壹、通用電氣公司內部審計
通用電氣公司是美國最大的工業公司之壹,也是世界上最大的電氣公司。公司擁有12大類產品和服務,包括家用電器、廣播設備、航空機械、科技新產品開發、銷售服務等。
(壹)GE內部審計的目標和內容
通用電氣給公司的審計局定了壹個目標,這個目標即使在美國公司也可以說是非傳統的:超越賬面,深入業務。這壹措施的應用使他們在檢查和改善下屬單位的經營狀況,確保投資效果符合公司的整體戰略目標和培養企業管理人才方面創造了壹個非常成功的範例。
GE的內部審計包括兩種:壹是對下屬企業的財務部門自身的審計,重點檢查自身的經營狀況和財務活動是否符合總公司的要求;其次是總行層面的審計。GE最有代表性的特點就是其公司審計局的審計。
(二)GE內部審計的特點
葛認為,要做好審計工作,有兩個關鍵因素必須解決,壹是雙方接受的會計準則和原則,二是雙重報告制度。
總公司的財務部門保留壹套國家公布的會計準則和原則,各級財務部門的責任是堅持這些原則。公司的財務部門提供了壹個基本的會計結構,所有企業都圍繞這個結構運作。這種結構有助於堅持相同的會計準則和原則,審計的主要監督是下屬企業是否認真遵守這些準則和原則。
處理審計工作的另壹個重要問題是雙重報告原則。各產業集團財務總監應向企業負責人匯報,並直接向總公司財務副總匯報。
在審計工作中,審計人員首先從審計入手,但絕不止步於簡單的審計。而是花更多的時間和精力去研究可能出現問題的業務,包括業務流程和相關的策略和措施,以發現業務效果、內部資源的開發利用、產品質量和服務等方面是否有改進。他們特別關註高風險和普遍利益的方面。因為人們習慣了在風險面前自作聰明,往往會有效率低、浪費、不上進等各種弊端。而這些領域正是審計人員應該關註的重點。
(三)GE內部審計的人員結構
GE內審員絕大多數是工作了幾年的年輕人,80%左右有會計學位。15%的人有相關行業的知識背景和管理經驗;5%的人從事信息處理。公司每年都會從數百名申請者中精心挑選數十名進入審計局,同時從審計局派出同等數量的人員充實GE各業務集團的管理幹部。包括副總裁在內的各級管理幹部有相當壹部分具有審計經驗,整個GE中級以上的會計管理人員有60 ~ 70%是由公司審計部輸送的。每年離開審計局的人,有40%左右可以直接晉升為中層以上管理人員。
(四)GE內部審計工作流程
審核開始前,審核組應了解和研究情況,聽取其他有經驗成員的想法和建議。他們形象地把這次調查研究稱為對自己大腦的壹次“轟炸”,然後確定這次審計的目標。
在審計中,審計組對整個審計工作擁有全權,召開調查會議、進行個別談話、收集信息等活動均由其獨立安排。之後就是分析情況,梳理線索,衡量各種問題之間的相互作用。為了實現審計目標,他們可以做任何他們認為必要的事情,目的只有壹個:找到解決問題的方法。
即使找到了解決方案,事情也遠未結束。壹般對實施計劃的具體建議都是審計組提出來的,他們總要把新的計劃變成日常工作,不落實是不會罷休的,這樣他們走了以後才能堅持下去。在這個過程中,審計組要和被審計部門的領導、業務人員打交道無數次。
總的來說,GE公司的內部審計與大多數人認為的審計理念相差甚遠(大多數人可能認為審計往往是事後的,只做財務)。成為GE控制下屬企業最有效的工具,也是GE對下屬企業所有權的具體體現和保障。
二,GE內部審計的特點分析
1,獨立權威。公司內部審計部門直接向GE公司的“第三把手”匯報,增加了內部審計機構意見的分量和權威性,內部審計人員自己也覺得“聲音特別大”,所以審計工作往往由被審計部門的領導更加積極地協調。
2.內審員選拔嚴格,組成結構合理。GE在挑選內審員的時候,並不是很看重審核員原來的專業,而是看重人的素質和才能。他們要求每個新人給審計部門帶來別人沒有或做不到的新貢獻和新想法。進入審計局的人,學歷背景各種各樣,觀點往往不壹樣。不同的經歷和觀點有助於發現問題和解決問題。大部分有幸入選的審計人員都能保持本機構的傳統敬業精神。他們對工作兢兢業業,具有高度的自覺性、積極性和創造性,不知疲倦。
3.在審計工作的安排上獨樹壹幟。平均每三個月,審計人員接受壹個新的任務,每次都有不同的審計對象,不同的成員,不同類型的業務問題。審計人員互相吸收養分,經常在比較中發現問題。在設計解決方案時,自然會將其他審計對象的好經驗融入到解決方案中,無形中提高了內部審計的效率和效果,促進了內部審計價值的實現。
GE的這些做法表面看起來很奇怪,但內部審計的內容卻被他們創造性地發揮出來,並從中受益。GE的經歷告訴我們,企業再大,也是可以控制的。關鍵是要找到符合現代企業管理精神的切實可行的方法。強化內部審計職能,提升內部審計價值是壹個不錯的選擇。
三、對中國企業內部審計的思考
借鑒GE內部審計的經驗,筆者認為應從以下幾個方面強化內部審計的職能,促進內部審計價值的實現:
1,加強獨立性。領導應賦予內部審計機構和人員在組織上的獨立性或相對獨立性,並創造條件引入獨立的審計委員會制度,為內部審計發揮其管理和控制風險的職能奠定良好的組織基礎。內部審計機構和人員應吸收國際先進的內部審計理論,註重提高專業素質,探索風險管理審計,強化管控風險的職能。
2.嚴格執行審計回避制度。內部審計人員不直接參與企業的經營管理活動,與被審計單位有親屬關系或者經濟利益關系的,應當主動回避。
3、預防性。現代企業要想在激烈的市場競爭中生存、發展、立於不敗之地,就必須建立嚴格完善的控制體系、嚴格科學的管理體系和有效順暢的運行機制。只有這樣,才能保證經營目標的實現。內部審計重點研究和評價內部控制制度的嚴密性和完善性、管理規章制度的科學性和完整性、方法和措施的適應性和有效性。通過檢查分析,及時發現企業管理中的薄弱環節和漏洞,提醒企業管理者盡快采取措施加以改進,起到防患於未然的標本兼治作用。
4.註重效率。內部審計應著眼於促進管理和提高效率。壹方面,要開展投資項目可行性評估、經營風險預測審計和生產技術審計,以發揮促進經濟效益提高的作用;另壹方面,進行成本和內控制度的審計,為堵塞漏洞、降低成本、減少損失做出貢獻。
5.定位在“服務”。內部審計主要從事評價從過去到現在的內部控制制度;從檢查貪汙風險到評估投資風險和經營風險;從過去的“警察”形象轉變為“顧問”,重點是為被審計單位或部門服務。其目的是協助管理者順利完成生產經營任務,實現經營目標。
6.不斷更新觀念,研究新方法,采用新技術。內部審計工作也應在不斷變化的經營環境和企業生存發展條件下發展。概念上,審計對象被視為服務對象;在方法上,廣泛運用復雜風險評估技術提高審計效率;在環節上,主要側重於規劃和決策階段,盡早識別風險;在目標上,更註重尋求規避或降低風險的方式方法;技術上,掌握和使用現代化工具,如計算機審計;在素質上,不僅要求高等教育的專業水平和企業管理的實際工作經驗,還要求審計的資格,如註冊會計師、註冊內部審計師等。
7.內部審計應不斷從事後審計向事後審計和預防性審計發展,重點是趨勢和風險分析。