不久前，國土資源部決定設立第壹批國家規劃稀土礦的消息，直接印證了“第二階段”理論。業內專家表示，目前，國內稀土資源的重要性已經開始提升到“國家”層面。但由於各地尤其是南方資源分散，開采不均的頑疾難以控制。
據了解，第壹批國家規劃稀土礦已落戶江西贛州，包括勘查區、礦區、成礦遠景區***11區塊，總面積2500多平方公裏，預測稀土遠景資源量約76萬噸。
對於贛州第壹批規劃區的“敲定”，國土資源部礦產開發管理司負責人表示，這次評選是根據資源的重要性、地質特征、生產條件等綜合因素進行的。有“稀土之都”之稱的贛州，擁有全國大部分離子型中重稀土資源，產量約占全國中重稀土資源的70%。
其實贛州只是中國稀土資源的壹個影子。中國是世界上最大的稀土資源和生產國，占世界已探明儲量的三分之壹以上，但其貿易額占全球貿易額的90%以上。然而，在中國向世界提供的“持續”供給下，美國、日本等發達國家已經開始“收縮”。精明的日本人早在上世紀80年代就引入了稀有礦物的戰略儲備制度，據傳日本目前的庫存足夠使用20多年。美國稀土儲量占全球13%，但2009年產量為零；俄羅斯儲量占全球19%，但產量僅滿足國內企業需求。
在國外開始戰略儲備的同時，國內的稀土資源也開始越來越受到重視。去年6月5438+065438+10月，商務部發布公告，“國家將對稀土出口企業實行嚴格監管。”此外，啟動國家稀土資源戰略儲備計劃等傳聞也越來越多。
業內專家表示，贛州首批國家計劃稀土礦的建立，不僅有利於控制稀土優勢礦種的開發強度，提高稀土和鐵礦石資源的宏觀調控能力，也是國家重視稀土資源的“壹貫政策”。
意義，遏制濫采，摸清“家底”
豐富的資源背後，是不同企業“無序開采”的亂象。以江西省贛州市全南縣為例。境內有鎢、錫、錳、鋯、鉿、稀土等多種礦產資源。20多年前人們就開始在全南開采稀土礦。從2006年開始集中爆發，全縣出現了近百家稀土礦產非法開采點。僅全南縣陂頭鎮就有幾十個礦。
江西省贛州市礦業管理局局長李國慶說，自20世紀80年代中後期以來，在“大礦開、小礦開、水流急”思想的影響下，贛州稀土資源陷入亂采濫挖、無序競爭的混亂局面，幾乎是縣縣開采，高峰時有采礦許可證的礦山達到65438個+0035個。
粵北部分地區也是稀土主產區之壹，龍川縣地處全國第三大稀土產區腹地。自2005年以來，在高額利潤的驅動下，該縣非法開采稀土資源的問題壹直困擾著當地，盡管經過幾年的強力整治後屢禁不止。
壹邊是礦址的搶購，壹邊是國內稀土的瘋狂走私和買賣。中國以“大白菜”的價格廉價出口稀土資源，導致資源儲量銳減，這也引起了國家層面的高度重視。相關統計數據顯示，2010年我國稀土開采總量控制指標為8.92萬噸，但稀土實際冶煉分離能力已超過20萬噸。此外，分離稀土合金提取稀土正成為中國稀土流失海外的主要途徑。有專家預測，中國每年走私的稀土約有2萬噸。
有“稀土之父”之稱的中國科學院院士徐光憲指出，中國南方五省都有非常珍貴的中重稀土。工業儲量達到1.5萬噸，但開采了90多萬噸，只剩下60萬噸。“按照現在的開采速度，10年就開采完了。”
因此，劃定稀土、鐵礦國家規劃礦區，有利於“摸清資源”。參與第壹批稀土國家規劃礦區設立專家評審會的工信部原材料司副巡視員王彩鳳表示，設立國家規劃礦區的目的是使國家能夠更加及時準確地掌握資源儲量的變化，促進資源的可持續發展。
問題資源“特區”分散規劃壹時難以治療。
在中國，包頭混合稀土礦、南方離子型稀土礦和四川氟碳鈰礦是中國三大稀土資源產地。北方形成的“內蒙模式”，壹般由幾家公司牽頭，控制采源，控制；但由於位於南方的中重稀土產地分散，開采量小，不利於集中統壹開采，從而形成了獨特的“南方模式”，贛州就是典型代表。
目前南方有五礦、中鋁、包鋼稀土、贛州地方稀土等壹批企業都對中重稀土虎視眈眈，期待在資源整合中分壹杯羹。而相鄰的廣東、福建兩省的情況更為明朗，廣晟有色和廈門鎢業是這兩個省份的礦業主力。
江西省稀土學會秘書長孟表示，到目前為止，我們“只看到了壹紙公告，但沒有看到具體的實施措施”。
另壹位不願意透露姓名的業內專家表示，毫無疑問，稀有礦產資源應該集中在國家手中，至少很大壹部分應該由國家控制，就像煤炭和石油壹樣，從源頭上減少涉及源頭的企業數量。目前由於南方稀土資源分散，稀土“規劃區”可能很難有統壹的采礦權。
據了解，目前稀土行業遵循的是工信部主管生產總量指標，國土資源部主管開采指標，商務部主管出口配額的管理機制。這壹次，由於國土部的公告只是國家層面的總體規劃，業內人士推斷，中央收回采礦權並重新分配的可能性較小。