(1)基本信息
福建紫金礦業股份有限公司，前身為上杭縣礦業公司，成立於1986年6月。經過壹系列變更，2004年5月，經公司2003年度股東大會審議通過，更名為“紫金礦業集團股份有限公司”。
紫金礦業集團有限公司(以下簡稱紫金礦業)是壹家從事黃金及其他礦產資源的勘探、開采、選礦、冶煉和銷售，並以黃金生產為主的大型綜合性礦業集團。擁有國內最大的開采規模和最大的單個金礦，在新疆、貴州、西藏、吉林、內蒙古、青海、黑龍江、河南擁有20多個金礦。2001至2006年主要生產經營成果見表4-7。
表4-7紫金礦業主要生產經營業績
從表4-7可以看出，紫金礦業的銷售收入在7年間增長了35倍，利潤總額增長了34倍。雖然這兩次大幅增長都是因為礦產品價格上漲，但黃金產量增長1倍，年均增長70%是不爭的事實，這在中外礦業發展中並不多見，堪稱奇跡。
那麽，它的奇跡是怎麽來的呢？它的主要體驗是什麽？在調查研究的基礎上，我試圖做出壹些回答。
(二)制度創新是公司發展的強大動力。
這家公司是從壹個小煤礦起家的。1985年，閩西南地質大隊在上杭縣紫金山發現壹銅金礦床，並提交了詳細的勘查報告。1993上杭縣財政局投資524萬元開發成立福建紫金礦業總公司。1994更名為福建閩西紫金礦業集團有限公司..但真正的企業改制是在1998之後，總* * *走了三大步:
第壹步，1998，在原有限公司基礎上增加員工持股，成立國家控股的閩西紫金礦業集團有限公司。
二是2000年，通過進壹步重組，由8個法人單位組建福建紫金礦業有限公司，吸收民營股東。
第三，2003年在香港h股上市，發行h股400，544，000股，正式成為上市公司。
2006年股權結構見表4-8。
表4-8紫金礦業股權結構
這個制度之所以被稱為創新，是因為就原有制度而言，它對紫金礦業的發展起到了決定性的作用，因為它不僅有股份之名，而且有股份之實。其突出特點是:
(1)真正擺脫了政企不分，多方幹涉的局面。在依法經營的前提下，董事會才能真正按照市場規律辦事，以創造社會財富和追求利潤最大化為目的，活躍在市場競爭領域。紫金實行股份制。雖然上杭縣政府處於相對控股地位，但武仁縣領導班子從未進行過直接的行政幹預。同時，即使想介入，在真正獨立的董事會面前也很難實現。這就是制度的作用。
(2)真正形成了精英治理。集團公司及其全資企業、控股企業的兩級領導班子由既懂經濟又懂技術、既懂生產又懂管理、熟悉國內外同行的精英組成。這個團隊的精明在重大商業決策和用人上凸顯。他們從紫金銅金礦起家，在不到十年的時間裏，先後控制了88家國內企業和7家國外公司。他們通過實施“國家人才戰略”，吸納了大批精英，為紫金礦業的發展提供了必要的人才。他們高瞻遠矚，提出了“三個率先”(即國內黃金行業領先、國內礦業領先、國際礦業先進的三步走戰略)的發展戰略，體現了高度的責任感和使命感。
(3)其公司治理結構真正起到了制衡作用。特別是公司監事會形成了完整的監督體系，對公司決策層和執行層進行全面監督。董事會和經理層也主動接受監督。這就保證了公司重大決策和重要事項的執行很少出錯；即使出現錯誤，也會很快改正。
(4)其股權結構具有激發經營者積極性的機制。紫金礦業的股份中，除了國家、法人、社會公眾三分天下，董事長個人持有的不到1%。這個經營者雖然各部分比例不大，但資產和利潤的絕對量很大，其收入的得失遠遠超過其年薪，所以對經營者意義重大。正是這種重大的利益機制，將經營者的個人利益與紫金礦業的整體利益融為壹體。
(三)管理創新，形成高效低成本的運行機制
多年來，紫金礦業盡可能實現市場化運作，而不是“大而全，小而全”，公司形成了以財務管理為中心的管理體系。通過科技進步，降低了精選礦石的品位，壹方面增加了黃金儲量，另壹方面增加了礦石量。面對礦石量的大量增加，如果沒有規模化經營，必然導致開發成本增加，進而導致入選礦石品位降低，削弱科技進步發揮的作用。在這種情況下，他們通過管理創新獲得規模效益，即把礦山基建和采礦項目全部承包出去，引入競爭機制，進行招標，優化施工單位。這壹措施不僅大大節省了礦山建設和開采的資金投入，而且大大降低了開采和運輸成本，減輕了企業負擔。在勞動用工方面，實行全員聘用制，引入競爭和淘汰機制，讓員工由“主人”轉變為“農民工”，減少公司直接管理的員工數量，擺脫很多後顧之憂。
(四)科技進步做出了重要貢獻。
紫金礦業每年將銷售收入的5%以上用於科技，為企業發展提供了不竭的動力。這種以企業為主體的科技進步針對性很強，都是在關鍵環節尋求突破。以紫金山銅金礦為例，創造性地研發了重選+堆浸+炭漿組合工藝，開創了在南方潮濕多雨環境下堆浸提金的模式。其主要經濟技術指標達到國際先進水平，金礦平均選礦品位由1995年的3克/噸降至2006年的0.679克/噸。僅這項科技成果就使該礦黃金儲量從5.45噸增加到200噸，壹舉創造了五個全國第壹:選礦規模最大；所選等級最低；單位基建投資最少；每噸礦石成本最少；經濟效果最好。
他們還利用這壹技術使加拿大礦業公司投資200萬美元而放棄的貴州水銀洞金礦起死回生。該礦床是典型的微細浸染型難處理礦床。公司采用自主研發的加熱常壓化學預氧化技術，研發成功，投入資金3000萬元，利潤2億元。
(五)發展的前提是堅實的礦產資源基礎。
礦業有壹個突出的特點，就是它的勞動對象(礦產資源相當於加工業的原材料)是壹次性供給，已經使用多年。這壹特征壹方面說明了礦產資源(儲量)對礦業生產的極端重要性，另壹方面也說明了企業壹旦獲得礦產資源，在相當壹段時間內對後續資源的需求並沒有那麽迫切。紫金礦業的情況並非如此。從壹開始，企業就非常重視礦產資源的權益，並將其視為公司生存和發展的基礎。企業提出把礦產資源越做越大，把企業越做越強，把股東和員工越做越富。在這個“大、強、富”的關系中，礦產資源是實力和財富的基礎。因此，紫金礦業通過兩大渠道不斷增加對礦產資源的占有。壹是通過內涵式擴張，即提高現有礦權的資源利用率，將中小礦改為大礦，大礦改為特大型礦，大大增加了可采資源量；二是通過外延擴張，即采用買斷礦業權、收購礦山企業股份、礦山企業兼並、合作勘探開發、礦業權招標、礦業權申請登記、多個礦業權行業合作勘探等方式，增加資源量。到2006年，紫金礦業擁有179個探礦權，27個采礦權。占用的主要礦產資源如下:黃金455噸；鉑鈀151噸；670萬噸銅；鋅238萬噸；54萬噸鎳；40萬噸鉛；26萬噸鉬；65438+萬噸錫；65438+8億噸鐵礦石；3億噸煤。
為了占有資源，他們投入大量的人力、物力、財力進行地質勘探，從面積測量到礦山檢查，敢於冒探礦的風險。僅2006年，地質找礦投入1.1.8億元，實施勘探項目1.07個，完成鉆探8.7萬米，坑探1.3萬米。
(六)企業文化是礦山企業可持續發展的精神動力。
企業文化是企業自身在經營中形成的意識形態、風格、價值觀和行為準則。也是壹種具有企業人格的信念和行為。紫金礦業的企業文化在處理社會相關問題方面表現突出；
(1)在處理與當地居民和政府的關系上，企業堅持支持的做法，開礦造福壹方，利民便民，從未因為開礦、修路、走路與當地發生沖突，所以走到哪裏都很受歡迎，總是有很好的礦產開發環境。
(2)確保安全生產，堅持速度、規模、效益與安全生產相統壹，全面落實安全生產責任制，堅持“誰主管，誰負責”。因此連續多年保持了良好的安全生產記錄，其中紫金山銅金礦安全生產通過省級評審，被評為A級礦山。
(7)啟示和建議
通過對紫金礦業集團公司的調研，感觸良多，印象深刻。對於社會主義市場經濟體制下的礦業制度建設，它從政府管理礦產勘查開發的角度給我們以啟示。
1.大力發展股份制礦業集團是強化礦業管理的基礎。
礦山企業管理制度對我國礦產資源的保護和合理利用起著關鍵作用。從某種程度上說，有什麽樣的礦業企業制度，就有什麽樣的資源觀。紫金礦業的股份制，創造了礦產資源占有和利用的輝煌業績:黃金儲量從5.5噸增加到305噸；把難選難冶的廢棄金礦變成可開采可盈利的礦山。而這壹切都是由企業自身機制完成的，沒有任何政府幹預。說明了正確選擇礦山企業制度對政府有效管理礦山的重要性。紫金礦業系統之所以有這樣的作用，主要是因為它具有以下特點:
(1)其股權結構合理，能夠形成相互制約、相互激勵的機制，能夠有效抵禦外部幹擾；
(2)其內部治理結構真正做到相互制衡，能夠有效避免重大失誤；
(三)規模大，實力強，能綜合協調勘探、生產、科研，為企業持續發展提供不竭動力；
(4)其企業目標高瞻遠矚，用長期戰略指導企業管理，有自己的企業文化，能有效避免急功近利。
2.礦山企業是礦產勘查的主體，是新礦業體制的必然要求。
無論從生產過程還是成本補償來看，礦產勘查壹直是礦業的壹部分，我國固體礦產勘查開發長期分離是計劃經濟體制的產物。在計劃經濟時期，機構勘探，企業開采，而在市場經濟條件下，勘探和開發是有機結合的。目前趨勢已經轉變為地方政府初查，企業詳查，與市場經濟運行背道而馳，值得關註。紫金礦業的經驗是，礦產勘查從找礦開始就應該由企業來進行。這些企業可以獨立於礦企，通過市場把它們聯系起來就夠了。也就是說，礦產勘查的市場主體必須是企業，這正是加強地質工作的決定所要求的。這裏所說的企業既包括勘查企業，也包括礦山企業，統稱為礦山企業。但無論是勘探還是開采，他們的投入最終都要從礦產品的銷售收入中得到補償。所以，礦產勘查的投入要想形成長效機制，就必須回報給企業，讓企業實行良性循環。紫金礦業視礦產資源為生存發展之本，整個紫金就像壹座大樓。建築物越高，就需要越堅固的地基。正是這種關系，在市場經濟體制下，把礦產勘查還給礦山企業是萬無壹失的。不管是買采礦權還是自己勘探都無所謂。
3.我們必須建立壹個公平公正的礦業權市場。
礦業權市場是礦業的要素市場，是整個礦業市場的重要組成部分。目前礦業市場比較發達，絕大部分礦產品由市場配置。然而，國內固體礦產礦業權市場的發展還遠遠沒有到位，主要是缺乏壹個公平公正的環境。以探礦權市場為例，壹些省(自治區)規定，凡是要進入這個市場的，必須通過“招拍掛”的方式，用價款購買采礦權(勘查區塊)。政府用地勘基金投資礦產勘查，但不需要先買采礦權。在這個市場上，從壹開始，政府作為投資主體就占了便宜。與社會資本投資主體相比，不需要用資本購買探礦權，形成了不正當競爭。如果這樣的市場繼續發展下去，不僅會擠占所有進行風險勘查的社會資金，還會影響市場在礦產資源配置中的基礎性作用。因為政府資金的選擇最終是政府決策，不可能完全反映市場需求。礦產資源的市場配置應從礦產調查開始。壹旦普查項目不能滿足市場需求，必然會影響整個礦業。同時，基金從事礦產勘查，由於沒有壹套企業機制約束，必然導致效率低下。因此，必須培育和發展公平公正的礦業權市場。在公平競爭的市場條件下，如果地方政府認為地勘風險收益大於風險損失，完全可以將基金轉為股權，通過企業來運作。
4.必須有政策來反映礦產資源利用的利弊。
保護和合理利用礦產資源是國土資源行政主管部門的主要職責，其重要性遠遠超過管理地質勘探。但在實際的礦政管理中，兩者是顛倒的，對地質找礦是精細化管理，而對礦產資源的保護和合理利用只是要求，缺乏具體的政策激勵。壹方面，對於那些剝削富人，拋棄窮人，造成資源損失和浪費的人，沒有嚴厲的懲罰措施；另壹方面，對超出工業指標使用礦產資源的現象缺乏有效激勵，甚至“鞭打快牛”。例如，目前的礦業稅費是以礦產品的銷售額為基礎征收的。資源利用得越好，繳納的稅費就越多。紫金山銅金礦按原來國家核定儲量只能繳納5噸黃金資源稅，現在卻要繳納100多噸資源稅。這種情況顯然不利於資源的合理利用。政府必須研究如何將資源的超限額利用與減免稅聯系起來，用政策刺激礦產資源的合理利用和有效保護。
5.關於維護礦產資源國家所有權的建議
礦產資源國家所有權的權益可以轉化為對股份制礦山企業的國家股權投資。從紫金礦業取得的高額利潤來看，當然是他們管理優秀的結果，但礦產品漲價帶來利潤也是不爭的事實。比如七年時間，黃金從每克70元的150元，銅從每噸15000元漲到600元。然而，面對礦產大幅漲價帶來的超額利潤，作為礦產資源所有者的國家卻沒有得到應有的份額。改革現行的礦山企業股份制，將代表礦產資源所有權的資源補償費改為股權投資，與礦山企業共擔風險，共享收益。這完全符合礦業的固有特性，即礦業在橫向上不同礦區、縱向上不同發展階段存在較大的級差收益，礦產資源的所有權權利通過股權實現，可以有效、公平、合理地維護這壹權利。