●實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策●全面實施增值稅轉型，減輕企業負擔6543.8億元+0200億元。5日召開的國務院常務會議提出了刺激經濟的十項重磅措施。根據會上確定的壹系列投資安排，預計2010年底前需要4萬億元左右。這將直接刺激內需的擴大，刺激經濟增長，促進產業結構調整。“要迅速擴大投資，重拳出擊，措施精準，真抓實幹。”這是5日召開的國務院常務會議要求的。會議認為，近兩個月來，世界經濟金融危機日益嚴峻，中國必須采取靈活審慎的宏觀經濟政策，應對復雜多變的形勢。當前，要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大內需措施。會議確定了進壹步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。壹是加快保障性安居工程建設。加大廉租房建設支持力度，加快棚戶區改造，實施遊牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。二是加快農村基礎設施建設。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造。加大扶貧開發力度。三是加快鐵路、公路、機場等重大基礎設施建設。重點建設壹批客運專線、煤運走廊工程和西部幹線鐵路，完善高速公路網，安排中西部幹線機場和支線機場建設，加快城市電網改造。四是加快醫療衛生、文化教育發展。加強基層醫療衛生服務體系建設，加快中西部地區農村初中校舍改造，推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設。五是加強生態環境建設。加快城鎮汙水和垃圾處理設施建設和重點流域水汙染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持節能減排重點工程建設。第六，加快自主創新和結構調整。支持高新技術產業化和工業技術進步，支持服務業發展。第七，加快地震災區災後重建工作。第八，增加城鄉居民收入。明年提高糧食最低收購價，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼標準，增加農民收入。提高低收入群體等社會保障對象待遇水平，增加城鄉低保，繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標準。九是在全國各地區、各行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔6543.8+0.20億元。十是加大金融對經濟增長的支持力度。取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模，加大對重點項目、“三農”、中小企業和技術改造、兼並重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。經初步測算，到2010年底，實施上述項目建設需要投資約4萬億元。為加快建設進度，會議決定今年第四季度增加中央投資6543.8+000億元，明年為災後重建基金提前安排200億元，促進地方和社會投資，總規模4000億元。在此之前，6月65438+10月21日的國務院常務會議已經批準了壹批建設項目，如公路、機場和核電站，並決定加快南水北調中線和東線壹期工程的建設進度。對於上述十項措施，法國巴黎銀行亞洲有限公司首席經濟學家陳興東在接受《第壹財經日報》采訪時表示，這表明中國政府已經充分意識到經濟下行的風險，希望通過刺激內需來穩定經濟增長。同時，這也是中國政府對國際社會的承諾。現在的政策只是初步的，應該還有後續政策。資深投資策略師梁博士認為，由於整體支出增加，明年國債供給規模也將增加。基礎設施和消費方面的財政支出有利於擴大內需。然而，這些政策的作用取決於它們對經濟增長的貢獻或效力。值得註意的是，由於非國有經濟比重上升，財政支出重點向基礎設施傾斜，其對經濟增長的貢獻和表現可能低於上壹周期。至於信貸放松的影響，由於銀行惜貸，其效果可能會打折扣。財政支出能帶動多大的社會資本投資？渣打中國首席經濟學家王誌豪認為，與十年前相比，目前的金融投資對社會資金的吸引力有所下降。10年前，財政資金和帶動的社會資金的投資比例為1:2，而渣打銀行最近的壹份報告估計，考慮到投資收益和風險的差異，目前財政資金和帶動的社會資金的投資比例預計為1:1。不過，中央財經大學稅務學院副院長劉歡認為，投資具有乘數效應，因此財政投資應該在拉動社會投資方面發揮更大的作用。他還表示，去年政府投資占總投資的20%左右，所以實際上這4萬億的投資，只要財政安排8000億到1萬億。而且這些投資都是兩年進行的，應該不會對預算平衡造成太大壓力。對於企業投資意願不足的問題，劉歡認為，現在的問題不是生產不足，而是產能過剩，訂單不足。政府投資能給企業帶來訂單，今年年底的投資拉動效應會在明年顯現。摩根士丹利大中華區首席經濟學家王慶昨日表示，估計市場對這壹措施的出臺反應積極。預計未來幾周各部門將公布更多投資細節。
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