目前，地方政府按職能設立了省、地、縣三級國有平臺公司七八家，包括城市建設投資公司、工業投資公司、工業投資公司、交通投資公司、能源投資公司、農業投資公司、商業投資公司等。
從字面上看，城投公司只是國有平臺公司的壹種，但在投融資領域，所有平臺公司統稱為城投公司。比如我們常說的城投債，是由工業投資、可投資投資、農業投資發行的，也叫城投債。
作為大股東的上市公司，比較典型的有雲南城投、重慶發展、匯金公司、合肥百貨、建投能源等。可見，城投公司上市壹直沒有障礙，無論是公開還是窗口引導，都沒有禁止城投公司上市的說法。
但城投公司上市是指部分資產上市，a股沒有壹級城投公司和其他國有平臺公司的上市案例。比如雲南城投，叫雲南城投置業有限公司，母公司叫雲南城建投資集團有限公司，上市資產只有幾百億，母公司雲南城投集團資產上千億，上市部分並不大。
包括城投公司在內的壹級政府平臺公司不能上市，主要有兩個原因。
壹個是先天缺乏獨立性。
城投公司本來就是政府投融資平臺。政府作為行政機關，可以發行省級以上政府債券，但企業債、公司債、中期票據、短期融資券、銀行債、信托債等融資方式不能操作。因此，各種投融資平臺公司紛紛成立。作為融資主體，形式上是獨立法人，實際上是政府直接管理。很多地方平臺公司是政府部門管理的，總會上有平臺公司。
平臺公司融資後，傳統的支付形式壹般交由政府統壹安排，政府在還款時全力籌措資金。近年來壹直提倡平臺公司的市場化運作，但平臺公司的董事長、總裁等壹些幹部卻從行政編制變成了企業編制。但本質上，平臺公司的政府屬性是無法改變的。如果政府不能掌握平臺公司的資金用途，為什麽還要給平臺公司分配資源？這種資源包括土地、礦產等資產和收費權、建設權等收益資源。平臺公司的資產負債表、利潤表、現金流量表都是政府提供的，是融資的必要條件。沒有這些資源，平臺公司可能什麽都做不了，包括融資。
企業上市，獨立性很重要。任何資產、業務、人員、機構、財務上的缺陷都是重傷。證監部門不能為了照顧地方平臺公司上市(另壹個國務院直屬問題)而啟動歷史背景。
相反，如果地方平臺公司符合上市自主要求，上市融資需要什麽？不上市的話，政府或許可以通過向平臺公司借款來融資，上市，但不在平臺公司。不上市是影響發展的問題，上市是影響生存的問題。沒有獨立性，就不能上市，獨立性沒有意義。兩者接近壹個無法解決的矛盾！
二是涉及房地產開發。
平臺公司，尤其是城投公司，壹般都有房地產開發業務，包括壹級土地開發、工業場地開發、貿易公司開發、保障房開發、棚屋區改造等。a股自2010起暫停房地產開發企業首發上市審核，無壹例外。像萬達和R&F這樣的公司已經在證監會排了5年多的隊，到目前為止沒有任何進展。國家為了控制房價，限制房地產開發公司上市。防止開發商通過上市融資獲得高價土地，擡高房價，是社會公認的。當前，我們深刻認識到實體經濟尤其是科技產業的重要性。未來中國經濟應該會進壹步超脫，監管部門很難第壹次打開房地產開發公司上市的口子。