(1)在計劃經濟體制下,地勘單位的組建完全由國家投資,包括購買場地和建築物、購買設備儀器、提供流動資金、購買儲備資金的原材料、安排勞動力等。在這種情況下,地勘單位的財務會計工作只能通過壹些賬簿,從價值形式上記錄和反映所發生的事情。在市場經濟體制下,要創辦企業,就要有合法的資本來籌集資金;如果是由經營性質的地勘單位轉制為企業,還需要進行全面的資產評估和驗資。在這種情況下,企業的財務會計工作就復雜了許多。例如,在籌集資金時,可以有不同的投資者,包括國家資本、公司資本、個人資本、外國資本等。在籌資方式上,可以有國家投資、各方集資或發行股票、債券等。資金形式可以有現金、實物(資產評估)、無形資產、遞延資產和其他資產。這些不同的投資者,不同的籌資方式,不同的資金形式,都需要大量的財務會計工作來體現和計算。
(2)在計劃經濟體制下,地勘單位的資金來源或收入表現為國家計劃下達的地勘費。近年來,通過改革,出現了多種資本渠道,以及多種經營。但地勘費仍是重要來源,通過預算管理進行分配。因此,地勘單位的財務會計工作相對簡單。在市場經濟體制下,企業的經營收入是通過銷售商品和提供服務獲得的,主要是市場化、自主化經營的結果。在這種情況下,財務會計工作既龐大又復雜。比如,每壹筆營業收入都來自於壹筆具體的商品銷售或勞務項目結算,壹筆具體的商品生產和項目確定,都要事先進行市場調研和可行性論證,都要談合同,簽合同。在這裏,財務會計工作必須始終參與決策過程,計算多個方案的經濟效益,提出預期的生產經營成本和將要發生的各種間接費用。壹個輕微的預期錯誤將會產生嚴重的後果。同時,銷售收入和勞務結算收入能否及時實現,涉及壹系列債權債務,也需要財務會計工作來處理。
(3)在計劃經濟體制下,地勘單位的成本費用核算比較簡單,預算內的地質工作不允許虧損。基本上要量入為出,根據地勘費計劃總額制定財務收支計劃,根據各項費用收支計劃控制支出。如果沒有特殊情況發生,壹般不會有損失。當然,預算中地質工作的工程手段也是占成本的,但這些總成本只占勘探費總額的壹部分,有些問題不會影響地勘單位的生存。但是在市場經濟體制下,企業的成本和核算是非常嚴格的,這是企業的生存線和生命線。企業追求的是營業總收入,扣除總成本和攤余費用後的余額,這是企業全體員工利益的保護線。有了這個平衡,企業才能生存發展,大家才能得到越來越多的利益;沒有這種平衡,企業可能會出現危機甚至破產,大家的利益都會損失,造成失業。所以企業的所有員工自然都關心成本費用的核算,財務會計工作自然也要為此負責。首先是對如何增加收入,如何降低成本費用負責,對收入、成本、費用的核算是否真實、及時、準確負直接責任。如果我們不能及時準確地對已經發生的和將要發生的事情做出反應,那將是非常有害的。在市場經濟體制下,企業的成本費用不僅受企業內部條件的影響,還受企業外部條件的影響。比如構成企業生產經營成本的直接材料、商品等直接支出的進價,不僅不同時期不同,同壹時期不同批次也可能不同,還可能有不同的價格。這給成本核算帶來很多技術問題。其他如直接計入當期損益的銷售費用、管理費用、財務費用等,在核算上也有嚴格要求。因此,必須大力加強財務會計工作。
(4)在計劃經濟體制下,地勘單位節約和效益的核算比較簡單,其中預算中地質工作的節約反映的是壹種平均預算定額和實際消耗的關系,只有效益才真正反映地勘單位的經營成果。即便如此,地勘單位的生存和發展並不完全取決於其儲蓄和收入,因為許多生產要素仍要靠主管上級提供條件,所以財務會計工作中儲蓄和收入分配的核算基本上是例行公事。但是,在市場經濟體制下,企業利潤及其分配的核算非常重要,因為它是企業發展最基本的物質來源。企業利潤的核算首先要解決正確分配的問題,包括處理以前年度虧損與當前年度利潤的關系,國家與企業的關系,所有者與經營者的關系,企業與職工的關系。其次,要解決如何利用公積金和留存資金進行再投資的問題。這種再投資有的表現為在原有企業的基礎上擴大生產,有的表現為對外投資持股或合資或聯營。在這些再投資中,最重要的是項目的選擇,即項目的可行性論證和預期利潤目標。這壹決策正確與否,對企業的生存和發展具有重要意義。而會計工作在這些決策中起著不可替代的作用。
(5)在計劃經濟體制下,地勘單位壹般不會解散、破產,最多是撤銷、合並。這方面的財務會計工作是在主管部門的直接幹預下進行的,其財產和賬務處理相對簡單。但在市場經濟體制下,企業依據章程解散或破產,以及因其他原因終止時,有大量的財務會計工作要做。首先,企業的解散、破產、終止是建立在大量準確的財務會計信息基礎上的。沒有這些信息,就不可能證明所采取措施的必要性。因為市場經濟體制下的企業是具有獨立經濟利益的法人,除非出現嚴重違法行為,任何部門和個人都無權解散、破產或終止。所以,如果出現上述情況,原因壹定來自於企業自身的財務狀況,而這些都是財務會計工作的責任。其次,企業壹旦解散、破產、終止,其善後工作需要大量的財務會計業務來處理。包括全面清查企業財產、債權債務,編制資產負債表、財產目錄和債權債務清單,提出財產作價依據和債權債務處理辦法。這些問題涉及到產權關系的諸多方面,壹系列的政策法規,大量的財務會計業務,沒有強有力的財務會計工作保障是無法完成的。由此可見,企業的財務會計工作在企業從成立到終止的整個過程中始終處於極其重要的地位。
(6)在計劃經濟體制下,地勘單位的財務決算和財務報告主要是向國家和主管部門報告預算執行情況,包括地勘費用和基本建設投資是否已按規定用途消耗,這些資金和投資的消耗是否達到了預期目的,與預算和費用定額相比是否有節余或超支,以要求主管部門核銷和認可所消耗的資金。但是,在市場經濟體制下,企業的財務報告和財務評價應當全面總結財務狀況和經營成果,以便向投資者、債權人、政府有關部門和其他使用者提供信息。它是企業中最重要的業務之壹,企業領導和有關部門必須高度重視,這也體現了財務會計的地位和作用。
(7)在計劃經濟體制下,地勘單位的對外關系和對外關系在核算上比較簡單。他們主要與主管部門打交道,如申報地質工作和基本建設資金,請求調整所需資金等。同時按照主管部門的要求,上報地質工作和基本建設的決算,報送各種財務報表。然而,在市場經濟體制下,企業要處理的外部關系和外部條件要復雜得多,其中最重要的是財務會計中的外部關系。可以說,沒有不涉及財務核算的企業外部關系。如與客戶的交易合同、預收款及預付款、價款結算、債權債務處理等;向銀行貸款和還款,處理各種證券,研究利率變化對企業的影響;與稅務部門處理各種稅務問題,包括研究企業應承擔的各種稅費的計算依據和基數,如何在合理合法的條件下減輕稅費負擔;很多與計劃、經貿、物價、工商、審計、金融等部門的經濟關系也涉及到會計工作。在處理這些外部關系時,如果會計部門熟悉情況,業務精通,責任心強,對維護企業利益將起到極其重要的作用;否則,如果處理不當,會給企業利益造成嚴重損失。從處理這些問題的得失中,人們可以清楚地看到,會計工作是地勘單位企業化後急需加強的壹項重要職能。
鑒於上述差異,在體制轉換時期,地勘單位正式修訂會計制度兩次:壹次是1991年,完全按照管理企業的要求修訂會計制度;第二次是1996,按照企業的資本核算修改了會計制度。這兩次修訂是由財政部正式發布的。
修訂後的會計制度強調:
1)本制度適用於中華人民共和國境內主要從事地質勘查和生產活動的國有地質勘查單位。
2)總局、地區局(處)、專業院(局)及其所屬行政事業單位等各級地質勘查行政事業單位,執行行政事業單位統壹會計制度。
3)獨立核算、自負盈虧、具有法人資格的地勘單位興辦的各類多種經營企業,執行相應行業的企業會計制度。
4)會計科目的設計仍分為六大類,即資產、負債、凈資產、地質勘探撥款和支出、成本和收益。與企業會計科目相比,沒有所有者權益。
5)根據企業資本會計制度,新設“國家資金”科目。“本科目核算國家以各種方式投入地勘單位的資金,包括國家直接投入的生產資金、完成基本建設資金和撥付地質勘探費形成的資金。”但不包括國家預算中地勘單位承擔地質勘查工作取得的經費。除國家規定的基金外,地勘單位不得自行調整。
6)根據企業產成品核算,增設“地質成果”會計科目,但只核算“地質勘查單位取得的用於市場交換的地質成果的實際成本,包括用自籌資金、基金和其他專項地質勘查基金貸款進行地質勘查取得的地質成果,以及地質勘查單位經批準使用國家地質成果對外投資和轉讓的,也通過本科目核算”。不包括國家預算內地質工作撥款形成的地質成果。