確保國民經濟適度快速增長和緩解日益嚴峻的就業壓力是當前中國宏觀調控的兩個非常重要的目標。宏觀經濟目標能否從根本上實現，取決於微觀經濟主體的活動結果。沿著這壹思路，對各種微觀經濟主體的作用和狀況進行了分析和考察，得出了支持中小企業發展是保持經濟社會健康發展和實現宏觀調控目標的迫切需要的結論。
關註中小企業的理由
我們關註中小企業的主要原因如下:
首先，中小企業是吸納就業的主力軍。數百萬國企下崗職工和數億需要從傳統農業向非農產業轉移的農村剩余勞動力，成為當前經濟生活中諸多矛盾的壹個焦點。如果處理不好，將直接影響社會穩定、經濟發展和改革進程。解決就業問題的根本途徑是創造更多的就業崗位，而這主要是通過發展中小企業來完成的。相對於大企業，中小企業多從事勞動密集型行業。即使是同行業，中小企業的有機資本構成也比大企業低，使用的勞動力資源也多。目前，我國85%的工業就業份額和90%的商業零售就業份額被中小企業占據。在國有經濟戰略性重組、大中型企業減員增效和小企業改制的戰略進程中，依靠中小企業的進壹步發展，創造社會所需的新產業，無疑是未來開拓就業機會的主渠道。
其次，中小企業是經濟增長的重要支撐力量。在工業領域，從65438戶到0996戶，中小企業工業增加值占全部獨立核算工業企業的56.6%。近20年來，特別是在近年來國有企業發展面臨巨大困難的情況下，我國經濟持續高速增長，占中小企業絕大多數的鄉鎮企業發揮了巨大作用。根據第三次全國工業普查數據，“八五”期間國內生產總值凈增額的30%和工業增加值增量的50%來自鄉鎮工業企業。由於中小企業在國民經濟中的重要地位和作用，保持中小企業的發展勢頭，保證國民經濟總體增長目標的實現具有重要意義。
第三，中小企業的健康發展是為改革創造寬松環境的必要條件。由於中小企業在促進經濟增長和創造就業機會方面發揮著重要作用，只有中小企業的順利發展，才有利於經濟繁榮和社會穩定，國有企業下崗職工才不會面臨無分流的局面，這對推進國有大中型企業改革，為經濟體制改革的攻堅任務創造相對寬松的外部環境，實現三年脫困的改革目標具有重要意義。
發展中小企業的意義
問題的緊迫性還在於:隨著近年來買方市場的出現和市場競爭的加劇，加上缺乏必要的政策支持，中小企業由於規模小、技術水平低，開始在競爭中處於相對不利的地位，發展速度明顯放緩，效益惡化。1997期間，集體企業(多為中小企業)增加值增速明顯回落，比1996低7個百分點，下半年增速甚至低於全國工業平均水平。毫無疑問，處於困境和掙紮中的中小企業無法承擔支撐國民經濟整體快速增長和提供大量就業崗位的重任。
從長遠發展來看，中小企業的健康發展也具有重要意義。第壹，中小企業這個龐大的群體，在促進專業化協作與分工的形成，形成合理的產業組織結構，提高資源配置的合理性，增強產業的國際競爭力等方面發揮著基礎性作用。比如日本，其制造業競爭力在全球名列前茅，靠的就是少數全球知名大企業和眾多中小企業的分工合作。上世紀90年代美國電子通訊等高科技產業的快速發展，中小企業也起到了決定性的作用。因此，發展中小企業是提高產業國際競爭力的需要。二是占中小企業絕大多數的鄉鎮企業和城鄉個體私營企業，從壹開始就是在市場競爭中發展起來的，以競爭為基礎的市場經濟機制在這些企業中體現得比較充分。大量中小企業的存在有利於競爭機制的形成和完善。第三，中小企業對市場變化更加敏感，容易根據市場變化及時調整經營政策，這樣大量中小企業的存在有利於降低經濟動蕩給國民經濟帶來的風險。壹般認為，韓國和臺灣省在東南亞金融風暴中的差異是由於兩者之間企業組織結構的差異。第四，中小企業廣泛分布於各行各業和各個領域，在滿足經濟活動和人民生活的多樣化需求方面發揮著不可替代的作用。隨著社會分工的細化和人們生活需求的多樣化，這種作用在未來會更加明顯。第五，目前我國中小企業普遍存在技術水平低、汙染嚴重的問題。幫助中小企業提高技術水平，減少汙染排放，對實現我國可持續發展的戰略目標具有重要意義。
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