壹是法律層面，主要為《公司法》和《證券法》。公司法作為規範公司組織和行為的法律，也是規範股份減持的基本法。《公司法》第141條對股份有限公司特別股的轉讓進行了限制，這也是上市公司減持股份必須遵循的基本規定。《證券法》也是規範減持股份的基本法。《證券法》主要從證券交易和信息披露的角度對上市公司減持股份進行規範，而《證券法》的相關規定是規範減持股份的重要制度基礎。
二是部門規章和部門規範性文件的層級。如證監會2065438+2007年5月發布的《關於上市公司股東及董的規定》，就是規範上市公司股東及董減持股份行為的專門規範性文件。《上市公司股東董減持規定》明確了股份減持的適用範圍、大宗交易中“過橋減持”的監管安排、減持信息的披露制度、特殊減持方式的規範，對股份減持制度規則體系的構建具有重要意義。
第三，行業法規層面。在行業法規層面，對減持行為的規範主要體現在上交所和深交所發布的幾個行業法規中。例如，2065438+2007年5月，上交所和深交所分別發布了《上交所上市公司股東、董事、監事、高級管理人員減持股份細則》和《深交所上市公司股東、董事、監事、高級管理人員減持股份細則》，兩者均從大股東減持股份、特定股東減持股份和董事減持股份、規範減持股份等方面對減持股份作出了詳細規定。
綜上所述，作為資本市場的壹項重要基礎性制度，股份減持制度關系到資本市場的方方面面。相信新《證券法》中股份減持制度的完善，多層次股份減持制度的形成，不僅可以保護股東轉讓股份的基本權利，而且對於規範特定主體的股份減持行為，維護資本市場秩序的穩定，保護中小投資者的合法權益也將起到積極的作用。