國有控股公司是指通過持有具有決定性表決權的股份來控制公司，主要從事資本運營和其他生產經營的國有企業。國家控股公司應當是國家以自主投資設立，經國務院批準，在授權範圍內對國有資產行使所有者權利，以持股為主從事資產經營活動，依法登記註冊的特殊企業法人。壹般應該是純控股公司。
這類公司不允許宣布破產。公司清算時，凈資產不足清償債務的，不足部分由國務院承擔。換句話說，壹般來說，這樣的公司國家不可能讓它破產。這類公司既按照國家產業政策開展經營活動，又完成國家要求的社會公益任務。
國家控制集團的分類:
1.國有控股公司:國有控股公司應是由國家單獨設立，經國務院批準，在授權範圍內對國有資產行使所有者權利，以持股為主從事資產經營活動，依法登記註冊的特殊企業法人。壹般應該是純控股公司。
2.國投公司:國投公司是經國務院特別批準授權，以持股為主，註冊登記，從事國有資本投資活動的特殊企業法人。
3.區域性公司:區域性國有控股公司是指經省級人民政府批準授權，以持股為主，註冊登記，從事資產經營活動的特殊企業法人。
4.大型公司:國有大型集團公司、國有大型企業依照《公司法》第七十二條規定改組為國務院授權的國有控股公司的，可以適用國有控股公司的有關法律法規。
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