本辦法適用於除專業對外經濟貿易公司和財務公司以外的全國性公司和企業集團。第二條公司設立審批應按照中共中央、國務院鐘發[1991]23號和[1992]5號文件精神進行，逐步實現公司審批的規範化、法制化。第三條公司是自主經營、自負盈虧、獨立核算、具有企業法人資格、獨立承擔民事責任的經濟實體。第四條企業集團是由若幹相對獨立的企事業法人組成的，以核心企業為主體，通過資產、生產、管理、技術、服務等進行整合的多層次組織結構。第五條設立公司和集團，應當堅持自願互利的原則，符合國家產業政策，有利於發展生產力，加強科技開發，提高經濟效益，促進生產要素合理流動，理順企業組織結構，增強企業在國內外市場的競爭力。第六條公司必須堅持政企職責分離，不得具有政府行政職能。個人有特殊需要的必須報國務院批準。第七條縣級以上黨政機關不得設立政企不分的公司。公司在財務、名稱、人事上必須與黨政機關完全脫鉤。縣級以上黨政機關在職幹部不得在公司兼職。第八條公司應當設有主管部門。主管部門要加強對公司的監督檢查，不得以掛靠、代管等名義設立公司。第九條對國民經濟發展有重大影響的大型、綜合性、全國性公司，由主管部門申報，國務院經貿辦組織有關部門審核，報國務院批準。第十條國務院各部委、各直屬機構設立全國性公司和集團，由主管部門申報，國務院經貿辦審批。其子公司和分支機構由主管部門審批，並報國務院經貿辦備案。
國務院部委下屬單位和直屬機構設立的公司，由主管部門審批，並報國務院經貿辦備案。
國家試點企業集團的審批，按照國家計委、國家體改委、原國務院生產辦發布的《試點企業集團審批辦法》(冀規劃[1991]2223號)辦理。第十壹條國務院委托歸口部門管理的公司設立的直屬公司由國務院經貿辦審批，其子公司和分支機構由委托歸口部門審批。
非歸口部門管理的公司設立直屬公司及其子公司，由國務院經貿辦審批，分支機構由直屬公司的上級公司審批。第十二條公司的設立應當遵守《中華人民共和國全民所有制工業企業法》、《企業法人登記管理條例》和國家其他有關法律、法規。第十三條組建企業集團，應當參照《國務院轉發國家計委、國家體改委、國務院生產辦公室關於選擇壹批大型企業集團進行試點指導的通知》(國發[1991]71號)所列條件。第十四條擬設立公司的部門或單位應向審批機關提交申請報告，並附下列文件:
1.可行性研究報告；
2.公司章程；
3.資金及資金來源證明；
4.行業歸口部門的審核意見；
5.公司業務涉及國家壟斷規定的，需要國家授權的壟斷管理部門的意見。
申報成立企業集團，除提交上述文件外，還應當提交集團章程和成立方案。第十五條經審批機關批準成立的公司，應當及時登記。登記後，應在30日內將營業執照副本送原審批機關備案。對審批機關的答復不得擅自改變。確需變更的，必須經原審批機關批準。第十六條各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府、國務院各部委、各直屬機構按照國務院國發[1990]69號文件規定的原則確定公司審批權限；各地區、各部門負責公司設立審批的機關應當根據本辦法，結合實際情況，制定本地區、本部門公司設立審批實施辦法，並將確定的審批機關和實施辦法報國務院經貿辦備案。第十七條軍隊系統設立公司、集團的審批辦法，由軍隊主管部門商國務院經貿辦制定。第十八條本辦法由國務院經濟貿易辦公室負責解釋。第十九條本辦法自發布之日起實施。