做好今年經濟工作，要堅持“穩增長、穩物價、穩大局，穩中求進”的工作總基調，著力轉方式、惠民生，推動改革取得新進展；緊緊圍繞省第十次黨代會“兩個加快”的要求，全面推進“四化兩型”建設；在危機中抓住機遇，正視困難，實現經濟總量增加、人均提高、經濟運行質量提高的“三量”。主要預期目標是:國內生產總值增長11%，財政總收入增長13%，固定資產投資增長22%，社會消費品零售總額增長15%，進出口增長18%，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長10%。城鎮新增就業60萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，居民消費價格漲幅控制在4.5%左右，人口自然增長率7‰，實現國家節能減排目標。主要任務是:
1.加強重大項目建設，有效擴大投資規模。壹是保建設，促建設，抓前期。全力推進1.5萬在建項目，特別是520個“三個壹”結轉項目，確保盡快建成投產。有序啟動壹批“十二五”規劃項目，確保如期實施。抓緊規劃論證壹批前期項目，完善相關條件，推動盡快落地。二是打破瓶頸，擴大融資，保護土地。爭取中央資金，加大對內投資和利用外資工作力度，積極爭取銀行信貸支持。特別是大力拓展直接融資渠道，積極培育壯大企業債券，吸引保險資金、社保資金進入湖南，創新公共基礎設施融資模式，盤活地方政府優質存量資產。認真落實國家鼓勵和引導民間投資發展的“新36條”，進壹步激活社會投資。優化用地結構，加快閑置土地清理，加快土地周轉，努力確保“三個壹”工程。三是抓重點、打基礎、促民生。圍繞新型工業化，重點支持戰略性新興產業、重大技術改造和承接產業轉移項目，計劃投資5900億元；以基礎設施為重點，重點支持交通幹線、水運樞紐、能源通道、信息網絡和市政工程建設，計劃投資2600億元；以改善民生為重點，重點支持保障性住房建設、農林水利和生態環境保護。計劃投資6543.8+0.30億元，確保新開工保障性住房38.77萬套，竣工6543.8+0.51.5萬套。
在保持投資快速增長的同時，積極擴大消費。加快收入分配制度改革，合理增加城鄉居民收入特別是低收入群體收入，提高居民消費能力；鼓勵旅遊、健身、文化、家政、養老消費，培育新的消費熱點；完善城鄉流通體系，落實產品質量安全責任制，有效優化消費環境。進壹步穩定外需，優化出口產品結構，加大先進設備和高新技術的引進力度。
2.加快新型工業化升級，穩步提升整體競爭力。壹是加快構建多元支撐的產業發展格局。繼續實施重點行業投資振興專項，抓住技術改造和兼並重組兩個重要環節，改造提升“兩特三有”傳統產業，促進價值鏈高端集聚。高度重視汽車、消費電子、食品產業發展，全面落實戰略性新興產業相關規劃和政策措施，啟動戰略性新興產業示範基地建設。二是重點支持企業發展。對大企業大集團，繼續實行壹企壹策，鼓勵做大做強。針對中小企業，完善信用擔保和風險補償機制，拓展創業投資基金、集合債券、企業債券等融資渠道，推動建立壹批公共服務平臺。三是加強工業園區建設。進壹步提升78個省級以上園區產業層次，加快產業集中區整合升級，構建特色鮮明、功能完善、分工協作的產業園區體系。四是著力加強科技創新。重點建設壹批創新平臺，實施壹批科技項目，推動組建創新聯盟，提高科技成果轉化率。
3.加快發展現代農業，進壹步鞏固農業的基礎地位。壹是加強大宗農產品供應保障。全面落實強農惠農富農政策，實施46億斤糧食工程，積極支持蔬菜、生豬、水產品等“菜籃子”產品生產，努力保障市場供應。二是支持農業園區發展。以糧食、畜禽、果蔬等八大主導產業為重點，推進集中連片、專業化、規模化發展，推動形成區域性專業生產帶。著力打造知名品牌，培育龍頭企業，發展合作組織，提高產業化水平。三是突出改善農村生產生活條件。抓住國家大興水利的機遇，抓好“壹湖四水”堤防加固和大型排灌泵站改造，加快中小河流治理，全面啟動新壹輪小型水庫除險加固，推進衡水-紹興幹旱走廊治理。加強農村電網、農村道路、飲水安全、清潔能源、信息通信等基礎設施建設，改善農村人居環境。
4.加快發展現代服務業，進壹步擴大服務業總量。壹是營造良好的政策環境。全面落實服務業用水、用電、用氣與工業同價政策，深入推進各項改革試點。落實國家促進物流業發展的政策措施，切實減輕物流企業稅收負擔。二是重視培育新業態。培育服務業龍頭企業，鼓勵制造業分離發展服務業。大力發展會計咨詢、R&D和設計、電子商務等生產性服務業，全面提升商務集聚區、社區服務鏈等生活性服務業。突出加強衍生制造業，拓展文化旅遊特色產業。三是加強服務業平臺建設。組織實施高技術服務產業化項目，建設壹批省級國際服務外包示範區，建設物聯網、信息網等信息平臺。
5.加快新型城鎮化建設，培育經濟增長新動力。壹是高度重視縣城和中心鎮的發展。盡快研究出臺加快縣城發展的指導意見，在抓好重點示範鎮建設的基礎上，加快建設壹批特色名城和商貿重鎮。二是提高城市產業集聚能力。積極創造條件支持各縣建設園區，立足資源稟賦，積極承接產業轉移，以區域中心城市帶動產業支撐，形成縣域經濟與園區發展的良性互動。三是提高城鎮綜合承載能力。加強公共交通、水、電、熱、醫療衛生、文化教育、汙染防治等設施建設。推進農村勞動力就地轉移，探索建立戶口轉移常態機制，推動城鎮社會保障、醫療衛生、教育文化向農民工覆蓋。
6.整體推進區域發展，增強板塊發展內生動力。
首先是長株潭周邊城市群。大力推進二期改革建設，突出制度層面驅動的實踐層面，確保專項方案和專項計劃的實施；突出從生產層面向生活層面轉變，加快兩化理念從工業領域向建築、交通、消費、民生領域延伸；突出從城市群向全省擴展，加快落實已有試點經驗。
第二個是湘南。以獲批國家承接產業轉移示範區為契機，加快綜合交通運輸體系和社會化服務體系建設，創新體制機制，深化區域合作。
第三，大湘西地區。把新壹輪湘西開發與新十年國家扶貧試點工作結合起來，突出發展旅遊產業和特色產業；加大扶貧開發力度，重點抓好武陵山區和羅曉山區的區域發展和扶貧工作，將各項扶持政策落實到具體項目和賬戶。抓緊編制環洞庭湖生態經濟圈發展規劃，提升湖區發展核心競爭力。
7.加強能源安全供給，大力節能減排。
壹是加強煤電油氣運輸保障能力建設。對接大型中央能源企業，加快氣化湖南建設和農村電網改造；推進電源點、輸電通道、備用基地等工程進度，有序發展生物質能、風能等可再生能源。完善建立調煤保電長效機制，努力拓寬煤源市場和運輸渠道。
二是突出重點領域節能減排。啟動萬家企業節能低碳行動，開展重點用能單位能耗在線監測系統建設試點。大力發展綠色節能建築，實施節能產品惠民工程。加快湘江流域重金屬汙染治理、農村面源和重點流域水汙染治理，加強城鎮汙水和垃圾處理設施建設和運行管理。積極推進循環經濟典型示範案例示範，加強城市礦產示範基地、餐廚廢棄物利用試點和再制造示範基地建設。
三是建立健全節能減排長效機制。抓緊制定能源消費總量控制實施方案，嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審查制度。建立能效領跑者制度促進企業技術進步。編制溫室氣體排放清單和氣候變化規劃，分解落實碳減排目標。
8.加快推進重點民生工程，進壹步提升全民幸福感。
壹是多渠道擴大就業。加大對高校畢業生等重點群體的就業扶持力度，加強農民工就業培訓，支持自主創業。
二是完善社會保障體系。力爭基本實現新農保和城鎮居民養老保險全覆蓋。逐步提高社會保險統籌水平，穩步提高參保人員待遇水平。繼續實施與物價上漲掛鉤的社會保障聯動機制，保障低收入群體的基本生活。
三是促進教育衛生事業發展。加快普及學前教育，完善特殊教育，促進義務教育均衡發展，構建職業教育骨幹體系，提高高等教育質量和創新水平。深化基層醫療衛生機構綜合改革，加快縣級公立醫院改革試點，推進醫療衛生服務體系建設。
四是推動文化發展繁榮。引導和深化公益性文化事業單位改革，大力發展文化產業。實施文化惠民工程，推動文化資源向基層和農村傾斜。
第五，加強和創新社會管理。加強以社區為核心的基層社會管理服務平臺建設，完善社會保障、安全生產和應急管理體系，妥善解決群眾合法合理訴求，維護社會和諧穩定。
(2)實施湖南經濟發展計劃的措施、方法和成效。
洞庭滿波，長島人吟動詩。黨的十七大以來，湖南省委、省政府按照中央的要求，帶領全省人民堅持以科學發展觀為指導，自覺把中央精神與湖南實際相結合，努力把科學發展觀的要求體現在經濟社會發展的各個方面， 逐步探索形成了壹系列體現科學發展觀要求、符合湖南實際的發展思路和政策措施，開創了科學發展、富民強省的新局面。
細讀湖南省委書記周強在《求是》雜誌上發表的這篇題為《科學發展譜寫富民強省新篇章》的署名文章，不僅能直觀感受到科學發展觀在湖南成功實踐帶來的可喜變化，也能清晰地向我們展示壹個順應時代發展、彰顯現代理念的地方省長形象。筆者認為，科學發展觀在湖南的成功至少包含以下幾個方面:
努力創新的執政意識。湖南地處中國內陸，交通不如港澳臺發達，工業不如東北三省雄厚，省域不如新青藏廣闊。在湖南這個中部省份，如何實現率先崛起，湖南省委、省政府緊緊抓住經濟建設這個中心，始終把發展作為第壹要務，堅持聚精會神搞建設、壹心壹意謀發展，提出“身處中部不能甘於中部行，身處內陸不能被內陸意識束縛”。同時，把改革創新融入科學發展，使之成為推動科學發展的強大動力，抓住關鍵環節和關鍵領域深化改革，不斷推進理念創新、發展思路創新、體制機制創新、管理方式創新，使科學發展在新的起點上進入更廣領域、達到更深層次。
正是這種穩中求進、開拓創新的意識，使五年來湖南經濟發展邁上新臺階，“兩型社會”建設全面推進，基礎設施建設實現大跨越，經濟社會全面協調發展，人民幸福指數不斷提高。黨的十七大以來的五年，成為湖南綜合實力增長最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾受益最多的時期之壹。
求真務實的執政品質。堅持尊重規律，弘揚實事求是精神，是推動科學發展的內在要求。湖南省委省政府關心的不僅是書，更是事實。他們發揚實事求是的精神，發揚求真務實的作風，求湖南情之真，求科學發展之真，按照科學發展觀的要求，尊重客觀規律，從湖南實際出發，準確把握發展的階段性特征，註重根據世界經濟發展的大趨勢和我國加快發展轉型的趨勢，正確認識和把握自身發展的階段性特征，註重統籌兼顧，科學行事。
特別是基於湖南進入工業化、城鎮化加速發展的新階段，作出並實施了壹系列加快推進新型工業化、城鎮化的戰略部署。在“壹化三基”戰略的基礎上，提出了推進“四化兩型”戰略，堅持把“兩個加快”作為科學發展的總任務，把建設“四個湖南”作為科學發展的總目標。通過優化發展、創新發展、綠色發展，可以說科學發展觀在湖南的成功實踐，是湖南省委省政府以實事求是的精神和實事求是的作風帶領全省人民帶來的成功實踐。
以人為本的執政宗旨。以人為本、執政為民是新的歷史條件下黨執政的根本價值取向，是指導、評價和檢驗我們黨壹切執政活動的最高標準。湖南省委、省政府始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為壹切工作的出發點和落腳點，把實現社會全面進步、促進人的全面發展作為發展中國特色社會主義的根本價值目標，做到發展為了人民、依靠人民、享受人民發展成果、關註民生、改善民生。
正是這壹執政理念的堅持，使得湖南有意識地把富民優先原則貫穿於科學發展的全過程，體現在目標設定、收入分配、項目建設、政績考核等各個方面，從而實現了全省人民生活的顯著改善和幸福指數的不斷提升。僅2011年，城鎮居民人均可支配收入為18844元，農村居民人均純收入為6567元，分別比2007年增加6550元和2663元。
而且通過實施積極的就業政策，可以動態出清縣級以上城鎮的零就業家庭。城鎮居民養老保險覆蓋面不斷擴大，覆蓋城鄉的社會保障體系逐步完善，保障性安居工程、扶貧脫貧工程和農村飲水安全工程建設紮實推進。
我要夢闊，荷國滿陽光。我們有理由相信，隨著科學發展觀在三湘的開花結果，其寶貴經驗將成為湖南未來發展的內生動力，湖南未來科學發展的道路將越走越寬、越走越順。