對於中層管理者來說，要對職能目標負責，包括中期發展，生產力水平，人力資源開發，他要對企業的穩定和效率負責，也就是說，公司是否有高效率，是否有合適的人才團隊，取決於中層管理者的水平。
基層管理者要負責日常的運營目標，包括短期的發展，工作安排，或者我們說的任務安排，銷售定額，成本控制，生產標準。基層管理者負責的是短期和效率，也就是說。公司盈利嗎？能否降低成本，能否保證質量，取決於基層管理者的能力和水平。
為什麽很多企業在三大矛盾中不能平庸，就是因為職責錯位，使得高層管理者承擔所有的責任，無論是成本、質量、利潤、人力資源管理還是效率，都稱為管理者的責任，不同層級的管理者承擔不同的責任和目標，沒有區分。
常見的錯誤是給予高層管理者高待遇和權利，支付高薪，但他們做了中層管理者甚至基層管理者做的事情，不斷把精力花在成本、質量和效率上，他們沒有時間去捕捉變化、觸摸和應對變化，關註投資回報和企業的未來。這就是中國目前的管理現狀。
老板最關心的是管理效率和人力資源的問題，包括組織的內耗。我們說壹個企業能否培養人發揮人力資源管理的效率，保持企業的穩定，需要中層管理者的努力和付出。我們甚至可以理解為人力資源工作應該由所有中層管理人員來承擔，是事業部培養和選拔人的工作，是中層管理人員的工作。中層管理最重要的工作是公司的穩定和效率。
當我們質量不行，成本失控，完不成的時候，壹定是基層管理者的問題，要麽是能力不行，要麽是精力不夠，所以這個時候就需要重視基層管理者的培養和提升，但是在日常管理中，質量問題往往最多是高層管理者提出來，成本的要求和標準也是公司高層管理者提出來的。公司將把成本和質量作為重要的管理內容，但我們必須清楚，成本和質量的控制必須由。高層管理者對這兩個問題無能為力，因為決定質量和成本的重要人員是基層管理者。只有基層管理者自己重視這兩個問題，並願意為此付出努力，成本和質量才能得到控制。
因此，成本和質量管理必須由基層管理者來承擔。否則，無論公司怎麽強調，高層怎麽實踐，效果都不會太好。因此，有必要培養基層管理者的成本意識和質量意識。如果發現成本失控，質量不過關，利潤完不成，基層管理者肯定是不合格的。
高層管理者為企業的成長和長遠發展做出貢獻，中層管理者為企業的穩定和效率做出貢獻，基層管理者為企業的成本、質量和短期效益做出貢獻。如果所有的管理者都能有所貢獻，企業發展中的三對矛盾就會得到很好的統壹和協調，企業就能實現穩定持續的發展。
在計劃管理職能中，要特別強調高、中、基層管理者的職責不能相互替代，尤其是高層管理者不能承擔全部責任。表面上高層很負責，實際上對企業是有害的。我們最常犯的錯誤是，高層管理者承擔的所有目標都實現了:成本、人才培養、質量管理、效益等。結果就是中層管理者和基層管理者變成了員工，但是他們拿的是中層管理者和基層管理者的工資，做的是員工的事情。在這種情況下，他們也因為沒有成就感，無所事事而很郁悶。他們不知道該怎麽辦，這很可悲。