1，國有控股公司
國家控股公司應當是國家以自主投資設立，經國務院批準，在授權範圍內對國有資產行使所有者權利，以持股為主從事資產經營活動，依法登記註冊的特殊企業法人。壹般應該是純控股公司。這類公司不允許宣布破產。公司清算時，凈資產不足清償債務的，不足部分由國務院承擔。換句話說，壹般來說，這樣的公司國家不可能讓它破產。這類公司既按照國家產業政策開展經營活動，又完成國家要求的社會公益任務。這種公司成立的條件應該是非常嚴格的。除壹般規定外，還應要求其主營業務符合國家產業政策，所在行業在國民經濟中應占有非常重要的地位。其凈資產和總資產應達到壹定規模。另外，對報批的文件，包括公司章程、業務範圍等，也要有明確的要求和規定。公司的法人治理結構也不同於壹般公司。可以實行總經理負責制，成立黨組，向國務院派出監事會。
2.國家投資公司
國家投資公司應當是經國務院專門批準和授權，以持股為主從事國有資本投資活動，並經註冊登記的特殊企業法人。其主要職能是根據國家產業政策和市場需求，負責特定行業經營項目的國有固定資產投資活動。其設立還應符合國家產業政策，並經國務院專門批準。其註冊資本、凈資產、投資總額要有壹定的下限，公司治理結構類似於國有控股公司。
3.區域性國有控股公司
區域性國有控股公司是指經省級人民政府批準授權，以持股為主，註冊登記，從事資產經營活動的特殊企業法人。其主要職能是依法對授權範圍內的國有資產行使經營管理權。通過國有資產的有效運營，可以盤活存量，優化增量，促進產品結構、產業結構和企業組織結構的調整，增強國有資本的運營能力、控制能力和滲透能力，壯大優勢企業、重點行業和支柱產業，搞活國有經濟，負責完成地方政府要求的社會公益任務。對此類國有控股公司應堅持公平競爭，禁止行業壟斷和地區封鎖。在符合國家產業政策和區域經濟發展要求的前提下，其註冊資本和凈資產較低，但高於壹般公司。建議其註冊資本不低於20億元。
4、大型國有集團控股公司
大型國有集團公司或者大型國有企業根據《公司法》第七十二條規定，經國務院授權改組為國有控股公司的，可以適用國有控股公司的有關法律法規。這種集團公司是國家控股的壹般形式，不同於國家控股公司。區別之壹是，這類公司是混合控股公司，即在主要從事生產經營的同時，還可以通過控股的方式經營國有資產；第二個區別是，這種控股公司可能不是國有獨資公司，其組織和行為壹般受《公司法》規範。改制為這樣的國有控股公司，壹般應符合以下條件:(1)管理制度健全，經營狀況良好；(二)有完善的章程；(三)註冊資本、凈資產和總資產達到法律法規規定的最低限額；(四)有符合《公司法》要求的組織機構；(五)國務院授權。
內容提要:國有控股公司的產生和分類是社會發展的必然結果。在社會主義市場經濟條件下，積極運用國有資本的控股公司模式，組建跨地區、跨行業、跨所有制、跨國經營的大型企業集團，是客觀的、必然的。