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什麽是林業基金?

(林業基金)

(廖詩怡)

社會主義林業再生產過程中,在生產、分配、交換和消費中投入和占有的財產和物資的貨幣形式。社會主義林業資本與資本主義林業資本有著本質的區別。林業資本反映的是資本家和林業工人在生產過程中形成的剝削關系。但是,林業資金體現了工人在擴大社會主義林業再生產過程中的互助合作,體現在社會主義國家、林業企業和林業工人之間的壹切經濟聯系中。因此,管好用好社會主義林業資金,是正確處理林業各方面經濟關系,合理使用林業資金和周轉經濟,從而取得最佳經濟效益的關鍵。

種類

目前,我國林業資金包括三類:①國家財政撥款。指政府撥給林業企事業單位用於林業生產經營活動的社會主義全民所有財產部分的貨幣形式,以及國家財政為支持山區農民開展造林綠化提供的造林補貼。(二)城鄉勞動人民用於木材和林產品生產和自然環境保護,用於造林、綠化和護林,用於木材和各種林產品生產經營的資金。(三)國家銀行設立林業貸款,支持造林、育林等長期生產,設立林業信貸基金,為林業生產經營中的季節性資金需要提供貸款。此外,建立國家林業基金制度,廣泛籌集林業建設資金;建立國家森林保險制度,用經濟手段加強對森林資源的管理,保證林業長期經營計劃的實現,保證森林資源順利再生產等。,都屬於林業資金的範疇。

構成和更替

國家林業資金的構成和周轉與林業生產過程的組織密切相關。林業生產的全過程包括森林培育、采伐和利用三個不同的生產過程,但它們之間密切相關,相互制約。

培育森林

從育苗、整地造林、幼林撫育、成熟林撫育和管護,直到樹木成熟,是壹個培育森林的生產過程,需要幾十年的時間。在這漫長的生產時間裏,逐年投入的生產資金,要等到樹木的技術成熟,通過伐區分配獲得立木的價格,才能得到補償,也就是資金周轉要持續幾十年。因此,培育森林的生產資金必須通過各種渠道解決。主要來源是國家財政撥款和育林基金。國家對林業的財政撥款主要有兩種,即造林投資撥款和林業事業費預算撥款。造林投資資金專項用於國有林場和國家級護林機構的造林、育林和護林。根據國家有關規定,具體使用範圍為:①國有造林作業費,包括生產工人工資、機械造林的工具、油料和燃料消耗、機械修理以及采種、育苗、整地、種植、幼林撫育和補植等作業所需的其他費用。(2)次生林撫育改造作業費,包括森林撫育作業費、育苗、整地、種植等森林更新作業費和間伐木材的木材采運補貼。(三)房屋、工程建築物和機器設備的購置費,包括建房、打井挖渠、修建林道和火眼塔、在林區架設電話線、修建堆場、購置機器設備、儀器和耕畜等固定資產的費用。林業支出預算撥款專項用於林業管理機構設置、消防裝備、林區社會建設和林業科技發展。撥款辦法根據國家財政撥款的有關規定,年初由林業主管部門編報預算,報同級財政部門批準執行,年終由林業主管部門報送決算。林業費用的使用範圍是:林業行政機關、國有林場等林業事業單位的管理費用,林業宣傳教育、職工培訓和科技開發所需經費,補助農村群眾造林的資金。育林基金是從木材銷售中收取育林費形成的育林基金,也是林業投資撥款的來源之壹,稱為育林基金撥款。此項撥款由國家計劃部門和同級主管部門下達,投資撥款計劃由林業主管部門從收取的育林基金中撥付。育林基金不列入國家預算的收支項目,故稱“預算外林業基金”,是由國家財政部門和林業部門共同設立和管理的林業專項基金。

砍伐和利用森林

其內容是:砍伐森林,生產原木;對林區森林資源進行綜合加工利用,生產各種木材加工產品;林區多種多樣,生產各種林產品。這三類都屬於工業生產性質,產品生產過程周期短。經營資金的運動可以在壹年內依次通過供、產、銷完成資金的流通和周轉;對於壹些生產周期較短的木材加工產品,壹個會計年度的運營資金可以翻好幾倍。因此,在經營管理上,需要按照經濟核算制度的原則組織生產、經營和資金管理,即國家銀行向生產這三類產品的林業企業貸出壹定數量的經營資金,要求按照國家計劃和市場需要生產和銷售產品;嚴格執行經濟核算,用銷售產品的收入補償壹切生產費用;賺取利潤,以利潤指標為主要指標考核企業的管理水平和經營產品的經濟效益。

74 .黑龍江省林口縣青山林場落葉松用材林

張誌玲

75浙江省文成縣石羊林場柳杉用材林

丁可仁

76福建省洋口林場馬尾松用材林

高長賦

77福建省東山縣濕地松用材林

李富柱

78福建省東山縣沿海防護林

李富柱

79山西省蟒河水源林

關魏軍

北京昌平縣81農田林網

魯彥

河南省黃河故道刺槐林帶

齊寶元

83內蒙古巴彥高勒防風固沙林

李鵬

84上海青浦縣護岸林

丁可仁

85京杭大運河護岸林

王廣林

北京市昌平縣京密引水工程綠化

楊清明

此外,國家銀行建立林業信貸基金,是通過有計劃地發放信用貸款,支持林業生產建設的金融措施。林業信用貸款有兩種:①對原木生產、木材生產、森林資源綜合利用和有經濟核算體系的多種經營的貸款。這是壹筆需要短期還款和付息的貸款,其利率與同性質工業企業相同。(2)國家提供長期低息貸款,為造林、育林等長期生產事業提供經濟支持。林業貸款計劃和信貸活動由國家銀行統壹管理。林業貸款不同於林業財政撥款,貸款必須按期限償還和支付利息。國家銀行通過發放林業貸款和結算業務,有效地支持、規範、檢查和監督林業企業、農村林業專業戶、合作林場、家庭林場和林業聯合體的生產經營活動,促使他們采用先進技術,合理組織勞動,搞好管理,充分發揮資金使用效果,從而促進國家林業生產建設計劃的全面實現。對於林業單位生產經營活動中的壹些不合理現象,對於違反國家財經紀律的行為,國家銀行可以通過林業信貸進行約束和限制,直至進行信貸制裁。

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