關於煤改氣(電)供熱服務收費政策有關問題的通知
壹是高度重視煤改氣(電)工作
居民實施煤改氣(電)是推進天然氣和電力消費清潔化，加快改善大氣環境的重要舉措。也是落實國家能源消費革命戰略部署，提高資源利用效率，改善城鄉居民居住環境和生活質量的有效途徑。特別是在北方地區冬季清潔取暖工作中，煤改氣(電)可以在保證城鄉居民冬季取暖的前提下，有效降低煤炭消耗，減少大氣汙染物排放，受到廣大城鄉居民的熱切期盼和社會各界的高度關註。各地要高度重視，抓住當前時間窗口，以保障民生、確保安全為前提，堅持先立後破、不立後破的原則，精心組織、有序實施，高標準、高質量推進煤改氣(電)工作，確保如期完成改造任務。
二、完善煤改氣(電)氣源，保障供電。
省級能源、住房和城鄉建設、價格、燃氣協會等部門。應建立煤改氣(電)供氣保障機制，加強氣源調度，做好與天然氣供應企業的供需銜接，合理安排天然氣供應，確保煤改氣居民天然氣穩定供應。電網企業要以“煤改電”地區電網改造為重點，加強配套供電設施建設，保障“煤改電”居民用電需求。暫時沒有天然氣管道的地區，要科學規劃、合理布局、統籌規劃，推廣可再生能源供暖或潔凈煤供暖，確保居民溫暖過冬。
三、規範煤改氣(電)設備產品的選型
省級有關部門要結合本地實際制定煤改氣(電)技術和設備指導意見，明確設備選型範圍。優先選擇列入國家能效“領跑者”目錄的燃氣壁掛爐、空氣源熱泵、電鍋爐等產品，以及列入《農村電網改造升級技術原則》的高效節能變壓器和配電線路。鼓勵各地采用高效低氮燃燒器、清潔能源燃燒器及配套蓄熱式散熱器等節能減排集成技術和設備。鼓勵選用智能燃氣表、室內安全熱水器等具有遠程監管功能的產品。嚴禁使用國家已明令淘汰的無熄火保護裝置的直排式燃氣熱水器、容積式熱水器和燃氣竈具。鼓勵使用新型低氮燃燒器和智能安全控制系統。
四、合理確定煤改氣(電)價格
各地要根據國家有關規定，結合當地資源稟賦、經濟承受能力和社會承受能力，合理確定“煤改氣”、“煤改電”的氣價和電價，不得高於當地現行集中供氣和供熱價格水平。鼓勵通過招標等市場化方式確定“煤改氣”、“煤改電”的氣源和氣價以及“煤改電”變壓器等電力設施的建設方案和設備采購價格。鼓勵利用現有天然氣管道的富余能力接收新發展用戶，就近轉移。“煤改氣”新增用戶原則上通過天然氣產、供、儲、銷體系建設和現有燃氣管網設施升級改造解決，不再新建管網設施。
五、規範收費行為
對涉及“煤改氣”、“煤改電”項目的占用費、綠化費、道路挖掘修復費等行政事業性收費和城市基礎設施配套費等經營性收費，所謂“開通費”、增容費和天然氣集中管網工程建設、管理、運行費等，要嚴格按照有關政策規定核定和減免。嚴禁各地以“煤改氣”、“煤改電”等名義非法增設新用戶收費項目、擴大收費範圍、提高收費標準。
第六，加大金融支持力度。
各地要加大資金支持力度，積極安排資金支持“煤改氣”、“煤改電”項目建設和設備購置。對承擔“煤改氣”、“煤改電”運行維護的企業給予相應的財政補貼。對煤改氣、煤改電的居民給予適當的運行補貼，所需資金由用戶和燃氣或電力銷售企業共同承擔。對承擔農村電網改造任務的供電企業，對“煤改電”用戶接入電網工程發生的費用和“煤改電”接入電網的運行維護費用，給予相應的財政補貼。中央預算積極支持農村電網改造升級工程和“煤改電”相關基礎設施建設。支持替代分散燃煤鍋爐、“散煤治理”和冬季清潔取暖。鼓勵有條件的地方對“煤改氣”、“煤改電”給予適當運行補貼。
七、做好金融服務
各金融機構要積極為用戶購買和使用的燃氣壁掛爐、空氣源熱泵、電鍋爐等煤改氣(電)項目和產品提供貸款支持。各保險公司要開發適合“煤改氣(電)”的保險產品，做好“煤改氣(電)”工作