另壹種觀點認為，相對國有的企業，根據所有制形式的不同，可以分為國有民營企業和民營民營企業兩種。國有民營企業的產權歸國家所有，由承租人按照市場經濟的要求，自籌資金，自主經營，自負盈虧，自擔風險。私營企業是指個體企業和私營企業。
我國對民營企業的定義從廣義上講，民營企業只是相對於國有企業而言，但兼容任何非國有企業，包括國有及控股企業。所以民營企業的概念概括起來就是:所有非國有企業都是民營企業。
狹義的“民營企業”僅指私營企業和以私營企業為主體的合資企業。由於歷史原因，“私企”這個概念並不容易擺脫歧視。無論是投資者、經營者、員工還是有誌於推動民營企業發展的社會工作者，都傾向於使用“民營企業”這壹中性名稱，這使得“民營企業”在很多情況下成為民營企業的另壹個稱呼，本文也認同這壹說法。本文對民營企業的定義主要在於其狹義。
所有非公有制企業統稱為私營企業。《公司法》中對企業按照資本組織形式進行分類，主要包括:國有獨資、國有控股公司、有限責任公司、股份有限公司、合夥企業和個人獨資企業。根據上述對民營企業內涵的定義，除了國有企業和國有控股企業，其他各類企業只要沒有國有資本，都屬於民營企業。
私有化不等於私有化，私有化也不等於私有化。目前國外壹些學者把私有化等同於民營化，這是錯誤的。我們可以根據它們不同的內涵和外延來區分清楚。
私營經濟是指具有雇傭勞動關系的經濟成分，即具有資本主義性質的私營企業。從法律上講，私營企業是指由自然人設立或由自然人控制，以雇傭勞動為基礎的營利性經濟組織。民營經濟是非公有制經濟。現實中包括個體經濟、私營經濟和外資經濟三部分。
私營或民營經濟不是壹個所有制的概念。是從管理層面說的，指的是以人民為經營主體的經濟。私營或民營經濟對應的概念只能是國有或官辦。所以，只要不是國有或者官辦經濟，都是私營或者民營經濟。在私營經濟中，不僅包括所有的私有制經濟，還包括除國有經濟以外的其他公有制經濟，如鄉鎮企業、合作經濟、社區所有制經濟、協會所有制經濟、基金會所有制經濟等。
所以，兩者是完全不同的。私有化是基於運行機制，私有化是基於產權。後者受相關法律保護。前者只是壹種學術理論。雖然實際操作中經常有人這麽說，但是工商部門並沒有私有化的統計口徑。只是科技廳有民營科技企業的統計。國家最近才出臺相關的政策保護和規範性文件。從歷史上看，私人經營的概念在未來是會消失的，它沒有法律地位，除非它在未來成立，並被賦予更嚴格的法律地位。正因為如此，我們國家現在在這個問題上很混亂，很模糊。
狹義的“民營企業”僅指私營企業和以私營企業為主體的合資企業。由於歷史原因，“私企”這個概念並不容易擺脫歧視。無論是投資者、經營者、員工還是有誌於推動民營企業發展的社會工作者，都傾向於使用“民營企業”這壹中性名稱，這使得“民營企業”在很多情況下成為民營企業的另壹個稱呼，本文也認同這壹說法。本文對民營企業的定義主要在於其狹義。
“民營”是壹個很有中國特色的詞，在中國經濟體制改革過程中產生，曾經很流行。然而，現實很諷刺。概念流行的民營企業，卻沒有相應的法律地位。中國先後頒布了《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國個人獨資企業法》、《中華人民共和國合夥企業法》等。這些法律在各個方面都對相應的企業做出了具體的法律規定，基本涵蓋了我國現階段所有類型的企業，但沒有“民營企業”。什麽是私企？所有非公有制企業統稱為私營企業。在《公司法》中，企業按其資本組織形式進行分類，主要包括:國有獨資、國有控股公司、有限責任公司、股份有限公司(又分為上市公司和非上市公司)、合夥企業和個人獨資企業。根據上述對民營企業內涵的定義，除了國有企業和國有控股企業，其他各類企業只要沒有國有資本，都是民營企業。
民營企業與私營企業的區別
在經營權方面，民營企業將私人個體、民營企業、合作企業的管理機制引入國有或民營企業；私營企業是指分散在鄉鎮的小規模、低技術含量的企業，由私人投資經營。壹般多為個體、私營、合夥或合作企業，也有人認為私營企業是非國有企業。兩者最根本的區別是，民營企業只強調經營機制，不管所有制是公有還是私有；而民營企業不僅強調私有制，還強調經營機制的民營特征。