鄉村振興戰略的深入實施，顯著提高了金融服務農業農村的質量和效率。以擔保為例。2065438+2006年5月，國家農業責任制建立，經歷了壹個從無到有，從小到大的發展過程。其財政資金發揮了有效作用，積極撬動銀行信貸資金和其他社會資本支持農業和農村發展。農業農村“融資難、融資貴”問題正在逐步緩解。
在國家農業責任制建立之前，壹批地方政策性保障機構建立和運行較早，直接為國家農業責任制的成熟運行提供了寶貴經驗。北京農業融資擔保有限公司(以下簡稱“京農責任”)就是其中之壹。
2009年3月，北京農墾成立。公司始終堅持政策保障的導向和服務三農的初心。面對首都“大城市小農業”、“京郊小城區”的市場形勢和農村發展規律，北京農行靈活運用市場化手段，積極推進政策整合和資本積累。截至目前，已服務農業企業、農民專業合作社、種植戶、農戶2.53萬戶，累計擔保規模381.2億元，間接帶動約2萬農戶增收。80%以上的合作社、種植戶和農戶首次通過農戶承諾擔保獲得信貸支持，極大緩解了農業適度規模經營主體的融資難題。
回顧北京農業銀行的成長歷程，我們不禁感慨，北京農業銀行對農村金融的意義，不能僅以局部空間來衡量。從某種意義上說，它就像壹個火花，像壹個雷鳴般的談話，有效緩解了長期以來農業農村“融資難、融資貴”的問題。但因為低調，它的貢獻迷失在北京的繁華深處；因為它的慷慨，人們習慣了它的貢獻。
先當農民，在團裏當農民。北京農業銀行董事長張國平表示:“在黨和政府的正確領導下，北京農業銀行堅持政策性資本、公司化管理、市場化運作的管理模式，不斷加強與農民的聯系，完善對農民的服務功能，提升農村金融服務水平，致力於成為普惠金融的引領者和三農之都。”
其成立的初衷是引導金融活水解決“融資難、融資貴”的問題
在京郊順義區趙全營鎮前桑園村，興農李瑱農機合作社的院子裏，壹排排收割機、拖拉機和播種機整裝待發。合作社理事長陳玲信心滿滿，準備帶他們去春耕“主戰場”。
在陳玲看來，合作社的成功離不開北京農墾帶來的“及時雨”。農機行業是“資金密集型”行業，壹臺農機幾千萬、上百萬元，壹臺大型飼料收割機兩三百萬元。“僅僅依靠合作社成員的貢獻肯定是不夠的。向銀行貸款是必要的。但由於合作社普遍缺乏抵押物，銀行不放貸。”創業之初，陳玲遇到了當時農村普遍存在的問題。
困難時刻，北京單身農民及時伸出援手，為陳玲的合作提供了農業保障。
興農李瑱合作社靠幾臺小型拖拉機起家，現在是全國農民示範合作社，擁有數百臺先進的農業機械和數萬畝土地，年收入4000多萬元。
對於陳玲這樣的商業實體來說，遇到壹個農民就是運氣。然而，北京市農辦的成立絕非偶然，而是北京市委市政府主動作為的結果。
當時，隨著城鄉的快速發展，城鄉之間的溝通需要更多的金融“活水”。然而，農村金融環境不容樂觀，信貸業務“存貸比”失衡，農業金融機構大幅壓縮農村網點和業務規模，供需矛盾日益突出，農村金融改革進入關鍵時期。
據北京壹位銀行高管回憶，農村信貸業務的低性價比導致商業銀行對農村金融的看法存在偏差，往往認為是“負擔”和“短板”，而不是“財富”和“潛力”。
首都也是，其他地區也是。不同的是，北京農村金融需求比較旺盛，這在壹定程度上為金融創新提供了有利條件。北京能否成為破冰“旗艦”，打開冰封的農村金融市場，在新的歷史起點上驅動，值得各界期待。
起點在哪裏？“融資難、融資貴”問題雖然比較集中，但畢竟是時代發展的課題，也是現實問題。因此，需要更多可行的制度設計來積聚農村發展的活力。
機制的創新和探索離不開長期的實踐。在反復比較擔保和抵押的利弊後，2008年，為建立和完善首都農村金融服務體系，引導金融機構和社會資本投向“三農”，北京市委市政府出資建立了農業投資、農業擔保、農業基金“三位壹體”投融資平臺。作為政府授權機構，首創集團負責組建北京農業投資有限公司
隨後，北京農業銀行成立，初期註冊資本5億多元。成為全國較早的省級政策性農業擔保公司和首批專業化農業擔保機構。北京農行的定位是“普惠金融之都，三農引領者”。其目標是解決“三農”融資領域“融資難、融資貴、融資麻煩”的問題，著力解決抵押物、信用體系缺失等“三農”痛點。
2019年，在北京市財政局的領導下，北京市農業農村局、北京銀監分局共同成立了北京市農業信用擔保指導委員會，指導市級農業信用擔保體系建設，在業務指導、扶持政策、行業監管、績效考核等方面加強規範管理。從那以後，北京的農民就開始開車了。
進入了發展的“快車道”。
北京農業銀行成立十多年來，作為全市唯壹壹家以涉農業務為主的國有政策性擔保機構，以服務首都“三農”為重點。其擔保業務與國家和北京的農業政策緊密相連。農保網已覆蓋京郊所有涉農區域，與北京30多家金融機構合作，最大程度解決“融資難、融資貴”問題。不僅成為全國農行聯盟公司第壹大股東，還成為市內資本市場長期主體信用評級AA。
翻開歷史的畫卷，經過十三年的四季輪回，北京當時創新的舉措和決心，最終以北京農業銀行為載體，展現了首都農村金融生機勃勃的新氣象。
創新服務打造抓手促進首都農業農村發展。
在距離市區70公裏的密雲區西王莊鎮金羅羅村，“老友季”創始人B&B的梁青講述著與北京單農的故事。
“B&B可以老，但不能壞。百年老宅還必須有地暖和衛生間。精品民宿給顧客的體驗壹定要和城市裏的高端酒店比。”夢想的實現需要大量真金白銀的投入。300萬資金缺口怎麽辦？這讓梁青很尷尬。
“朋友幫我解決了壹部分，但是前期投入大，見效慢，回本時間長。這就是做民宿的特點。”梁青說，“在這個關鍵時候，北京農熊出現了。北京單農了解了我的想法後，覺得這個項目很有創新，很有前景，於是增加了我的信用擔保，給我爭取到了240萬元的銀行貸款，徹底解決了資金缺口問題。”
北京農業銀行密雲支行行長李曉東表示:“對客戶的農業擔保服務依賴於物和人。當初我們願意擔保梁青，不僅僅是因為她做的項目符合農業農村的相關政策，更是因為她對事業盡心盡力，對農村、對農民有責任、有感情。”
2017年，“老友季”B&B正式開業，優質的住宿餐飲環境很快成為北京精品B&B的標桿，在北京農業銀行的支持下，羅進村陸續推出“生態農業+精品民宿+自然教育”的新農村發展模式，不僅實現了農民收入的多元化增長，也促進了城鄉要素的融合。
《老友季》B&B是北京扶持京郊村民旅社的傑出代表，其背後有著鮮明的時代背景和深遠的綜合考量。
當指針回撥到2014，京郊旅遊有了很好的發展機遇，但也面臨著整體升級、提升、提升服務水平和接待能力等諸多問題。在發展中解決這些問題的關鍵是加強資金投入。政府很快意識到，僅僅依靠政府直接投資或員工自己投資，遠遠不能滿足京郊旅遊業發展的需要。
於是，北京設立了京郊旅遊融資保障基金。後來經過招投標，北京農行成為資金運營方，負責資金托管和日常運營。據統計，截至2023年4月末，北京農行已支持京郊旅遊項目2420個，擔保貸款規模超過32億元，覆蓋民俗戶、民宿、采摘園等經營主體、京郊景區等多種類型。這些項目遍布北京郊區。以6543.8+億元托管資金計算，累計擔保放大倍數超過30倍，極大體現了托管資金的政策導向和擔保放大倍數。
面對疫情的影響，北京農業銀行主動推出“B&B應急保險”等金融服務，為全市文化旅遊企業在疫情防控、復工復產等方面做出了有益探索。
不僅是京郊旅遊，北京農業銀行也是聚焦首都特色農業領域，如高效設施農業、農業科技、休閑農業等。，聚集資源，產生裂變，由淺入深，由點到面，精準發力，強化政策保障服務。拳頭產品“優農貸”品牌現已覆蓋農業種植養殖、農產品流通、科技農業、農業新業態等農業全產業鏈；圍繞首都特色培育、孕育的西瓜貸、板栗貸、栗蘑貸、禽貸險，正圍繞首都總部經濟的供應鏈擔保服務，全方位開展。
與時代同行，與客戶同心，與合作夥伴同步。單槍匹馬突破的北京農熊，從來不是單打獨鬥，而是積極創新“銀熊”、“政銀熊”聯動的業務模式，在溝通中增進了解，在合作中擴大交流，從體制機制層面加強創新服務，構建“政銀熊”共同支農的金融生態圈。
政府方面，北京農行註冊資本165438+3600萬元，已與市文化和旅遊局、平谷區、大興區相關部門簽訂擔保資金托管協議。目前托管運營保障資金規模超過2億元。銀行方面，截至2023年4月末，北京農行協議銀行共23家，總授信額度6543.8+053.5億元。客戶的基本信息可以交換，雙方共享。
北京農業銀行總經理助理秋艷表示:“北京農業銀行所有創新和變革的背後，是聯合政府部門、金融機構等各方力量，用新的思維、方法和手段共同推動的結果。”
農村金融服務的成功轉型和持續改進。
到了壹定階段，往往需要經歷重大的變化，才能走向更高的層次。這種“涅槃_重生”似乎是壹個市場主體走向成熟必經的過程，也是從市場的厚重積累中提煉出來的規律，京農熊也不例外。
北京的農業負擔應該是由政策產生、調整、發展和影響的。與其他大部分省份不同的是，北京農行的成立時間早於2016年成立的全國農業銀行系統。如果說2017之前，北京農行風平浪靜，順風順水，那麽隨著2017年農業信貸擔保政策的大幅調整，當時也經歷了壹次谷峰波動。
2065438+2007年5月，“財農40號文”要求嚴格界定政策性業務標準，實行“雙控”標準。符合“雙控”標準的擔保金額不得低於擔保總額的70%。堅持政策導向，確保農業信貸擔保為農、惠農、不離農。
嚴格的規定必須嚴格執行。這也意味著，北京農行必須穩步退出原有的大型農業項目，堅決退出之前的存量非農項目，在控制風險的前提下，穩步調整業務結構。
此外，在當時的金融市場上，由於擔保行業的混業經營主體，市場上的壹些擔保主體不斷出現險情，甚至出現旋起又消失，人聚又散的情況。
宏觀政策的變化，微觀行業約束和規範的加強，與自身執著的思維習慣交織在壹起，北京農行對未來的方向感到困惑和茫然。我們做什麽呢面對艱難曲折，是躍起騰飛，還是躊躇不前？
“道中有險，行者自知。”面對各種各樣的風險考驗，北京農行走過彎路和彎路，但從未停止探索。他們堅信，只要處理得當，就能成功轉型，加快發展，絕不能出現“推了很久卻掉頭”“掉頭很快”的情況。
壹方面，加強政治建設，把理論學習作為“第壹課題”，做到“組織、管理、跟蹤”；另壹方面，在基層壹線的實踐中尋找問題的答案。
員工們聞訊而動，不遺余力地下鄉深入調研，與同行頻繁互動。詢問有需要的農民，傾聽他們的聲音，理解他們的選擇；詢問銀行，了解他們的意願，把握他們的喜好。
壹時間，北京農行員工在京郊岑中附近的偏僻山區idolize，在農民的農田房前逐月揮灑汗水，在實踐中借鑒探索，總結經驗，既激發了情感的力量，獲得了前進的動力，又給予了理性的啟迪，明確了努力的方向。
經過經營方式和發展方式的轉變，北京農行的業務水平並沒有退步，而是服務意識更強了，獲得了更廣闊的發展舞臺。
位於房山區的北京功德利面粉廠是壹家小型面粉加工企業，日生產能力不足500噸。作為房山區的生活保障企業，法人龔寬兵急需資金擴大再生產。2020年，在房山區農業農村局舉辦的壹次產銷見面會上，項目經理周培認識了龔寬兵，在了解他的困難後，幫助他在最短的時間內，在銀行籌到1萬元，第二年增加到200萬元。
“剛開始沒太在意，後來和單農打交道多了，發現他們真的是為客戶辦實事、解難事、做好事。”龔寬屏所說的“農擔”，就是以周培為代表的京農擔京西經營部。在單農的指導下，龔寬屏學會了如何與銀行打交道，如何權衡資金的收益，以及如何關心貸款的成本。
“發現不等於了解，了解不等於認可。服務很難，可持續更難。”周培說，在農民的辛勤勞動中，慢慢地在農民心中生根發芽。雙方互相信任，形影不離，既成就了各自的事業，也溫暖了彼此的生活。
多年的實踐表明，對於廣大農業經營者來說，北京農負擔不僅給他們帶來了豐厚的資金，而且更新了金融觀念，增加了發展機會，平等、競爭、效率、規則、法治等市場意識的覺醒？
“作為專業化農業承接機構的探索者和實踐者，北京市農業承接公司通過不斷完善體制機制和網點布局，為推進首都農村金融服務體系建設發揮了巨大作用；另壹方面，通過不斷實踐和創新，積累了豐富的經驗，形成了較為完善的農業貸款擔保產品體系，為體系內成員機構提供了可借鑒和參考的典型示範。”全國農業信用擔保聯盟有限公司副總經理楊春光說。
及時跟進，積極謀劃實施國家重大戰略部署。
“122畝土地性質沒變，權屬沒變。只抵押了土地經營權和地上附著物，取得了1萬元的貸款擔保。”北京與市農村產權交易所聯合推出農村承包土地經營權抵押融資產品“農權保”，讓大興區小營營村村民張簽下第壹單的青雲生態農業觀光園。
據介紹，“農權保”是以農村承包土地的經營權作為抵押，以政策擔保提升信用，整合市區兩級農業政策配套支持，解決京郊“三農”融資難的擔保融資產品。產品設計更註重融資主體本身的業務預期和償債能力，弱化了對抵押物的要求，合理提高了貸款抵押率。
除了率先改革創新，更重要的是落實政策。自農業農村部出臺“信貸直通車”要求以來，北京農行的規定動作沒有走樣，自選動作也能大放異彩。在“經營主體直接申報需求、農業銀行公司提供擔保、銀行信貸支持”的直營模式基礎上，北京農業銀行針對“新農保直通車”活動推出專屬保障產品“新農保”，從業務模式、操作流程、要求等方面明確產品內容，為活動提供業務操作規範，在網上完成申請、簽約、代扣擔保費、放款、還款，大大縮短了操作時間。北京農業銀行也是全國農業銀行系統較早實現“信貸直通車”活動，放貸超過1億元的公司。
從農村改革最難的問題入手，從經營主體最期待的業務入手，從國家和首都制定的重大戰略入手。按照這個原則，北京的農民要抓大放小，同時落實小的。
“公司業務緊跟國家戰略布局，國家政策指向哪裏，為農服務就跟到哪裏。”河北雄安分公司常務副總經理段琦表示，公司去年註冊，今年開始在當地辦公，將以“行業+區域”的指導思想開展業務。
建設北京城市副中心，設立雄安新區，推進京津冀壹體化，實施鄉村振興戰略？壹系列立足國情、應對時代課題的戰略部署，成為北京農行及時跟進、高質量實施的基礎。
這不僅是壹種願景，壹種胸懷，更是壹種責任，壹種義務。“錨定更高的要求和目標，公司制定了‘聚焦資本、緊跟政策、轉型模式、產品引導’的核心戰略。針對國家實施的重大戰略，公司將布局更加科學，政策更加傾斜，合作更加開放，措施更加有力。”北京農業銀行黨支部書記、總經理李勇說。
組織布局——以“總部+區域”分支機構為主體，覆蓋京郊，輻射天津、河北、雄安的北京農業信貸擔保網絡體系。同心同德，前後壹致，形成了“前臺六大業務部門+覆蓋中後臺的職能部門”的服務支撐和管理體系。
關鍵政策——成立農業流通事業部，北京市90%以上的民生供給“菜籃子”依賴於農產品流通市場，北京市農產品消費3000億元。在新發地，進入市場業務團隊，深入行業壹線，專註市場商戶等“菜籃子”保障業務。
業務合作——與中化、首農等龍頭企業的供應鏈合作，與中華保險系統兄弟公司的聯保合作。著眼大局，突出特色，優勢互補，交錯發展，實現整體利益最大化，互利共贏。
技術措施——發展線上、批量、場景模式，成立創新業務部，統籌將業務鏈條上的各個環節逐壹連接起來，逐步實現與資本端、行業端的系統互聯，提高業務響應速度。同時，線上簽約、掃碼支付、銀行系統直連、大數據風控，正在為首都、三農、普惠金融搭建服務平臺。
無論業務如何開展，如何創新，北京農行始終繃緊風險防控這根弦。“風險控制能力是擔保公司的核心競爭力之壹。北京農行衡量風控的核心指標年賠付率連續多年低於3%。”李勇表示，在兼顧業務發展、風險防控和可持續經營的前提下，北京農業銀行將為首都農村振興進程中日益多樣化、多層次、全方位的金融需求提供有效供給。
13年的艱辛，13年的努力。北京農業銀行堅持黨建引領，堅持準公共產品的功能定位，聚焦支農主業，不斷集中匯聚資源，構建數字化、智能化、集約化的金融科技平臺，形成覆蓋面廣、可復制、易普及的產品體系，擁有壹支懂農業、愛農村、愛農民的專業隊伍，為首都農業農村增添自己的色彩，貢獻自己的力量。
歷史指向未來，在“十四五”關鍵之年回望歷史，是擁抱未來最好的姿態。在首都美麗的風景中，面對鄉村振興的時代考題，北京農行將牢記初心，穩中求進，滿懷深情與責任，書寫優異的答卷，迎接黨的二十大的召開。
ID:jrtt
相關問答:什麽是支農支持農村工作？支農就是支持農村工作，包括農村經營、計劃生育、農村規劃建設。扶貧就是幫助貧困村和貧困戶脫貧致富，包括具體的扶貧項目、計劃和實施。因為專業的限制，支農崗位的競爭壓力相對較小。農業主要是在鄉鎮從事農業、