從建行開始,股份制商業銀行就設立了股東大會、董事會、監事會和高級管理層,但這些機構及其互動機制並沒有發揮相應的公司治理功能。應進壹步采取有效措施,完善董事會結構,加強激勵機制的完善,充分發揮監事會的監督職能,避免內部人控制,規範公司決策領導。1.建立健康有力的股份制商業銀行董事會。在現代公司治理中,尤其是在股份制商業銀行的公司治理中,董事會的重要作用更加明顯。建立強有力的股份制商業銀行董事會,應做到以下幾點:壹是通過進壹步減少股份制商業銀行內部董事的數量,改變股份制商業銀行董事的產生方式,在股份制商業銀行章程或公司治理規則中規定明確的董事選任程序,進壹步增強股份制商業銀行董事會的獨立性;二是通過增加代表中小股東權益的董事和獨立董事人數,優化結構,充分發揮股份制商業銀行董事會的決策作用,使股份制商業銀行董事會在決策時充分考慮全體股東的利益,防止控股股東的自利行為;第三,規範和整合股份制商業銀行董事會相關機構,提升董事會監管銀行業務的效率和能力;第四,制定股份制商業銀行董事會議事規則,正確定位董事長的角色,使董事長真正成為“董事會發言人”和“董事會召集人”,強調董事會壹人壹票的民主決策,明確董事長的原始角色。2.強化商業銀行監事會的監督職能監事會在銀行公司治理結構中具有特殊而重要的地位,其職能如何發揮直接關系到公司治理的有效性。通過建立透明的工作流程和程序公開的評價機制來強化監事會的職能,首先要明確監事會的職責,正確行使其權力,重塑監事會在股份制商業銀行中的監督權力中心地位,擴大監事會的權力,以財務監督和風險防範為核心,監督銀行的財務活動和銀行領導的管理行為。但是,股份制商業銀行監事會不能參與和幹預銀行的經營決策和管理。第二,擴大和提升股份制商業銀行監事會的構成,除股東代表(股東監事)和職工代表(職工監事)外,還應增加債權人代表,即從股份制商業銀行的代表客戶中,通過層層選拔和嚴格考核,將債權人代表納入銀行監事會,既能保護債權人利益,又能充分發揮銀行在金融監管方面的專業優勢。第三,提高監督員的專業能力,保證知情權,杜絕榮譽崗、養老金崗、管理不善崗、易位崗。同時要制定相關的規章制度,保障監事會的知情權,包括會議制度、銀行文件資料的送達制度、財務報表的報送制度、監事會的咨詢和回應制度等。股份制商業銀行的經營狀況、財務統計報表、重大經營活動的法律文本等材料和文件必須同時報送監事會。3.建立有效的激勵機制。完善的股份制商業銀行治理機制應著眼於解決對高級管理層的約束和激勵,設計有效的激勵和約束機制。激勵機制的建立和完善是多方面的,從微觀層面應做到以下幾個方面:壹是在激勵方式上,股份制商業銀行應實行薪酬組合激勵。股份制商業銀行應根據自身經營水平和實力設計合理的薪酬組合,以激勵高級管理人員和員工的短期行為和長期行為,更好地增強薪酬激勵的有效性。第二,在激勵結構上,股份制商業銀行要擴大長期薪酬比例。壹方面,提高銀行員工的整體薪酬水平,即使短期薪酬水平不變,也會使其更具競爭力;另壹方面,可以提高銀行薪酬與經營業績的相關性,使銀行的高級管理層和員工關註銀行的經營業績和長期發展,加快股票期權、員工持股計劃等長期薪酬激勵的實施。再次,就激勵對象而言,股份制商業銀行應實施全員激勵。突出對高級管理人員的股票期權、期權制等薪酬激勵,突出對中層管理人員的限制性股票型薪酬激勵,鼓勵普通員工采取員工持股計劃或制定適合本行的員工激勵計劃。這樣,通過多層次的員工薪酬激勵,使員工的利益與銀行的整體利益緊密相關,從而增強激勵的有效性。4.完善股份制商業銀行產權多元化。引入戰略機構投資者是股份制商業銀行改變“壹股獨大”局面的有效途徑。在股份制商業銀行的不同股東中,機構投資者因其較強的專業性和實力,在公司治理方面比其他類型的股東更加積極。引入機構投資者有以下優勢:(1)機構投資者股東的積極行動程度取決於其持股規模。持股規模越大,退出難度越大,在股份制商業銀行公司治理中發揮積極作用的動力越強。(2)機構投資持有股份制商業銀行股權,提高了監管銀行管理層的公信力和影響力。機構投資者持股比例越高,股份制商業銀行管理層和其他股東采納機構投資者建議的情況越嚴重。(3)機構投資者可以更有效地利用股東權利,在公司治理結構中發揮直接作用。最重要的是,機構投資者的存在將使監管者能夠采用和實施多層次的管理制度,通過機構投資者而不是直接幹預股份制商業銀行的經營,達到更有效的監管效果。但是,股份制商業銀行在引入境外戰略投資者的過程中,應防範和避免以下容易出現的問題:壹是股份制商業銀行股權轉讓價格的確定。第二,戰略投資者套利套現,惡意收購。第三,在吸引國際戰略投資者的同時,也要積極培育國內戰略投資者,善於發現和培育國內市場資源。5.建立健全有效的信息披露制度和股份制商業銀行經營透明度。股份制商業銀行的治理框架應確保真實、準確、完整、及時地披露與銀行相關的所有重大事項,包括銀行治理結構狀況、經營狀況、所有權狀況、財務會計狀況等信息。當前應註意加強股份制商業銀行的信息披露:壹是根據銀監會對信息披露的總體安排,有步驟、有選擇地推進(先披露核心信息,再逐步擴大信息披露範圍);二是監管部門或指定認可的中介機構對股份制商業銀行進行信用(風險或綜合)評級,督促其改善自身條件,增強自身實力;第三,充分發揮股份制商業銀行董事會辦公室的作用,盡快建立完善的報告制度和信息流系統,及時準確地提供興業銀行風險變化信息,促進股份制商業銀行公司治理的完善。
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