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什麽是普惠金融?

普惠金融的概念是由聯合國在2005年提出的,是指以可承受的成本向有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當有效的金融服務。2016政府工作報告提出“大力發展”普惠金融。服務對象為小微企業、農民、城市低收入者、貧困人口、殘疾人、老年人等特殊群體。

五大行成立普惠金融業務部。

2017《政府工作報告》提到,鼓勵大中型商業銀行設立普惠金融業務部門,國有大型銀行要率先這樣做,實行差別化考核辦法和扶持政策,有效緩解中小企業融資難、融資貴問題。2017年5月3日,李克強主持召開國務院常務會議,明確要求大型商業銀行在2017年內完成普惠金融業務部的組建工作。

“金融機構不能只看大企業不看小企業,更不能‘晴天送傘,雨天撤傘’!”李克強在2017年5月3日常務會議上指出,“要通過發展普惠金融,提高金融服務的覆蓋面和可獲得性,為實體經濟提供有效支持。”總理說:“大型商業銀行必須樹立正確的理念,成為普惠金融的中堅力量。妳責無旁貸!”

五大國有商業銀行均表示,下壹步將加快普惠金融事業部建設。工行將把普惠金融事業部擴展到所有壹級(直屬)分行,並計劃在年底前在二級分行或重點分行建立230個小微金融專營機構。交通銀行以2000萬元(含)以下敞口的信貸業務為突破口,建立“專營團隊+傳統網點”機制,逐步推廣事業部制模式。

依托中國銀行集團資源,中國銀行提前在中國銀行符登村鎮銀行的基礎上成立了普惠金融業務部。

李克強多次表示,發展普惠金融不僅需要金融機構的努力和相關配套政策的支持,還需要更加完善的監管政策:壹方面要根據貸款流向監管其是否真正面向實體經濟,尤其是“三農”和中小企業,另壹方面也要關註相應的風險點並及時提示。

截至2065438+2007年6月底,工、農、中、建、交五大國有商業銀行設立普惠金融業務部的具體方案已全部下發,總行普惠金融業務部正式掛牌。

除了建立相關部門,五大國有商業銀行也開始探索和完善管理制度。中國建設銀行2017年在壹級分行KPI考核體系中新設了普惠金融指標,初步將小微企業、涉農業務、個人創業等普惠金融涉及的主要群體的融資服務納入其中。

中國農業銀行將成熟的服務“三農”的事業部制復制到普惠金融,形成了“三農金融部+普惠金融事業部”的服務體系。

擴展數據:

普惠金融定向降準於2065 438+08 65438+10月25日全面實施。

2018 65438+10月17 12: 30中國人民銀行(央行)在其官方微博“央行微播”發布消息稱,2017年9月30日,中國人民銀行發布《中國人民銀行關於在普惠金融領域實施定向下調存款準備金率的通知》(銀發【目前,相關金融統計工作正在進行

2017年9月30日,央行宣布從2018年起實施普惠金融定向降準政策:為支持金融機構發展普惠金融業務,重點支持單筆授信500萬元以下小微企業貸款、個體工商戶和小微企業業主貸款、農民生產經營貸款、創業擔保貸款、建檔立卡貧困人口貸款、教育貸款。

對貸款增量或余額占全部貸款增量或余額壹定比例的商業銀行,統壹實施定向降準政策。

央行在2014年推出了定向下調存款準備金率的評估機制,並已實施了三年多。通過對符合審慎經營要求、符合“三農”和小微企業貸款標準的商業銀行實行優惠準備金率,每年根據商業銀行“三農”和小微企業貸款情況動態調整準備金率,建立正向激勵機制,引導商業銀行改善和優化信貸結構,增強對“三農”和小微企業的支持。

與原定向下調存款準備金率政策相比,將於6月25日啟動的普惠金融定向下調存款準備金率政策是根據國務院部署,對原定向下調存款準備金率政策的拓展和優化,旨在更好地引導金融機構發展普惠金融業務。

值得關註的是,在央行於2065438+2007年9月30日發布《中國人民銀行關於在普惠金融領域實施定向下調存款準備金率的通知》後,市場預測定向下調存款準備金率將釋放8000億元流動性,但後來市場普遍認為實際規模可能為3000-3800億元,遠低於此前的預測。3000億的資金規模甚至低於近期的中期借貸便利(MLF)。

對於市場最關心的普惠金融定向下調存款準備金率對貨幣政策和流動性的影響,壹些市場研究人員認為,該政策出臺時,“近乎全面的RRR降息”相當於“全面的RRR降息0.5個百分點”,隨後央行直屬的英國《金融時報》撰文稱,定向下調存款準備金率只是這次微調政策,而不是變相的全面RRR降息。

央行有關負責人此前也表示,對普惠金融實施定向下調存款準備金率政策不會改變穩健貨幣政策的總體取向。同時,定向降準政策釋放的流動性也符合總量調控的要求,銀行體系流動性保持基本穩定。

根據央行的規定,普惠金融此次保留了實施定向降準政策的兩個原有考核標準:上年上述貸款余額或增量達到1.5%的,存款準備金率可在中國人民銀行公布的基準文件基礎上下調0.5個百分點;上壹年度上述貸款余額或增量達到10%,存款準備金率可按累進原則在第壹檔基礎上進壹步下調1個百分點。

其中,第壹項考核標準基本適應大多數商業銀行在普惠金融方面的實際放貸情況,有助於鼓勵其不斷將信貸資源向普惠金融傾斜。

對於第二個考核標準,央行直言,“這個標準比較高,只有普惠金融中貸款余額較高的商業銀行才能達到,但有利於建立正向激勵機制,也屬於定向下調存款準備金率政策的含義。”

根據央行的規定,國有商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行、非縣域農村商業銀行和外資銀行均有資格參與普惠金融貸款定向降準政策實施情況的評估。與此同時,為了享受法定準備金率的定向下調,銀行必須滿足宏觀審慎管理標準:最近三個季度(含)的宏觀審慎評估(MPA)評級在B級(含)以上。

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