1，定義
股權托管是指股份有限公司將股權登記管理義務和投資者保全管理證券資產(股票權證)的義務委托給政府指定的具有普遍社會公信力的第三方機構的行為。
2.服務內容
對未上市股份公司股份進行集中統壹登記托管，為未上市股份公司派發股息，協議轉讓托管股份，托管股份質押登記，接受股東對股份信息的查詢，代理股份公司股份回購業務，為股份公司提供財務顧問服務。
股權托管有以下優勢:
1.股權信托對政府的好處:有利於非上市股份公司股權的規範化管理；有利於加強國有資產管理，防止國有資產流失；有利於建設多層次資本市場，促進高新技術產業快速健康發展；有利於促進產融資本融合，實現產權交易和制度創新。
2.股權托管對企業的好處:有利於規範運作，提高管理水平；有利於節約財務成本；有利於拓寬投融資渠道，吸引社會資本，實現多元化；有利於擴大企業知名度，為其公開發行上市創造條件。
3.股權托管對股東的好處:可以有效防止私下交易、黑市交易等不規範行為，保護自身利益；規範股權變更，防止欺詐；增加股東權益的流動性，拓寬股東融資渠道；通過證明股份，查詢股權信息，減少信息不對稱。
非上市股份公司股權流動從無到有，從少到多，從交易不活躍到交易頻繁，是壹個必然的過程。在沒有合法交易市場的情況下，地下交易市場自然成為這部分股權轉讓的唯壹渠道。然而，地下交易市場的弊端也不容忽視，它蘊含著巨大的社會和經濟風險。主要體現在以下幾個方面:壹是信息不公開可能導致投資誤導甚至欺詐。
為了消除社會經濟活動中的不穩定隱患，政府必須為股權轉讓提供合法渠道，並進行有效監管。對於未上市公司發行的股票，《公司法》第144條規定，股東必須在依法設立的證券交易所轉讓其股份。但具體在什麽樣的證券交易所，以及現代無紙化交易方式帶來的股權登記托管問題，並沒有進壹步明確。中國證監會在《關於非上市股份公司股權托管的意見》5號[2001]中指出，“非上市股份公司股權托管的成因復雜，涉及面廣，清理規範工作應主要由地方政府承擔”。
為了促進非上市股份有限公司的健康發展，規範股權交易，確保國有資產在交易過程中的保值增值，填補法律空白，許多地方政府以行政法規的形式要求對非上市股份有限公司的股權進行集中登記托管。目前，上海、深圳、武漢、成都、陜西、北京、天津、山東、浙江、江蘇、沈陽、內蒙古等地已成立未上市股份公司股權托管中心。托管中心是不以營利為目的的管理服務型組織，同時兼具政府監管和市場運作的職能。其職能是依據國家和本市法律法規，為托管企業提供股權登記和日常管理，並根據托管企業的要求，提供股東登記服務、變更服務、信息查詢、分紅派息等其他服務。
股權托管機構的設立和運營，為非上市公司股權流動搭建了管理服務平臺。通過股權托管中心的註冊轉讓，地下股權交易逐漸變成了“陽光下的交易”，真正想發展的投資人、股份公司、有限責任公司、守法中介也找到了壹個可以依靠的、有壹定社會公信力的平臺。
除了上海，幾乎所有的地方政府都要求當地未上市的股份公司，甚至有限責任公司壹旦成立都要到托管中心。全國各地的托管中心指導並規範市場外活躍交易的登記。有的工商行政管理部門根據托管中心出具的股權變更登記表或股權轉讓見證表進行工商變更登記，有的接受股權托管中心每年壹次備案的股東名冊。這種地方政府主導的規範股權流動有利於資本市場的創新探索，也是上市公司證券市場的有力補充，更有利於維護社會經濟秩序，減少社會不安定因素的出現。
股權托管有以下優勢:
1.股權信托對政府的好處:有利於非上市股份公司股權的規範化管理；有利於加強國有資產管理，防止國有資產流失；有利於建設多層次資本市場，促進高新技術產業快速健康發展；有利於促進產融資本融合，實現產權交易和制度創新。
2.股權托管對企業的好處:有利於規範運作，提高管理水平；有利於節約財務成本；有利於拓寬投融資渠道，吸引社會資本，實現多元化；有利於擴大企業知名度，為其公開發行上市創造條件。
3.股權托管對股東的好處:可以有效防止私下交易、黑市交易等不規範行為，保護自身利益；規範股權變更，防止欺詐；增加股東權益的流動性，拓寬股東融資渠道；通過證明股份，查詢股權信息，減少信息不對稱。
5438年6月+2005年10月，由上海市發改委、市國資委、市工商局發起的《關於進壹步規範股份有限公司設立審批、登記、備案工作的通知》正式實施。《通知》的出臺，有助於抑制目前上海非上市公司股權轉讓活動中存在的各種違規行為。同時，非上市公司股權轉讓的進壹步實施辦法和細則也將於近期出臺。我們可以樂觀地預測，上海非上市股份公司股權流動已經進入規範化發展的新階段。
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