五要素內部控制意識:(1)控制環境:決定壹個組織內部控制意識的基調是其他要素的基礎,包括人的能力、誠信和道德價值觀;管理理念和管理風格;權責分配方式和人員組織開發方式;董事會的關註和指導。(2)風險評估:組織面臨來自外部和內部的各種風險。風險評估的前提是建立目標,這些目標是在不同的層次上確定和協調的。風險評估是分析影響目標實現的風險因素,並為如何管理這些風險因素提供依據。由於經濟、產業、監管和運營條件不斷變化,因此有必要建立壹種機制來識別和處理這種變化所帶來的風險。(3)控制活動:控制活動是由管理指令實施的政策和程序。這些政策和程序確保采取必要的行動來處理影響組織目標實現的風險。控制活動發生在壹個組織的所有級別和所有領域,包括授權、審查、檢查、再檢查、責任分離和資產安全(授權、核查、對賬、經營業績審查、資產安全和責任分離)。(4)信息與溝通:為了使組織中的人員有效地履行職責,必須及時確認、捕捉和溝通相關信息。信息系統產生的管理、財務和合規信息是業務運營和控制的基礎。信息系統不僅包括內部信息,還包括外部相關信息。信息必須在組織所有層次的所有組成部分之間進行有效的溝通。每個人都應該從最高管理層清楚地知道,控制責任必須得到重視,每個人都必須了解自己在內部控制中的作用以及與他人的關系。每個人都要有向上溝通信息的手段。同時,我們必須與外部人員進行有效溝通,包括客戶、供應商、監管機構和股東。(5)監控:內部控制需要監控,監控是評價內部系統運行有效性的過程。監測包括持續的監測活動和單獨的評價或兩者的結合。運行監控是使用過程中的監控。個體評估的頻率和範圍主要取決於風險和運行監控的效果。內部控制的缺陷應報告給上級,嚴重的問題應報告給高層管理人員和董事會。
內部控制信息披露是指管理當局按照壹定的標準對內部控制設計和運行的有效性進行評價,並將評價結果以內部控制報告的形式傳遞給外部信息使用者。
內部控制信息披露的必要性
1,信息觀的解讀
任何資源的配置都是特定決策的結果,人的任何決策都是基於給定的信息。因此,經濟活動中的根本問題不是資源的最優配置,而是如何最大限度地利用分散在社會中的不同利益。
壹般來說,證券市場只為我們提供價格信息,即財務報告的主要目的是關於收益及其構成的信息。會計盈余信息是壹種高度概括的信息,受會計方法的選擇、企業內部控制的強弱等多種因素的影響。根據研究結論,會計信息使用者給予分類信息的比例比給予匯總信息的比例更重要,因為如果向使用者提供有用的帶有匯總數據的信息,使用者將不得不花費更多的認知成本,即分析解釋信息和拒絕無關信息。根據這壹理論解釋,如果單獨披露內部控制信息,可以降低信息披露過程的總成本,提高信息披露的效率。內部控制信息屬於定性信息,但需要註意的是,定性信息的相關性不壹定不如定量信息,貨幣信息也不壹定重要,因此內部控制信息披露的重要性不言而喻。越來越多的投資者已經意識到,壹個具有投資價值的企業不僅需要有良好的經營業績和發展前景,還必須有良好的內部控制制度。從某種程度上說,內部控制的失敗比經營業績的下降風險更大。這是因為內部控制對財務信息的影響是根本性的影響,是過程性的影響,直接關系到會計盈余的可靠性。在證券市場上,會計信息存在著高度的不對稱,這主要是由於企業管理者所采用的信息披露方式。優質企業為了贏得資本這壹寶貴而稀缺的資源,會試圖通過某種形式的“信號傳遞”來消除信息不對稱。披露相關內部控制信息通常被認為是壹個好的“信號”,它區分了高質量公司和低質量公司,有效市場將對此做出積極反應,公司股價將上漲。“信號傳遞”理論也是自願性信息披露的基礎理論之壹。
2.代理觀點的解釋
根據代理理論,內部控制信息的披露是管理層解除受托責任的壹種方式。資源所有者向企業提供經濟資源,企業由管理者管理。他們的根本目的是資產的保值增值,這個過程是管理者通過企業行為來實現的。因此,資源的所有者和使用者之間存在委托代理關系,管理當局承擔保護資產安全完整的受托經濟責任。理論上,這種責任不僅包括行為責任,也包括報告責任,而壹種行為責任需要相應的報告責任。因為企業管理當局負責設計和實施企業的內部控制制度,所以他們也有相應的責任報告內部控制。委托代理的後果之壹是它對管理層和投資者之間關系的影響,具體來說就是如何解決代理人的機會主義行為,降低代理成本,減少逆向選擇和道德風險給委托人帶來的損失。具體措施如下:壹是向管理層提供激勵契約,以便將管理層和股東的利益更緊密地聯系起來;第二,提供企業信息的公開披露,以消除管理當局擁有超級信息的地位。按照伊敏·熊誌的觀點,會計是“壹種便於各利益集團順利履行會計責任關系的制度”。無論采取何種措施,內部控制信息都是監督合同執行和評價合同執行結果的重要手段。因此,需要將內部控制的相關信息傳遞給締約各方,即向外部信息使用者披露內部控制信息。