壹、安全生產管理要高起點、嚴要求,以標準化管理促進標準化管理,以標準化管理做好常規管理。
企業安全生產目標管理應涵蓋制度建設、綜合治理、責任制落實、宣傳教育、隱患治理、專項整治、事故控制和事故管理等八個方面。其安全保證體系的建立必須有明確的安全管理目標,圍繞目標制定的安全管理制度和措施,以及執行該制度的各級安全管理機構和人員。
二、施工企業的安全管理,項目是基層,現場是基礎,要通過抓項目、管現場來實現安全生產的標準化管理。
工程項目的安全控制應嚴格按照GB/T50326-2001的要求,制定安全保證計劃,確保安全保證計劃的實施、驗證和持續改進。施工現場安全管理要按照《建築施工安全檢查標準》(JGJ59-99)精心組織安全生產和文明施工,大力推進安全生產崗位和作業標準建設,創建安全生產示範工程。同時,要加強施工現場安全生產保證體系建設,這是施工企業建立安全生產保證體系的基礎工作和重要內容,也是指導和監督施工企業安全生產規範化、制度化、標準化管理的有效途徑,是實現安全生產目標的根本措施。施工現場安全生產保證體系的建立應目標明確、組織健全、制度規範、保障有力。
三、實行安全教育、培訓備案制度,努力提高各級領導的安全意識,提高各類管理人員的安全管理水平,提高施工壹線工人的安全技能培訓和素質教育,從根本上杜絕人的不安全行為。
特別是在農民工成為建築行業主力軍的今天,要重點對施工現場壹線工人進行基本安全知識的教育和培訓。農民工的安全教育和培訓不容忽視。壹線工人必須經過公司、項目、班組三級安全教育,其內容應包括安全生產意識、知識和技能的教育,必須有效上手。同時,應組織相關部室、項目經理、安全管理人員等進行安全生產相關法律、法規、規章的培訓和考核。人員教育和培訓記錄,企業安全管理部門應備案。安全教育培訓要堅持適應性廣、針對性強、觸動大,牢固樹立全員安全生產意識,不斷提高個人防護能力和群防群治水平。
四、建立項目安全投入保障機制,這是有效實施安全生產管理的重要標準之壹。
施工企業是生產的利潤中心,項目是生產的成本中心。項目安全投入是企業安全生產的基本保障,應有效建立項目安全投入的保障機制。項目安全技術措施經費的提取比例應與施工合同價掛鉤,並設置低線。安全措施經費用於項目安全生產投入,費用由企業財務部門有效控制,使用情況由企業安全管理部門監督。
五、建立並落實項目安全管理申報和安全生產風險抵押金制度。
建立和實施項目開工安全管理申報制度是加強項目安全生產預控和監管的壹項重要基礎工作。各項目應根據簽訂合同時使用的企業資質證書及時向相應的企業安全管理部門申報。對新開工項目實施安全生產風險抵押金,可以有效規範項目安全生產管理,規避施工生產風險。
六、切實提高安全監管權威,全面推行安全生產獨立執法。
要實現安全生產獨立執法,必須改變以往安全員完全受制於項目經理的做法,安全管理人員由企業集中管理,工資待遇分開,獨立執法,實現安全生產真正的“壹票否決”。要切實提高安全管理權威性,維護安全執法公正性,堅持事故處理嚴肅性。
七、全面推行建築意外保險。
建築企業屬於高風險行業之壹。作為施工企業,其主要風險在於成本、進度、質量和安全,其中安全生產是其他各項風險控制的基礎和保證。建築意外保險能有效提高企業生產安全事故預控能力,保護建築從業人員合法權益。加強各類安全風險的科學管理,通過計劃風險自留、非保險風險轉移、保險風險轉移等方式合理化解企業生產風險,為企業營造良好的生產氛圍。
八、建立事故預控機制,強化隱患整改,完善各類危險源閉環管理,實現安全生產事後排查轉化為事前控制。
對各類生產安全隱患堅持定期檢查與專項檢查、自檢與第三方檢查、檢查與整改、整改與第三方驗收相結合,按照質量管理體系GB/T19001-2000的要求,完善隱患的檢查、整改、驗收和持續改進。
企業是安全生產的主體。建立安全生產長效機制,人本管理是核心,規範約束是關鍵,制度落實是保障,持續改進是方向。我們有理由相信,只要能有效建立施工企業安全生產長效機制,不斷推進企業內部安全生產管理,企業安全生產壹定能上壹個新臺階。
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