1994 3月31日，“海瑞”號遊船在淳安縣千島湖上遭遇搶劫、放火、殺人事件，船上32人全部遇難，其中包括來大陸旅遊的24名臺灣同胞。案件發生後，中央領導高度重視，指示公安機關下最大決心、盡最大努力盡快破案。案件發生時，距離司大曉擔任公安局長僅壹年時間。“由於遊輪上的乘客和船員全部遇難，事發時沒有目擊者。我能在短時間內破案嗎？我壹開始也沒個底。”勞思說，那段時間，所有參戰的警察，包括他，都感受到了前所未有的壓力。兩岸媒體記者雲集千島湖，各種謠言滋生蔓延...
近半個月來，司大曉和時任副局長蔡等人壹直坐在鎮上指揮調查，壹次次召開案情分析會。所有參戰的警察都憋著壹股勁:必須盡快破案。司大曉回憶，當時除了省、市、縣三級公安機關的民警，淳安縣37個鄉鎮、縣級機關共出動4000多名幹部群眾參與調查，對全縣所有船只進行了過濾，走訪群眾近65438+萬人，獲得了大量有價值的線索。調查進展順利。僅半個月後，即當年4月15日，三名犯罪嫌疑人落網。兩天後，他們交代了整個作案過程。
這個大案的成功，也讓司大曉有了“千島湖局長”的綽號。事後，他要求全省公安機關認真總結教訓，為今後預防和制止嚴重刑事犯罪活動和重大治安案件，特別是涉外案件積累經驗。千島湖案件偵破後不久，時任臺灣省副秘書長的徐惠友帶著6名法醫、法醫、律師和7名受害者家屬抵達杭州，聽取辦案專家對千島湖案件的詳細介紹。
經過與臺灣省專家的接觸，有壹件事深深觸動了思達孝感。“雙方專家進行了為期四天的對話，氣氛熱烈。但是，在介紹彼此的身份時，我們的專家顯得有些尷尬。來自臺灣省的鑒定人、刑偵人員和法醫都是具有高級工程師資格的專家。雖然浙江公安的參會人員都是偵查破案方面的專家，但是因為公安系統不實行職稱評定制度，沒有職稱，所以雙方坐在壹起開會的時候，我們都要介紹他們當高級顧問。”這次會議讓司大曉有了給公安專業人員評職稱的想法。為此，他多次向公安部、省委、省政府反映，想解決公安系統技術人員職稱評定問題。他的跑步終於有了結果。到1998，浙江公安系統已有3649人獲評職稱，其中1045人獲評高級職稱。
司大曉認為，評公安民警職稱至少有兩個好處。壹是提高公安民警的業務能力和專業水平，二是解決公安隊伍的職級問題。通過增加非領導職務和評職稱，調動了大量幹警的積極性。在他的積極推動下，從2000年開始，全省公安系統每年進行壹次專業技術崗位資格考核，主要針對從事刑事技術、技術偵防、交通技術、計算機通信等方面的人員。壹支具有壹定理論水平和豐富實踐經驗的公安科技幹部隊伍逐步發展壯大。社區警務現已成為人們日常生活不可或缺的壹部分。“社區警務的提出，是我們堅持和發展‘楓橋經驗’的結果。”作為社區警務的推動者之壹，司大曉對其來龍去脈了如指掌。
1993 165438+10月22日，省委召開紀念毛澤東批示“喬峰經驗”30周年大會，會上“喬峰經驗”被確定為社會治安綜合治理典型。下午，省裏召開了小城鎮犯罪控制理論研討會。與會人員在討論如何發展“楓橋經驗”做好基層公安建設時，首次提出了社區警務的概念。司大曉表示，“社區警務”是在新的治安形勢下，為“喬峰經驗”註入的新內涵。隨後，各地公安機關在實踐中積極探索。到1997，浙江的社區警務開始快速發展，並引起了公安部的高度重視。