七裏河區檢察院:如何加強偵查監督之我見

偵查監督是人民檢察院的壹項重要任務。它是人民檢察院對公安機關依法偵查刑事案件的偵查活動是否合法的監督，是檢察機關依法進行法律監督的重要組成部分。刑事訴訟法修改以來，偵查監督的重要性越來越受到重視。2000年，最高人民檢察院從檢察工作實際出發，在機構改革中將審查批捕部更名為偵查監督部。各地各級檢察機關也將原來的審查逮捕處(科)更名為偵查監督處(科)，更好地體現了這壹機構的職責任務和法律監督特色。同時，也符合廣大人民群眾對司法工作的迫切要求，也符合我國社會主義民主法制建設的需要。因此，偵查監督工作在社會主義法制建設中具有十分重要的意義，它將對我國社會主義法制建設和社會主義人民建設起到積極的推動作用。壹是把加強刑事立案監督作為偵查監督的重點，包括應當由公安機關(自偵部門)立案的案件和不應當立案的案件。加強立案監督有利於檢察機關執行偵查監督任務，也有利於規範公安機關(自偵部門)執法程序。近年來，立案監督被檢察機關視為偵查監督的壹項重點工作。在工作中，偵查監督部門要努力提高立案監督的數量和質量。針對立案監督線索少的情況，可以從當事人舉報信息中挖掘線索，從重點案件中摸排線索，從輿論熱點中發現線索，從受理案件中拓展線索。推進立案監督階段，推進偵查監督工作向公安機關報警受理階段推進。公安機關為了提高案件的偵破率，往往存在有案不立，有案不查的現象。開展專項或有針對性的監督檢查，定期或不定期走訪公安機關各辦案部門或基層派出所，認真查看其出警登記簿和登記情況，了解是否存在應立案而不立案的情況。發現問題，及時向其發出《不立案說明理由通知書》、《糾正違法通知書》或《立案通知書》和《立案偵查建議書》，進行監督。第二，加強刑事司法與行政執法的銜接。近年來，行政執法與刑事司法的銜接被檢察機關提到了更高的法律監督位置。檢察機關做好執行與執行的銜接工作，不僅有利於規範行政執法部門的執法行為，也有利於快速有效地打擊破壞社會主義市場經濟、擾亂社會管理秩序等犯罪行為，有效保障社會經濟又好又快健康發展。在行政執法單位的行政執法過程中，壹些可以追究刑事責任的案件由於壹些因素而丟失，如行政執法人員對工作不了解，對執法基礎不熟悉，辦案過程中刑事追究的標準不明確，刑法有關犯罪的規定不明確，證據意識薄弱，證據收集不充分，導致行政執法與刑事司法難以銜接，未能達到行政與刑事司法銜接的預期目的。產生這些問題的原因是:1。行政執法部門與公安機關聯系不緊密，不能及時溝通。公安機關對行政執法機關移送的案件往往找客觀理由搪塞，處理態度不積極。2.行政執法部門領導對行政執法與刑事司法的銜接認識不夠，導致對這項工作重視不夠，開展工作的積極性不高。3.行政執法部門與刑事司法部門之間信息渠道不暢，資源無法共享，沒有建立起真正的監督機制，導致檢察機關掌握行政執法部門辦案情況的渠道單壹，監督機制無法及時落實。針對存在的問題，筆者認為:壹是要加強檢察機關與轄區行政執法單位之間建立的聯席會議制度，使聯席會議制度常態化、實用化，用實際行動帶動本地區行政執法與刑事司法的銜接；其次，信息共享制度的建立也是加強銜接和監督的重要保障，隨時隨地為檢察機關的法律監督提供準確可靠的數據和信息資源；三是針對行政執法部門在辦案過程中存在的對刑事立案標準不掌握、不明確，刑法相關罪名規定不明確，證據意識不強，證據收集不充分等問題，有針對性地開展壹些法律講座和座談會。通過這種形式，熟悉情況，發現問題，討論問題，結合法律解決問題，通過立案監督疏通公安機關和行政執法機關之間的案件移送渠道，以期促進行政執法和刑事司法。第三，做好幾個方面的工作，形成偵查監督的延伸格局，做好檢察機關內部各部門的聯系，形成“偵查監督”聯合體，發揮檢察機關的整體優勢。壹方面，加強偵監部門與申訴部門的聯系。偵監部門要加強與控申部門的聯系，建立聯系通報制度，在認真落實“首接責任制”的基礎上，積極配合控申部門做好利益訴訟和打擊走訪工作。此外，偵查監督部門要加強與反貪、刑偵、人民銀行等部門的聯系，建立相應的聯系制度，利用定期或不定期的通報，發現問題，及時處理，真正把監督工作落到實處，形成監督壹盤棋。2.加強與基層派出所和刑偵部門的聯系，延伸溝通的廣度和深度。為適應新時期公安工作的特點和要求，結合偵查監督工作的三大職責，根據監督工作的特點，偵查監督部門要加強與基層公安派出所、刑偵部門的聯系，建立聯系點，及時掌握公安機關在案件偵查中所蘊含的新情況、新問題，並結合公安工作實際，及時研究解決。達到相互促進、相互提高的目的。工作中要有嚴格的監督，密切的配合，做到監督工作和聯系配合工作壹模壹樣，形成合力。3、加強與法院、司法部門的聯系，通過與法院的聯系及時了解法官對不同案件的認識和審理情況。同時也要加強與律師的聯系，從而達到互相學習，互相提高的目的。通過這些工作，可以進壹步提高偵查監督幹警的業務素質，提高偵查監督工作的質量。四是提前介入公安機關偵查活動，參與大案要案討論，提出偵查建議，指導公安機關偵查取證提前介入公安機關偵查活動，參與大案要案討論。壹方面可以讓偵查監督部門提前熟悉案情，了解案情。從而可以及時固定案件的關鍵證據，在公安機關提交批捕報告之前解決證據中存在的問題，提高批捕報告的質量，縮短辦案期限；另壹方面可以及時發現公安機關在調查取證活動中是否存在違反訴訟程序、非法取證的行為。壹旦發現公安機關在工作中有違反訴訟程序規定、非法取證的行為，應當及時發出《糾正違法通知書》，提出糾正意見予以糾正。使公安機關的偵查取證工作真正符合法律的要求，真正做到嚴格依法辦案。五、充分發揮檢察建議作用，充分行使檢察職能。檢察建議書是檢察機關廣泛使用的壹種監督文書。它不僅適用於公安機關，也適用於辦案單位和相關職能部門。是檢察機關針對辦案單位(或部門)和發案單位及相關職能部門在日常管理和規章制度中存在的問題和漏洞，在履行法律監督職能中建章立制、堵漏的壹種文件。其目的是幫助機關、企事業單位完善和修改管理規章制度，使工作真正法制化。這就要求我們在案件審查工作中註意發現辦案單位和發案單位或部門制度管理的薄弱環節和漏洞，發現問題及時提出整改意見，真正做到管理制度的規範化和系統化。偵查監督工作要利用辦案的有利條件，註意發現案件審查工作中辦案單位和發案單位或部門制度管理的薄弱環節和漏洞，發現問題及時提出糾正意見，真正使管理制度規範化、制度化，發揮好檢察機關對社會管理和經濟建設全局工作的法律監督作用。