二、專利無效行政訴訟的特點如何認定當事人對專利復審委員會作出的無效宣告請求審查決定不服提起的專利行政訴訟的性質，即屬於行政案件還是民事案件，多年來在司法實踐中壹直存在爭議。在目前的司法實踐中，雖然此類案件仍被列為專利行政案件，但司法界都承認這是壹種特殊的行政案件，與民事案件密切相關，主要表現為:
(1)大多數專利無效行政訴訟的前提是當事人之間存在專利民事糾紛。在專利無效行政訴訟案件中，請求宣告專利無效的當事人壹般是專利侵權案件的被告，因此大多數專利無效審查案件都是因為專利侵權人在專利侵權訴訟中提出宣告專利無效的“反訴”而形成的。這部分專利行政訴訟案件在實踐中會與專利侵權訴訟發生交叉。即專利侵權訴訟通常先發生。在專利侵權訴訟中，壹旦被告提出宣告專利無效的請求，就會啟動專利無效的行政審查程序。同時，專利侵權訴訟可能會中止。專利權人或者無效宣告請求人對專利復審委員會宣告專利無效或者等待專利權的決定不服的，有權向市第壹中級人民法院提起行政訴訟。此時，壹般需要人民法院對復審委員會的復審決定作出判決並生效後，專利侵權訴訟才能恢復。當然，法院不能中止對發明專利侵權訴訟的審理，於是出現了兩個獨立的訴訟，形成了壹個交叉訴訟。從某種程度上說，專利無效行政訴訟是專利民事案件尤其是侵權專利民事案件的基礎訴訟。
(2)專利無效行政案件具有民事案件的特征。這類行政訴訟案件在審判理念上與大多數普通行政訴訟案件有質的區別。壹般行政訴訟案件都經過嚴格的程序審查，法院很少對行政機關的處理意見進行實質性審查。但專利行政訴訟案件的審理遵循全面審查原則，比行政訴訟意義上的程序性審查或立案審查更涉及專利新穎性、創造性和實用性的實質性比較，在審判思路上更容易與專利民事案件銜接。