實質審查亦稱完全審查制度，1836年創設於美國。隨著科學技術的不斷進步，發明創造的數量日益增多，登記制往往使沒有任何科學技術價值的申請也獲得專利權，這引起了許多專利使用者的不滿，因此輿論要求對發明內容進行實質審查，即除形式審查外，還要進行新穎性、創造性、實用性的實質審查，再確定是否授予專利權。實質審查制中又分為即審查制和延遲審查制兩種。1.即時審查制，又稱為壹次性審查制。即專利局對申請案進行形式審查之後，無需申請人提實質審查請求，就隨即對專利申請的內容進行新穎性、創造性和實用性審查，以確定是否授予專利權。即時審查制的優點是可以確保所授予專利權的專利質量，減少訴訟糾紛，這使審查程序得到壹定的簡化。其缺點是審批時間較長，且需要有龐大的專利審查機構。目前，美國、蘇聯、加拿大、瑞典、印度等國家實行這種審查制度。2.延遲審查制，又叫早期公開請求審查制。即專利局在對專利申請案進行形式審查之後，不立即進行實質審查，而是先將申請案公開，申請人可以自申請日起壹段時間內的任壹時間請求實質審查，待申請人提出實質審查請求之後，在已公開的情況下，專利局才進行實質審查。申請人在法定期限內不提出實質審查請求則被視為自動撤回申請。各國規定請求實質審查的法定期限不同，大致2～7年。日本、西德、荷蘭等為7年，澳大利亞等國為5年，巴西為2年，我國則為3年。早期公開延遲審查制的優點是：加速了專利信息的交流;給申請人充分時間來考慮是否提出實質審查請求和什麽時候提出實審請求，申請人中有壹部分將根據實際情況放棄實質審查請求的，從申請人來講避免了被駁回，節約了審查費用，從專利局來講減輕了審批的工作量，使審查員能集中精力審查處理那些提出實審請求的專利申請案。但是，這種審查制時間太長，使專利申請案長期處於懸而未決的狀態，容易造成糾紛。另外從早期公開到頒發專利證書這壹段時間是法律上的臨時保護期，在這期間申請人的權益得不到充分、可靠的保護。總的來說，早期公開延遲審查制綜合了形式審查和即時審查制的優點，解決了專利制度發展歷史上出現的比較尖銳的矛盾，被越來越多的國家所采用。
法律客觀：《中華人民***和國專利法》第三十六條發明專利的申請人請求實質審查的時候，應當提交在申請日前與其發明有關的參考資料。發明專利已經在外國提出過申請的，國務院專利行政部門可以要求申請人在指定期限內提交該國為審查其申請進行檢索的資料或者審查結果的資料；無正當理由逾期不提交的，該申請即被視為撤回。《中華人民***和國專利法》第三十七條國務院專利行政部門對發明專利申請進行實質審查後，認為不符合本法規定的，應當通知申請人，要求其在指定的期限內陳述意見，或者對其申請進行修改；無正當理由逾期不答復的，該申請即被視為撤回。《中華人民***和國專利法》第五十三條有下列情形之壹的，國務院專利行政部門根據具備實施條件的單位或者個人的申請，可以給予實施發明專利或者實用新型專利的強制許可：（壹）專利權人自專利權被授予之日起滿三年，且自提出專利申請之日起滿四年，無正當理由未實施或者未充分實施其專利的；（二）專利權人行使專利權的行為被依法認定為壟斷行為，為消除或者減少該行為對競爭產生的不利影響的。