鄭開封,壹城四環,具有獨特的“壹體化”優勢
中原城市群的發展戰略是開封、洛陽、新鄉、許昌、漯河、平頂山、焦作、濟源,以省會鄭州為核心、為龍頭、為輻射源的協同發展戰略。毫無疑問,中原城市群的發展戰略是壹種尋求各省之間資源優化配置,中觀經濟投入產出最大化,努力提升與周邊省份強大中心城市競爭實力的城市群發展戰略。但是如果把開封以外的八個城市進行透視對比的話,應該說大部分都比開封強。然而,在中原城市群的整體發展格局中,開封的發展戰略是鄭汴壹體化。顯然,“壹體化”並不等同於“城市圈”——城市圈內的邊緣城市只是壹個俯瞰中心城市的點。“壹體化”城市與中心城市的關系是“壹線”關系。也可以說,與中心城市“融合”的城市生活在城市圈的核心層和緊密層,而城市圈的城市只是在外圍層。
眾所周知,省會鄭州周邊有四個城市,分別是開封、新鄉、洛陽、許昌。為什麽開封是唯壹壹個與鄭州實現“壹體化發展”待遇的城市,而其他三個城市只能“望洋興嘆”?筆者認為,這主要是由鄭汴兩市的地緣經濟決定的。
鄭州新鄉黃河葛劍
先來看鄭州和新鄉。
河南省地圖顯示,新鄉距離鄭州70公裏,堪比鄭州到開封67公裏的距離。基於此,有消息稱,新鄉也在與鄭州爭奪“壹體化”治療。但是我認為鄭新的壹體化是非常不現實的。
第壹,鄭州向北的行政邊界只到黃河南岸,不過十幾公裏;新鄉的行政邊界往南到黃河北岸,近50公裏。如果鄭新被整合,那就意味著新鄉要靠自己的財力建設壹個長達50多公裏的大城市,這恐怕是新鄉力所不及的。
第二,更重要的是,鄭新和黃河之間有著天然的屏障,從地形和人們的心理設置上,很難將鄭新視為壹個緊密相連的城市。需要註意的是,河流和山脈通常是古今中外兩個行政區劃的天然界線。
第三,由於黃河的天然屏障,很多兩市融合的特殊政策也難以落實。比如取消黃河大橋收費難,郵政編碼和長途區號不統壹。
鄭州和洛陽相距太遠
其次,我們再看看鄭州和洛陽。
筆者認為,鄭與羅之間是不可能實現“融合”的。主要原因如下:
第壹,鄭州到洛陽的距離是135km,是鄭州的1倍多,兩個城市相距太遠!而且鄭州和洛陽之間,還有滎陽、鞏義、偃師三個縣級市,很難把鄭州和洛陽看成壹個“壹體化”的城市。
其次,鄭州和洛陽之間的地理非常復雜,有綿延千谷的丘陵,這也讓人無法將鄭州和洛陽視為壹個“壹體化”的城市。
事實上,洛陽在中原城市群中的定位是副中心城市或副中心城市,與鄭州雙峰並峙,因此不宜提及鄭州與洛陽的壹體化。
鄭州許昌“地氣”不接。
第三,我們再來看鄭州和許昌。
筆者認為,徐征實施“壹體化”也是不現實的。有三個主要原因:
2地緣經濟使鄭邊攜手學者建議鄭州直轄。
第壹,鄭州到徐州的距離是90公裏,比鄭州到邊的距離多了23公裏。可想而知,如此遠距離實現城市壹體化的投資是巨大的。
第二,鄭州和徐州之間有兩個城市,新鄭和長葛,兩個城市並不相連,所以也很難把鄭州和徐州看成壹個“壹體化”的城市。
第三,如果徐征真的要實施“壹體化”,那麽新鄭國際機場將被納入市區。而且我們知道機場,尤其是國際機場,應該遠離市區。筆者認為,僅此壹點就決定了徐征不應該實行“壹體化”。
開封,鄭州最可行
最後,我們來分析壹下鄭州和開封。
雖然鄭州和開封之間的距離是67公裏,但由於鄭州有意向東發展,開封近年來大力向西發展,兩個城市的實際直線距離已經大大縮短到39.2公裏。因此,實施鄭汴壹體化是最可行的。
此外,鄭州與邊支之間的地貌都是平原,沒有河山相隔,這也從“地理位置”上支持了鄭州與邊支實現“壹體化”。
筆者註意到,河南省發改委在《中原城市群總體發展規劃綱要》中使用的措辭是:鄭汴壹體化要“優先發展”。“優先提拔”這個詞可以說是“分量很重”。這是因為“優先推進”意味著鄭汴壹體化是中原城市群發展的突破口;意味著中原城市群的發展重點是鄭汴壹體化。意味著開封未來發展將獲得更多“政策傾斜”,將“吃小竈”;這意味著更多的投資將註入開封...總之,這壹切都意味著開封正面臨著壹個“含金量”很高的絕佳發展機遇!
回顧新中國成立以來開封的發展歷史,我們可以清楚地看到,開封壹次次錯失發展機遇,開封不可避免地落後了。首先,1954年,河南省西遷鄭州,開封從河南巔峰城市地位衰落,鄭州興盛。其次,“壹五”期間國家把投資河南的重點放在了洛陽,洛陽崛起了。再次,河南焦作、平頂山、濮陽等市依靠資源優勢做大做強。開封沒有令人羨慕的礦產資源,又要相對落後了。從此,改革開放讓漯河作為“內陸特區”吃了政策“小竈”,發展迅速;商丘也借助“大京九”優勢迅速“擴張”...如今,歷經50多年,開封終於迎來了鄭汴壹體化發展的新契機。這個機會真的很難得;這個機會很寶貴!
鄭汴壹體化給開封帶來諸多“好處”。
筆者認為,鄭汴壹體化帶來的“好處”可以分為兩類:壹類是有形的好處,壹類是無形的好處。
有形的“好”
1.隨著鄭汴壹體化的推進,各類投資將迅速增加,開封的基礎設施建設、制造業、物流業將蓬勃發展。
2.開封的旅遊和餐飲業會有很大的提升。
3.開封的房產價格會明顯上漲,所有在開封擁有房產的業主的財富都會“與日俱增”。
開封就業形勢將明顯好轉,平均工資水平有望提高。
5.開封的GDP和稅收會快速增長。
無形的“好”
1.開封未來將多壹張“政治名片”——鄭汴壹體化後,鄭州是鄭州,開封也是“鄭州”,開封也是“河南首善之區”。因此,開封必然會增加政治和文化砝碼的分量。可以想見,我省乃至全國、國際上的許多政治、文化、經濟、社會活動都將在開封舉行。由此,各類媒體都會加大對開封的宣傳報道,開封在全省的分量,在全國乃至世界的知名度也會越來越高。
2.開封的大學教育將大大受益於此——過去河南大學,因為設在開封,所以被冠以“河南”的名號,但因為設在開封,實際上只是開封的河南大學。這種情況是河南大學聚集人才,沖擊國內壹流大學的壹大障礙。壹個無奈的事實是,與地處省會的鄭州大學相比,雖然前者在國內外的知名度遠超後者,但“河南”就是不如“鄭州”。未來,這種狀況將得到有效改善,河南大學將在新的平臺上得到更好更快的發展。同時,同樣位於開封的開封大學、黃河水院、開封教育學院的發展也將插上翅膀。而且開封的中等教育(包括中等職業教育)也會從中受益。
3地緣經濟使鄭邊攜手學者建議鄭州直轄。
3.開封企業產品品牌的含金量未來會明顯提高——因為鄭汴壹體化後,開封的產品不再是過去“小地方”的產品,而是“大地方”、“大碼頭”的產品。這就好比是壹個質量和功能都壹樣的產品。如果產地命名為“上海”,銷量會大增。
4.知識、技術、專利、品牌等無形資產將匯聚到開封。這是因為鄭汴壹體化後,開封低地價、低勞動力價格的優勢將凸顯,由此,各路逐利投資將流入開封的投資“窪地”。
推進鄭汴壹體化的四點建議。
關於鄭州升格為直轄市的建議
解放後,中國只有北京和上海兩個時期的市長。後來天津成為直轄市,90年代末重慶也升格為直轄市。但筆者認為我國直轄市太少,分布高度集中在東部地區。要知道,河南省人口近1億,是中國人口最多的省份。既然當年人口第壹大省四川可以劃為直轄市,為什麽河南不能劃為直轄市?如果鄭州升格為直轄市,將對中部崛起、中原城市群、鄭汴壹體化發展產生影響。基於此,要積極向中央建言,強調鄭州升格的種種好處,希望中央慎重審查,研究,批準。
城市聯盟爭取更多投資。
毫無疑問,鄭汴壹體化模式是中國城市化發展模式的創新,是對20世紀80年代小城鎮發展模式的否定。它體現了壹種大中城市發展的新理念,它提出的取消兩個城市的通行費、統壹兩個城市的號碼、將長途電話改為本地電話、同城金融結算、協調兩個城市的產業規劃等許多對策,具有明顯的創造性。對於中國這樣的城市發展新模式,中央政府應該支持,這個“實驗”應該有相應的項目和資金支持。但是開封要放棄所有重化工汙染項目。
設置十所色彩斑斕的學院
開封地價便宜,需要開發面積大的項目。教育屬於這類項目,開封人文底蘊深厚,發展教育優勢突出。筆者認為,開封西區可以設立以下學校:
1.在河南建立外國語學院(目前河南的外語系很少,大部分是師範教育,遠遠不能滿足考生和河南對外開放的需求)。
2.建立河南體育學院(河南是人口大省,但卻是體育小省,這種情況要改變)。
3.建立河南旅遊學院(重點培養酒店管理和導遊,服務本省及周邊省份旅遊業)。
4.建立河南美術學院(開封在這方面有得天獨厚的優勢,生源豐富)。
5.建立豫菜學院(主要教授豫菜的烹飪方法,弘揚豫菜文化。開封在這方面也有得天獨厚的優勢。
6.建立豫劇學院(專業可以包括河南所有地方劇種)。
7.建立河南計算機學院。
8.建立河南建築工程學院(充分滿足河南加快城市化對專門人才的需求)。
9.建立河南職業技術學院(目前國家正在大力推進職業教育)。
10.建立開封職業技術學院。
同時,還應大力發展開封西區民辦中等職業技術教育和普通中等教育。
在鄭州和邊芝之間建設森林生態園
在我看來,鄭汴壹體化,絕對不能建成五十多公裏水泥石林、高樓林立的兩個城市。如果是這樣,那就是徹底的失敗!那必然會造成空氣汙染和噪音汙染,帶來“熱島效應”等諸多城市病,讓遊客產生視覺疲勞。作者建議,鄭州至邊的城市通道兩側應留有足夠寬的綠化帶。而且在鄭州至邊支之間的板塊布局中,要不時穿插大面積的單壹樹種(或林種)的城市森林(例如,壹片奇異的白樺林、壹片茂盛的竹林、壹片挺拔的松林、壹片芳香的果林...),而且每隔壹定的間隔應該會有清澈的溪流經過。我們應該認識到,這些綠化和補水工程將成為鄭州-汴京的“綠肺”,在抑塵、降噪、清新空氣、調節小氣候、改善人的視覺等方面發揮著不可替代的作用,也體現了現代社會人與自然的和諧。當然是把開封建設成為獨具人格魅力,最適合人類居住的園林城市不可或缺的壹部分!
4地緣經濟使鄭邊攜手學者建議鄭州直轄。
放大鄭汴城市走廊的“黃金效應”
省發改委公布《中原城市群總體發展規劃綱要》後,很多人認為投資10萬元在鄭州金水東路和開封大梁路之間建設雙向10車道的城市通道是多余的。主要原因是現在鄭州到邊之間有三條城市通道,南北約10公裏:壹條是連霍高速,壹條是310國道,壹條是隴海鐵路。如果加上規劃中的開封至新鄭國際機場高速公路,總通道數將達到5個,如果加上預留的鄭州至邊程輕軌,通道數將達到6個。
對於以上社會反映,筆者進行了認真思考。筆者認為在鄭汴之間新建壹條雙向10車道的城市走廊,絕不是重復建設,其經濟社會意義不可估量,其產出將是投資1029億元的N倍!具體分析如下-
我們應該充分認識到,建設新的鄭汴城市走廊的目的不僅是為了方便鄭汴交通,而且是為了建設鄭汴工業走廊,從而促進道路兩側的經濟發展。如果不建設新的城際走廊,能否有效實現這壹目標?在我看來,答案應該是否定的,連霍高速雖然連接了鄭汴兩地的交通,但並不能促進雙方的經濟發展。因為高速公路是封閉的,阻斷了高速公路兩邊的人流和物流(所以,我們看到的高速公路大部分都是農田)。同理,隴海鐵路也不能直接帶動鐵路兩側的產業發展,因為鐵路兩側都無法實現要素的直接自由流動。當然,國道310兩邊都是開放的。那麽,能否將國道310改造成雙向10車道的城際通道,帶動公路兩側的產業發展呢?筆者認為,這個動議表面上看似可行,實際上並不可行。由於310國境內道路寬度較窄,為了將其改造成雙向10車道,並留出慢車道、人行道和綠化帶,需要拆除公路兩側已經高度密集的建築。可想而知,拆遷成本將是驚人的!如果再遇到“刺頭”和“釘子戶”,工期會大大拖延。總之,改建310國道的資金成本和時間成本是極其昂貴的。而開辟壹條新的快速通道,壹是不會太貴,二是可以大大節省工期,算算總賬,開辟壹條新路有兩條路徑。為什麽不呢?而且,當新的城際走廊建成後,我們還將擁有兩條鄭汴工業走廊,這是多麽大的收獲啊!再者,鄭汴既然要壹體化,城市之間就不應該只有幾條通道,而應該有主幹道和次幹道。未來已建成的城市通道為鄭州至邊之間的主幹道,310國道為次幹路。這在城市規劃中不是非常必要和合理的嗎?
不要急著上鄭州-邊程輕軌。
但筆者對鄭州至邊的城市輕軌建設持保留意見。主要原因如下:
第壹,城市輕軌就是城市鐵路,必然會在鐵路兩側形成人流和物流的阻隔,不利於輕軌沿線產業的發展。
其次,城市輕軌的路基是石頭鋪成的,它的動脈是四根鋼軌。這種形象在荒野中無可厚非,但出現在城市中就會極大地破壞城市景觀。
第三,就中國而言,只有北京、上海等少數幾個大城市修建了城市輕軌。北京常住人口15萬多,城市是圓形的。很多住在外環的人需要坐輕軌上下班,所以輕軌列車的運營可以做到“滿員”。目前鄭州和邊的城市人口都不到300萬,兩個城市之間通勤的人很少。如果輕軌開通,假設每10分鐘壹趟列車,載客量800人,每天運營15小時,那麽單向遊客量為72000人,雙向為144000人。所以,為了保險起見,筆者建議鄭汴城市輕軌在30年內不要投入運營,等到鄭汴人口超過10萬,再考慮也不遲。