中國制造業的比較優勢是明顯的(雖然在不同行業的表現不壹樣，甚至差別很大)，而且在很大程度上處於動態轉化中。這種比較優勢不僅體現在大量低成本勞動力等因素上，還體現在不斷向高加工程度升級的大型加工組裝產業的優勢，以及產業發展不可或缺的巨大國內市場規模和潛力。這些比較優勢在很大程度上形成了中國獨特的國際競爭優勢，已經並將繼續在國際分工中贏得更加有利的地位。如果說中國制造業的發展主要得益於對外開放和市場化改革，那麽加入世貿組織後，在更加開放和市場化的環境下，中國制造業的比較優勢將得到充分有效的發揮，在積極主動參與經濟全球化的過程中獲得更大的利益。
當然，在制造業領域，不同行業的成熟度、開放度、比較優勢都有很大差異，加入WTO對這些行業的影響是不均衡的。從長期來看，影響產業國際競爭力的因素主要有兩個:壹是依托資源稟賦和要素成本的比較優勢，具有長期性和基礎性特征，決定了國際分工、國際貿易和跨國投資的長期趨勢和基本格局；第二，依賴於競爭戰略和制度條件的競爭優勢具有明顯的戰略性和選擇性。中國正處於經濟體制、工業化進程、供求結構的劇烈變革時期，影響中國產業競爭力特別是動態比較優勢和競爭優勢的因素十分復雜多變。從中國加入WTO的背景來看，產業國際化和全球化趨勢、市場化程度、對外開放程度、產業成熟度、內需潛力和動態比較優勢等因素，將對產業發展前景和競爭優勢產生更直接、更明顯的影響。因此，我們試圖從這些因素出發，建立壹種入世背景下中國工業發展前景的評估方法，從而綜合評估入世對各制造業部門的短期和長期影響。其要點包括:壹是尋求構建WTO背景下工業發展前景的統壹評價方法，該方法普遍適用於工業部門，使所有工業部門在壹個坐標系上進行橫向比較；二是將短期對策研究與長期趨勢研究有機結合起來，拓寬研究視野，以準確把握入世後各行業的長期發展方向；第三，通過對WTO背景下產業發展前景的評估，明確了今後壹個時期政府政策調整的方向和基本思路。目前，我國制造業發展前景的基本趨勢應該是加工程度高，制造業與制造業其他部門和內部部門協調發展。中國已經進入工業化後期，其特征是重型裝備工業的發展。目前中國制造業競爭優勢低，創新能力不強，科技與經濟發展脫節，外資比重高，生產力與國外相比沒有優勢。為了解決當前的制造業問題，本文分析了我國制造業與發達國家的差距和我國落後的深層次原因，提出要整合機制創新、制度創新和技術創新，為我國制造業和制造技術的快速發展創造良好的環境，盡快提升我國的國際競爭力和地位。
制造業是工業化的水源，是現代化的動力，是國家實力的支柱。沒有強大的制造能力，壹個國家永遠成不了經濟強國。目前，中國的工業化進程正處於由低級向高級過渡的中間階段。根據發達國家的經驗，完全實現工業化至少需要十年時間。制造業分為加工制造和裝備制造。宏觀上，中國制造業發展如此迅速，以至於現在有壹種說法是“中國已經成為世界工廠”。這種說法似乎有兩個依據:壹是制造業對中國出口的貢獻；第二是制造業的發展速度。中國已經完成了工業化的初級階段，其特征是勞動密集型產業和輕工業結構的迅速發展。中國在這個階段把加工制造業發展到了極致。“世界制造工廠”的帽子是名不副實的，只是局限在消費品領域。隨著產業升級，我們不可避免地發展到了以裝備制造業為特征的“重化工業階段”，有人稱之為“後工業時代”。裝備制造業是指生產資料的生產，以資金密集型和技術密集型為特征，包括能源、機械制造、電子、化學、冶金、建材等行業。根據中國的壹般經驗，在輕工業為主的階段，GDP每增長壹個百分點，可以安置300萬人就業，而在“重化工業階段”，則會下降到70萬人。在重化工業階段，不可避免地會遇到各種棘手的社會經濟問題。本文立足於現階段制造業的發展，試圖解決制造業存在的壹些問題，為制造業未來的發展提供壹些建議。1.中國制造業現狀
1.1實際生產率
目前中國制造業整體規模與德國相當，可以說是制造業大國。流行的說法是中國勞動力便宜，產品有價格優勢，在國際市場上很有競爭力。但兩國制造業競爭力的競爭取決於生產效率，即單位產品(或同樣的產品和產值)所消耗的勞動力成本。美國的平均工資是47。中國的8倍，但要創造同樣的制造業增加值，美國的勞動力成本只有1。是中國的3倍。與日本和中國相比，這兩個指標是29。9和65，438+0。分別為2。這是十年前的數據，現在中國的勞動力成本漲了不少。換句話說，我們的生產力在不斷下降。同時，低水平產能嚴重過剩，全國主要工業產品80%以上的產能利用不足或嚴重不足，大量產能空置；高水平產能嚴重缺乏，重要設備基本依賴進口，也限制了生產力的提高。
1.2創新乏力，缺乏核心競爭力。
關鍵技術自給率低，技術對外依存度達到50%，60%以上的設備需要進口，科技對發展的貢獻率僅占30%，發明專利僅占世界總量的1.8%。中國的經濟發展主要靠國外的關鍵技術和設備支撐。支撐我國企業生存的條件是:壹是依靠低成本勞動力優勢，依靠低價競爭，缺乏資金和技術的積累；二是依托宏觀經濟快速發展支撐的本地市場優勢，強化宏觀，弱化企業。人力資本的巨大優勢掩蓋了中國企業缺乏核心技術的尷尬。如果不改變這種不利局面，接下來的產業結構調整和升級將面臨嚴重阻礙，中國制造業可能為此付出巨大代價。
1.3企業組織結構小而散，產業集中度低，規模效益差。
制造業是規模效益最顯著的行業。但由於未能建立起符合市場經濟要求、產業集中度合理的生產體系，企業的組織結構十分分散。到目前為止，中國還沒有形成壹批代表行業先進水平、占有較大市場份額、具有國際競爭優勢的大企業和企業集團，也沒有形成壹批專業化協作的具有技術特色的中小企業。
1.4低端產品過度擴張，高附加值產品依賴進口。
企業長期盲目擴大生產，導致我國制造業生產低附加值或低技術含量產品的能力過剩。382種主要工業產品中有87%供過於求，而高技術工業產品仍然嚴重依賴進口。
1.5資源利用率低，經濟效率低。
雖然國家近年來強調技術創新，但技術對產出的貢獻率仍然很低。中國的勞動力成本是美國的418%，而美國制造業2000年的人均產值是86559美元，是中國的1817倍。另外，中國的能源利用率是32%，而發達國家是42%，而工業汙染排放量是發達國家的10倍。而且中國產品的增值率是30%，美國、德國、日本分別是48%、47%、41%。這說明中國制造業在投入產出過程中存在資源利用率低的問題。
1.6缺乏管理能力和全球營銷能力，價格戰成為主要競爭手段。
我國很多公司仍然沒有按照國際慣例改變經營方式，導致企業競爭力大打折扣，價格戰成為主要競爭手段，導致制造業無序的價格競爭。同時，中國企業非常缺乏全球營銷經驗，主要依靠外國經銷商或合作夥伴在國際市場推廣中國產品。
1.7缺乏世界級的跨國公司。
2003年，中國100強企業中，制造業企業57家，後50強33家，前50強24家，10強企業只有3家，其中能源行業2家，汽車行業1家。從前10行業分布特征來看，能源行業、電信行業、金融行業發展較快，機電行業、化工行業等制造業相對較弱。制造業跨國公司規模龐大，中國企業規模實力與之相差甚遠。即使是排名第壹的中國石油天然氣公司，在世界500強的榜單上也僅排在81位，營業收入僅相當於埃克森美孚公司的2.1%。中國壹汽集團年營收僅為通用汽車的7.147%。
1.8體制障礙依然存在。如果說科技創新能力弱是制約我國制造業發展的最大瓶頸，那麽計劃經濟時期形成的科技、經濟、科技、教育和經濟“兩張皮”的體制弊端就是制約我國自主技術創新的最大障礙。
我國科技與教育、科技與經濟、教育與經濟長期處於割裂狀態。科技、教育服務經濟的功能不強，科技、教育、經濟各自為政，產、學、研難以互動，沒有國家宏觀協調機制。全社會有限科技資源的整合利用和科技力量的協調有序運行不到位。我國的科技系統有自己獨特的任務、目標、體系、組織機制和評價體系，所以與教育系統和行業的聯系並不緊密，與整個產品的人才培養、知識轉移、成果轉化和研發、生產、銷售、服務的價值鏈脫節。壹些科研單位封閉的科技管理體制導致其脫離制造企業，不能緊密圍繞企業生產中的問題和需求開展科研，成果不易進入市場。而與科技界、企業界缺乏親和力的教育體系，由於教育體系的缺陷，缺乏工程、科研訓練和生產實踐，缺乏創新精神和創新能力。尤其是在國家戰略中，科技發展方向與中國制造業大相徑庭。科技創新不僅沒有促進中國制造業的發展，反而阻礙了中國制造業的發展，違背了二者關系的原則。解決當前制造業問題，實現制造業快速發展。
2.1利用外資溢出效應，東西部並行發展。隨著全球化的快速發展，制造業轉移出現了新的戰略趨勢。
R&D環節開始向發展中國家轉移，而且這種趨勢在不斷加強。當然，核心的R&D仍留在跨國公司總部，其地區總部或分公司主要從事本地化研發，發達國家跨國公司R&D環節的轉移加速了其技術轉移，同時也加強了對其投資企業的技術控制。相應地，跨國公司的對外投資更多地以獨資形式進行，M&A投資的增長也明顯加快。雖然現階段外資對技術壁壘設置了很高的壁壘，但溢出效應仍然不可避免。內資企業要不斷提高技術水平和創新能力，以便更好地消化吸收外資的先進技術；今後，東部地區應更加註重外商投資的質量，鼓勵外資企業在中國設立R&D中心，將最先進的技術引進中國。此外，采取各種措施鼓勵外資企業與國內企業、大學和各種科研機構合作進行研發也非常重要。對於西部地區來說，由於生產力水平較低，還無法承接外資的溢出效應。在引進外資時，要結合當地經濟發展水平，有選擇地引進，而不是壹味追求更高的技術水平。當前，西部地區的主要任務是加大科研開發的資金投入，提高企業的技術水平和人力資本水平，積極創造條件，使當地企業獲得外資的溢出效應。同時，西部地區應充分發揮勞動力豐富的優勢，大力發展加工制造業，創造更好的投資環境，降低物流和貿易成本，積極承接東部地區的產業轉移。如果我們不這樣做，東西部的差距將會繼續擴大。
2.2從國家戰略的高度明確制造業的重要地位首先，全社會要形成* * *認識:雖然我國目前正處於社會轉型過程中，但我國未完成工業化任務的基本國情沒有改變；制造業在工業體系中的核心地位沒有變，在國民經濟和社會可持續發展中的物質基礎地位沒有變。所以不能脫離國情，不能以知識型經濟發展代替工業經濟發展，以信息化代替工業化。我們只能把工業經濟的發展和知識經濟的發展協調起來，把工業化和信息化有機結合起來。二是要從歷史與現實、科學與人文相結合的全新視角，充分認識制造業和制造技術在人類社會發展史上不可替代的關鍵地位和作用，以及制造業與中國工業化、信息化、現代化的深層關系。我們也應該清楚地看到，工業化階段是人類文明進程中繞不過去的。即使在知識經濟剛剛起步的今天，發達國家的經濟載體仍然是制造業，中國經濟的主導產業也是制造業。第三，要站在壹個主權國家安全和發展戰略的高度，牢固樹立“制造業興衰決定國家興衰”的觀點。要不斷對比研究國內外的制造技術實力，做到知己知彼。我們要吸取歷史上英美等國忽視制造業的慘痛教訓，借鑒美、日、德、韓等工業化國家因為高度重視制造業發展而成為世界經濟強國的成功經驗。我們應該確定我們的目標，牢牢把握中國經濟發展的正確方向。2.3建立科技、教育、經濟壹體化運行機制。首先，國家應建立和完善科技、教育和經濟的宏觀協調機制，加強科技與教育、科技與經濟的三個界面，使之成為壹個有機整體。
國家和地方政府應自上而下設立技術創新協調機構，加強對企業、科研院所和高校科技創新活動的指導和規範，使高校與企業、科研院所建立技術創新夥伴關系。要把科技教育放在極其重要的位置，就要從國家層面制定科技與教育結合的規劃，盡快出臺我國的科學教育標準和技術教育標準，更有效地實施“科教興國”戰略。其次，要深化科技、教育體制改革，深化政府行政管理體制改革，制定與經濟改革相壹致、相協調、相連貫的科技、教育政策，為科技、教育和經濟的結合創造良好的體制和政策環境。再次，企業、高校、科研院所和科技中介機構要大膽探索產學研合作的新模式和新機制，促進高校和科研院所的教育和科研開發相結合，推動高校和企業在人才培養和科技創新方面的合作，加快科技成果向現實生產力的轉化，促進合作夥伴的互補互動發展。最後，我國高等工程教育應率先在高校培養目標和企業人才需求之間架起橋梁，直接面向工程實踐、社會和經濟建設的主戰場，培養大批工程技術人才，培養既懂技術又懂管理的企業管理人才，將人才培養與解決企業技術和管理問題緊密聯系起來。
放在壹起。使工程教育盡快適應現代企業技術創新和管理創新的需要。
2.4積極培育大企業，提高集中度和規模效益。
制造業是壹個規模經濟顯著的行業。目前我國制造業企業規模普遍較小，無法發揮規模經濟效應，這是我國制造業產品成本高、缺乏價格競爭力的重要原因之壹。壹般來說，大公司大企業的組建方式有兩種:壹種是通過資本積累滾雪球式的組建大企業，但這種組建方式是壹個漫長的過程，無法在短時間內緩解中國制造業面臨的現實國際競爭壓力。第二種是通過收購、兼並和重組。這是組建大企業的主要方式和途徑，應該說這也是未來中國組建大企業的主要方式。政府工作的重點應放在國有企業產權改革政策的制定和資本市場的建設與完善上，為市場兼並機制的建立創造條件。
2.5督促制造企業盡快成為技術創新的主體。
第壹，從產權關系和產權結構的改革入手，進行國有企業的深層次改革，緊緊圍繞經濟制度的核心進行制度創新，使產權邊界更加清晰，產權經營管理更加規範，真正使國有企業運行機制和我國經濟體制改革取得實質性進展。 從而保證企業成為壹個完全市場化的經濟實體，擁有充分的自由和自主權，使其能夠立足於全球市場，在激烈的市場競爭中鍛煉自己的生存和自我發展能力。 第二，要建立市場經濟中的優勝劣汰和退出機制，包括企業破產等死亡制度。市場經濟主要表現在企業競爭的退出機制上。只有清除了競爭後的垃圾，創新才不會受阻，才有利於企業R&D機制、技術創新機制的建立和企業核心競爭力的提升。同時，全社會也要有完善的風險轉移機制，幫助那些勇於承擔風險、勇於創新的企業解除後顧之憂。第三，國家要引導企業從傳統的降低成本的競爭性發展方式向註重市場和技術創新的競爭性發展方式轉變。應借鑒國外成功的理論和經驗，應用工業工程的管理技術和方法實現系統效率和效益目標，實施企業再造和知識管理，將企業制度建設與管理水平提升相結合，建立科學的組織結構和業務流程，把管理創新作為撬動企業技術創新的有力杠桿。第四，實行國有企業董事、經理和首席執行官的市場化選聘，與國有企業市場化運行機制保持同步。第壹，要去除政府和企業直接的人事控制環節。作為現代企業的靈魂和核心，企業管理者的選拔任用不能再是政府行政命令。二是要實行公開、公平、公正的招聘制度，用競爭性、市場化的招聘機制取代行政化、官員任免機制。第三，要培育充分競爭、自由有序流動的企業管理人才市場，確保國有企業能夠從市場上吸納具有企業家精神、創新意識和駕馭市場經濟能力的專業管理人才。第五，加強企業技術中心建設，強化企業研發機制。首先，國家應重點支持壹批大型企業集團建立面向市場的技術中心，積極推動中小企業的技術研究和創新。要引導企業在跟蹤模仿的基礎上調整技術發展思路，把自主開發創新與引進、消化、吸收、提高國外先進技術結合起來。二是企業領導要提高對技術中心的認識，高度重視R&D，不斷加強科技R&D的實力，采取多元化融資方式，加大對科技R&D基金的投入。要提出中長期發展規劃，制定具體的項目實施方案，使企業的技術創新真正落到實處。從根本上改變我國科技研發和成果轉化主要依靠國家投入的局面。三是尋求適合國情的企業技術中心管理運行機制。要構建激勵機制，鼓勵科技人員研究開發新技術新產品，形成自主知識產權，如實施專利權人和職務發明人獎勵制度；設立原創性科技創新獎勵基金；把知識產權作為生產要素，參與收益分配。這將為科研人員實現自身價值、最大限度發揮創新潛力創造條件。
總體而言，機制創新、制度創新和技術創新的融合是中國制造業快速高質量發展的最重要方面。世界制造業市場廣闊，中國作為制造業大國，必須抓住機遇，找到自己與發達國家的差距，根據自己的國情加以改善，為中國制造業和制造技術的快速發展創造良好的環境，以期盡快提升中國的國際競爭力和地位。我相信在不久的將來，中國將成為真正的世界制造強國。