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辯論題目 “加快城市現代化,不違背節能主張”

道路照明是城市基礎設施的組成部分,在城市的交通安全、社會治安、人民生活和市容風貌中居於舉足輕重的地位,發揮著不可替代的作用,而且標誌著城市實力和成熟的程度。建國以來,特別是黨的十壹屆三中全會以來,伴隨我國城市現代化建設的突飛猛進,城市道路照明取得了輝煌的成果,成為壹項欣欣向榮、蓬勃發展的公用事業。

中國城市道路照明發展歷程

我國自古以來就有燃油的路燈照明,由地方上派有“司燈人”,專管點燈、熄燈和添油之事。直到1879年上海首先采用電燈後,我國的壹些城市才艱難陸續改用電燈。但是舊中國的城市道路照明如同當時的政治和經濟那樣昏暗、落後,“夜幕降臨,熒火點點”成為當時的真實寫照。1949年新中國成立,我國城市道路照明獲得新生,有了較快的發展,至1979年,全國(不含港、澳、臺,下同)城市路燈由解放初不滿10萬盞發展到57萬盞,機械裝備由裝燈、修燈用的竹梯發展到曲臂高架車。然而在這期間,由於“先生產、後生活”左的思想影響,我國城市道路照明與整個城市建設壹樣,經歷了曲折的發展過程,尤其在“十年文革”期間處於停滯狀態。1978年黨的十壹屆三中全會以後,隨著我國經濟和城市建設重新步入健康發展階段,城市道路照明迎來了春天。1980年3月,國家城市建設總局會同電力部在廣泛調查研究的基礎上,頒發《關於加強城市道路照明工作意見》,明確提出城市道路照明工作要認真貫徹為生產、為人民生活服務的方針,並從培育和發展壹項公用事業的高度出發,對城市道路照明的業務範圍、管理體制、工作要求、資金保障、安全生產、節約用電和隊伍建設作了統壹的規定和要求,並提出要加快制定全國統壹的路燈工程技術標準、路燈技術操作規程、路燈工人技術等級標準和路燈行業技術經濟管理指標,提高我國城市道路照明的技術和管理水平。在這壹工作意見的指導下,我國城市道路照明事業開始走上系統化、規範化、法治化和科學化的軌道。1980年6月,國家城市建設總局熱情支持國內35個城市路燈管理單位組成的城市道路照明技術情報站,向全國轉發該站工作條例,推動城市道路照明事業開展技術情報活動。1987年7月,國家城鄉建設環境保護部城建局頒發我國路燈行業第壹個技術文件《城市道路照明指南》。在此基礎上, 國家建設部於1991年6月發布路燈行業標準——《城市道路照明設計標準》。於1998年專門發布推薦性行業標準《高桿照明設施技術條件》。1992年11月,國家建設部以第21號令發布《城市道路照明設施管理規定》。另外,在上世紀90年代期間,國家在發布的《城市環境綜合整治定量考核實施辦法》、《全國市政工程設施維修估算指標》、《全國市政工程投資估算指標》、《全國統壹市政工程預算定額》和《市政公用事業節能技術政策》中,都列有城市道路照明的章、節。為適應城市道路照明工程建設的發展,保證路燈工程的施工質量,促進技術進步,確保照明設施安全、經濟的運行,於2001年7月建設部又頒發了《城市道路照明工程施工及驗收規程》。特別是以上國家發布的標準、規定和指標,是在廣泛調查和分析我國城市道路照明現狀,總結路燈系統實踐經驗的基礎上,參考國際照明委員會(CIE)及壹些國家的道路照明規範、標準或建議而制訂發布的,因此,這在壹定意義上,集中表明了我國城市道路照明已經發展成為壹項成熟的公用事業。

改革開放以來城市道路照明的豐碩成果

自1978年我國實行改革開放方針以來,伴隨經濟發展和城市化進程的加快,城市道路照明事業越來越引起各級政府的高度重視和社會各方面的關註,進入90年代以後,更是駛上了發展的快車道, 不斷取得新進展和新成果。路燈數量:據城市道路照明技術情報總站對2001年全國664個設市城市中的500個城市統計(下同),城市道路照明計有路燈395.65萬盞,比1979年全國路燈總數57.02萬盞增長了6.94倍。 路燈光源:緊跟科學技術的發展步伐,廣泛采用高光效、低能耗、長壽命的第二代、第三代光源的綠色節能燈。至2001年底,在用的第三代光源高壓鈉燈計有232.93萬盞,占路燈總數的58.87%;第二代光源高壓汞燈計有73.09萬盞,占路燈總數的18.47%;綠色節能燈計有38.98萬盞,占路燈總數的9.85%;屬於第二、第三代光源的低壓鈉燈及其它光源計有25.94萬盞,占路燈總數的6.56%。而第壹代光源白熾燈自1979年起就已禁止使用在新裝路燈上,原有的逐步被淘汰,至2001年底,尚有24.71萬盞,占路燈總數的6.25%。 路燈燈具:在制造燈具材料、加工工藝及外觀造型上都有了質的飛躍。壹改以往清壹色的搪瓷平行罩,現在,各地城市主幹道上造型簡潔新穎的流線型燈具,力求體現城市現代化氣息;廣場和街心花園中多姿多彩的裝飾燈,裝點和美化周圍環境;住宅小區裏風姿綽約的庭院燈,與住宅小區的意境協調和諧,相得益彰。 路燈燈桿:經歷了“杉木桿——水泥桿——等徑鋼桿——錐形桿”的更新換代,特別在大型廣場、橋梁等公***場所中,全國已矗立起3822基高度在25m以上的高桿燈,成為當地城市的壹道新景觀。路燈線路:隨著城市現代化建設水平的提高,許多城市在主幹道路燈工程中普遍敷設地下電纜,尤其在90年代全國城市環境綜合整治活動中,不少城市將市中心區路燈架空線改造為地下電纜。至2001年底,路燈地埋電纜線達9.46萬公裏,占路燈供電線路總長24.21萬公裏的39.07%。 路燈控制:控制的手段由傳統的“手控”不斷變革為“時控”、“光控”和“時控、光控壹體化”,為提高路燈開、關燈時間的準確性和消滅大面積的“白天亮燈”、“夜間黑燈”現象,提供了可靠的保證。特別是隨著計算機的普遍應用,根據城市路燈“點多、線長、面廣”的特點,部分大、中城市采用現代化的“三遙”(遙控、遙測、遙信)控制方式,在中央控制室對整個城市 的每壹盞路燈進行實時監控,而且集測試數據、報警故障、查詢對講、顯示打印和自動化辦公聯網等多種功能於壹體,對實施全夜燈、半夜燈等節能措施,減輕巡檢維護勞動強度和提高道路照明服務質量,產生了明顯的社會效益和經濟效益。 路燈管理:各城市路燈管理單位按照國家的規定、辦法和標準,普遍加強內部管理,確保亮燈率,向社會公開承諾服務標準,提高路燈工程和日常維護的水平。90年代以來,不少大、中城市的路燈管理單位應用計算機CAD先進手段進行路燈工程設計,結合路燈“三遙”控制系統建立城市路燈設施的數據庫,並與城市規劃等部門嘗試***建城市地理信息系統,為建設現代化城市作出努力。得益於“三個堅持”縱觀我國城市道路照明的發展歷程,尤其是改革開放以來,所以能取得迅猛發展和有著豐碩累累的成果,關鍵是得益於“三個堅持”:壹、堅持城市建設管理體制的改革。改革開放以來,我國在城市建設管理體制上實行“統壹規劃,合理布局,綜合開發,配套建設”的方針,在城市建設和改造中,堅持同步規劃和建設包括路燈在內的地下地上各類設施,這對作為城市道路配套設施的道路照明來說,無疑提供了可靠的實施保證。因而,在各地城市道路和住宅建設中,普遍做到路(橋)通燈亮、新村落成路燈放光。 二、堅持對科技進步的追求。城市道路照明的光源、燈具、燈桿及控制方式更新換代的周期之短、速度之快,是城市其它公用事業所不能比擬的。這固然同日新月異的科技進步分不開,然而更主要的是,在我國城市道路照明行業中有壹批熱愛事業、勇於探索、敢為人先的科技人員,堅持開發和運用新光源、新技術、新工藝、新材料,使我國城市道路照明事業保持青春的活力。其中,城市道路照明技術情報總站這壹群眾性的團體組織,自1980年成立以來,在交流全國路燈行業技術信息上,做到22年如壹日,發揮了積極的組織和推動作用。尤其是該總站主辦的技術專業刊物《道路照明》,由初始不定期出刊辦成定期出刊,後由“半年刊”辦成“季刊”,至今已累計出刊52期,為全國路燈行業的技術交流提供了永不落幕的舞臺。 三、堅持思想觀念的創新。隨著社會主義兩個文明建設的深入發展,人們除了對路燈的照明功能日益重視外,還對她裝點和美化市容的欣賞作用日益需要,認為賞心悅目的路燈是城市繁榮的象征,是城市技術水平和經濟實力的標誌,是營造城市文化氛圍和改善城市投資環境的壹大要素。這壹觀念的創新,促使各地城市政府高度重視城市道路照明,普遍實施“光亮工程”,而且政府領導親自過問每壹條主幹道和住宅小區的路燈型式。因而,上世紀90年代後半期成為我國城市道路照明歷史上發展最快的時期。 展 望 現在已進入21世紀,我國開始全面建設小康社會,實施社會主義現代化建設的第三步戰略目標。站在新世紀、新形勢、新目標的高度,展望未來,我國城市道路照明事業將在城市化進程不斷加快的大背景下,朝著“現代化、綠色化、法治化”的方向,為發展開放型市場經濟和提高人民生活質量而服務。1、城市道路照明列入城市的總體規劃。21世紀是城市化的世紀。加快推進城市化,是我國實現現代化目標的重大戰略之壹。城市道路照明既然是城市有機整體的組成部分,而且其技術性、系統性和社會性又很強,那麽她將作為壹個子系統列入城市的總體規劃,這是科學建設城市的必然規律,也是時代對我國城市道路照明事業發展的歷史呼喚。當然,就現階段來說,編制城市道路照明規劃還是壹個新課題,而且要廣泛組織城建、規劃、市政、路燈、供電、美學、藝術等專業人員參加編制,然而這是我國城市道路照明事業發展的必然趨勢。2、城市夜景照明統壹規範管理。上世紀90年代以來我國悄然出現的城市夜景照明,對城市道路照明提出了新的要求,要求與周圍建築物等環境照明融為壹體,塑造城市形象,提高城市品位。這在客觀上也需要城市夜景照明融於城市設計,在我國目前還沒有相應的城市夜景照明標準的情況下,應參照國際照明委員會(CIE)有關技術文件,結合我國國情制訂壹套具有科學性、規範性,可操作性,而且具有法制化管理特征的相關標準。 3、綠色照明成為城市道路照明的主導。由於現代化城市必須是生態城市、可持續發展城市,因此,我國新世紀城市道路照明將大力實施綠色照明工程,節約照明用電,建立優質高效、經濟舒適、安全可靠、有益環境的照明系統,滿足城市道路照明質量、照明環境和減少環境汙染的需要。按照這壹要求,我國城市道路照明需要進壹步推廣運用高光效、低耗能的電光源、燈具、電子鎮流器和電器附件,有計劃有步驟地改造路燈設施,落實這壹系統工程。 4、城市道路照明的工程技術標準和各項管理定額日趨完善。隨著經濟和社會的發展以及人民生活水平的提高,特別是新技術、新材料、新產品、新工藝的不斷出現,我國城市道路照明現有的工程技術標準和各項管理定額面臨修改完善的任務,以適應城市現代化建設的需要。 5、城市道路照明管理現代化的步伐不斷加快。在壹定意義上,城市道路照明的管理現代化將比設施現代化的任務更艱巨、更繁重,而且更迫切。就目前階段來說,迫切需要對上世紀90年代以來部分大、中城市分別研制的路燈“三遙”控制系統進行篩選、定型,實施標準化和系列化,為在全國大中城市普及推廣運用以及有利日常維修積極創造條件,以路燈控制手段的現代化推動城市道路照明管理的現代化。 6、城市道路照明管理體制改革進入攻堅階段。隨著我國社會主義市場經濟體制的確立,城市道路照明管理體制將按照“投資多元化、運營市場化、服務社會化、發展產業化”的方向,實施“建、管、養”分離,事企分開,推行路燈工程設計、施工、維護的招投標,形成市場競爭機制,促進城市道路照明事業蓬勃發展。

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