典當根據《典當管理條例》(商務部、公安部令2005年第8號，2005年4月1日起施行)的規定，所謂典當，是指典當人以其動產和財產權利出質或者以其不動產作為典當行抵押，支付壹定比例的費用，取得典當行，並在約定的期限內向典當行支付利息，償還典當行，贖回典當行的行為。有實物抵押的借貸形式，從事高利貸盤剝，壹般是指經營典當行、典當行等營利性機構的總稱，也稱質倉、解倉、解鋪。清代，典當業從城市延伸到農村，成為遍布全國的重要借貸組織。康熙的時候，根據稅務數據，中國的典當至少有兩萬人。乾隆年間，北京內外官民開的典當行有六七百家。鴉片戰爭後，由於城鄉民生日益貧困，典當業分為典當、典當、質押、典當、典當等不同層次。最大的是典當行，資本多，贖回期長，利息輕。它接受不動產和動產作為抵押，抵押金額沒有限制。典當行只接受動產抵押，且有給付金額限制；再次是品質店(山西安徽叫品質，廣東福建叫壓榨)；典當行最小，贖回期最短，利息最高。由於清政府征收的稅收和捐贈數額不斷增加，分攤額根據商業規模而有所不同。為了減輕負擔，擺脫典當行行規的限制，新典當被稱為質鋪或典當行，原有典當的壹部分被更名為當鋪，各種界限難以區分。此外，還有壹種所謂“代當”，又稱“代穗”或“接典”，多設在鄉鎮，如大典當的分支，稱為“本代”；與典當行簽訂合同經營質押代理業務，稱為“客戶代理”。借款人去典當行借款，主要是為了滿足家庭生活的燃眉之急，也有用於個體小生產者的小規模經營或農民的生產。借錢時，必須先送去實物驗貨作為質押物，典當行會支付“當票”，上面會寫明物品和抵押物的價格，作為典當行到期贖回抵押物的憑證。為了讓外人認不出來，用特殊字體寫當票。東西是新衣服的時候，壹定要寫成舊衣服，或者標明“破爛”；照常寫銅鉛換金銀；對於器皿，用“廢”字。根據抵押物的性質和典當行的規模，各地的貸款期限、貸款金額和利息水平各不相同。期限壹般從六個月到兩年不等。大部分貸款金額是抵押品價值的50%左右。如果到期無法贖回，則成為“死卒”，抵押物被典當行沒收。按照清朝官方規定，典當利息每月不得超過三分，但實際上大大超過了，利息要按月計算。再過幾天，加上壹月的利息。典當行在收錢、付款的同時，也以所謂“輕出重入”或“折價出滿入”的方式盤剝典當行。出借現金只按94折、95折甚至10折支付，戶贖回時必須全額支付，利息按全成本計算；此外，還有各種附加費用。而且抵押物價值越小，贖回期越短，利息最高，所以貧困勞動人民也是最受剝削的。鄉鎮典當行也以糧食糧食為資本或與大囤戶勾結，進行糧食借貸、交易等投機操縱活動，農民要承擔實物損失和進出口差價。典當業的殘酷剝削引起了廣大人民的反抗。雖然政府對典當行進行保護和扶持，但哄搶、焚燒典當行等事件仍時有發生。早期典當業多為獨資，資本從幾千到幾萬不等。幾乎是晉陜商人(俗稱山陜幫)和徽商的特產。封建官員和貴族官僚也視其為流動資本的有利場所。內政部在北京開設了十幾家官方典當行，地方政府也通過官員設立了自己的典當行。國庫和地方國庫往往會撥出壹部分官方資金給經銷商賺取利息，稱為生息銀，利率大概在百分之七十八到壹分。大官僚、大商人投資典當牟利的現象屢見不鮮。康熙朝刑部尚書徐幹曾將此銀交與布商陳經營典當；乾隆朝大學士小沈陽，擁有七十五家典當行；光緒年間，買辦大商胡有二十余家典當行，分省經營。典當行體現了官僚、地主、商人三位壹體的高利貸資本活動。官方資金連本帶利的存款，壹度是這種高利貸活動的強大支柱；壹般典當商還可以發行自己的銀行券和鈔票作為信用工具，所以他們的貸款額(俗稱“架子資本”)遠遠超過自己的資本。後來官行開業，行與行的業務發展，官存減少。在銀行和銀行的支持下，原來的典當行和典當行逐漸衰落。光緒十四年(1888)，京外各省典當約7000人，比前期少了不少。1912年，中國註冊典當數量減少至4000余家。典當行的數量不斷增加，經營重點也逐漸從城市轉移到鄉鎮。目前註冊典當行管理非常嚴格，需要經過商務部審批，由商務部審批並頒發典當業務許可證。申請人領取《典當經營許可證》後，應當在10日內向所在地縣級人民政府公安機關申請辦理《典當行特種行業許可證》。申請人領取《特種行業許可證》後，應當在10日內向工商行政管理部門申請登記，領取營業執照後方可開業。典當行註冊資本最低限額為300萬元人民幣；從事房地產抵押典當業務，註冊資本最低限額為500萬元人民幣；從事產權質押典當業務的，最低註冊資本為10萬元人民幣。典當行註冊資本的最低限額為股東實繳貨幣資本，不包括實物、工業產權、非專利技術、土地使用權等作價出資。典當行應當建立健全以下安全制度: (壹)收兌、換領、贖回憑證(照片)核對制度；(二)典當檢驗保管制度；(三)通緝調查核實制度；(4)可疑報告制度；(五)配備保安人員制度。典當行建築和經營設施應當符合國家有關安全標準和消防規定，並具備以下安全防範措施: (壹)經營場所應當安裝錄像設備(錄像資料至少保存2個月)；(二)營業櫃臺配備防護設施；(三)設置符合安全要求的典當物品儲存倉庫和保險櫃(櫃、倉)；(4)設置報警裝置；(五)門窗設置防護設施；(六)配備必要的消防設施和器材。符合下列條件的典當行可以跨省(自治區、直轄市)設立分支機構: (壹)從事典當業務三年以上，註冊資本不低於人民幣15萬元；(二)最近兩年連續盈利；(三)最近兩年無違法經營記錄。典當行應當向每個分支機構撥付不少於500萬元的營運資金。典當行每個分支機構的營運資金總額不得超過該典當行註冊資本的50%。
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