吉林省固定資產投資項目管理規定

第壹章總則第壹條為進壹步加強固定資產投資項目管理，規範投資行為，優化投資結構，提高投資效益，根據國家投融資體制改革精神和有關規定，結合我省實際，制定本規定。第二條本規定所稱固定資產投資項目包括基本建設投資項目、技術改造投資項目、房地產開發投資項目和其他固定資產投資項目。第三條固定資產投資項目的前期工作和審批程序必須按照《吉林省固定資產投資項目審批程序暫行規定》(吉[1996]14號)執行。固定資產投資項目的實施應遵循《吉林省建築市場管理條例》及國家和省的有關規定。第二章投資決策第四條建立投資咨詢、評估和決策程序。凡由政府、國有企業(含國有控股企業)和集體企業投資的項目，都必須進行科學的評估和論證，實行有資質的專業咨詢評估單位的咨詢評估制度。第五條咨詢評估單位必須堅持實事求是的原則，根據國家有關政策、法令和規定，對技術、工程、經濟效益和社會效益提出獨立、公正、科學、可靠的評估意見。第六條因咨詢評估導致決策失誤的，追究咨詢評估單位及相關責任人的經濟責任和法律責任。第七條實行建設項目法人責任制。所有國有單位和集體單位的固定資產投資項目必須設立項目法人，負責項目規劃、資金籌措、建設實施、經營管理、債務償還和資產保值增值的全過程。法人按照國家有關規定享有充分的自主權，也必須承擔相應的投資風險責任。第八條現有企業新建、擴建、改建的固定資產投資項目，現有企業法人為項目法人。如果需要新的獨立核算子公司，應重新組建項目法人。第九條項目法人可以依照《公司法》設立有限責任公司(含國有獨資公司)和股份有限公司。第十條實行項目法人責任制的固定資產投資項目，項目建議書批準後，應及時成立項目法人，項目法人成立方案應與項目可行性研究報告壹並申報。沒有項目法人設立方案或者項目法人設立方案不符合有關規定的，不得批準項目可行性研究報告。項目可行性研究報告批準後，項目法人正式成立，並按有關規定辦理項目法人登記手續。第十壹條應當實行項目法人責任制而未實行的投資項目，固定資產投資審批部門不得批準開工，建設、土地等部門不得批準和辦理相關手續。第三章勘察設計第十二條從事建設工程勘察設計的單位，必須持有政府建設行政主管部門頒發的資質等級證書，嚴禁無證勘察設計、越級勘察設計或者超越資質等級證書確定的業務範圍從事勘察設計。第十三條勘察設計單位必須根據批準的設計任務書實行限額設計。不得根據建設單位和項目法人的要求，盲目擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。第十四條設計部門應積極采用國內外適合我省的先進技術、先進工藝和有效科研成果，努力提高設計質量水平。大中型建設項目的設計必須進行多方案比較，進行充分的技術經濟論證。選擇的設計方案必須技術先進、經濟合理、安全適用、投資效益好。第十五條設計審查部門應嚴格審查生產工藝、設備選型和各項技術經濟指標，認真核對設計。深度不夠、不符合初步設計要求的設計不予批準。第十六條工程勘察設計收費必須嚴格按照國家和省物價部門規定的收費項目和標準執行。第十七條因勘察設計原因影響工程進度、工程質量，造成工程損失和浪費的，要追究勘察設計部門和有關責任人的經濟責任和法律責任。情節嚴重的，要降低其勘察設計資質等級或者取消其勘察設計資格。第四章資本金第十八條建設項目實行資本金制度。各類經營性固定資產投資項目，包括基本建設、技術改造、房地產開發項目和國有單位集體投資項目，必須按國家規定的比例落實資本金。第十九條未按規定落實足額資本金的項目，投資項目管理部門不予批準，財政部門不予提供貸款，建設單位不得通過資本市場融資。第二十條實行資本制的投資項目，可行性研究報告中應當增加與資本有關的內容，包括投資者、出資方式、出資額和出資比例、各投資者承諾出資的證明文件以及實物、工業產權、非專利技術、土地使用權等資產評估材料。內容不全的，項目審批機關不得批準其可行性研究報告。第五章項目開工第二十壹條新開工建設項目，建設單位應當在項目初步設計批準後，向審批部門(計委或經貿委)提交開工報告。投資計劃下達後，授予合同前，必須向建設行政主管部門報建。