發展中國家面臨的困難
對發達國家的依賴
二戰後獨立的亞非拉國家為了鞏固政治獨立，都把發展民族經濟、爭取工業化的任務放在首位。然而，由於西方發達國家頑固地維護舊的國際經濟關系，利用其技術和經濟優勢剝削和控制發展中國家，大多數發展中國家今天仍然處於從屬地位。這種依賴性表現在以下幾個方面:
在生產領域，殖民統治遺留下來的國際分工格局沒有得到根本打破。西方發達國家壟斷了制成品的生產，而發展中國家仍然是前宗主國的原材料供應商。直到20世紀80年代初，仍有許多發展中國家主要生產原材料和初級產品，其中30多個國家的初級產品出口占其出口總額的90%以上。這使得發展中國家在資金、技術、制成品、消費品等方面嚴重依賴西方發達國家。而且，隨著科技革命的發展，跨國公司作為西方發達國家壟斷資本、推行經濟霸權主義的主要工具，不斷擴大對發展中國家的直接投資，同時將壹些勞動密集型和資本密集型產業轉移到壹些發展中國家和地區，成為發達國家的附屬“加工廠”和“組裝廠”。過去單壹的傳統分工轉變為多層次的國際分工體系，西方發達國家處於最高層次，大多數發展中國家處於最底層。
在技術領域，西方跨國公司壟斷技術研究和銷售，造成發展中國家對西方國家的技術依賴。在技術轉讓中，西方國家不僅嚴格限制向發展中國家的當地公司轉讓先進技術或關鍵技術，或者設置各種不合理、不平等的商業慣例限制發展中國家的技術發展，而且往往收取高額的技術轉讓費。據統計，在全球註冊的約500萬件專利中，發展中國家僅占1%。美歐日等發達國家控制了全球80%的技術轉讓，其中美國占50-65%。發達國家利用其在科技領域的壟斷地位，每年向發展中國家收取300-500億美元的專利費。
在貿易領域，西方壟斷資本竭力操縱國際市場，壹方面為發展中國家設置各種歧視性貿易壁壘。目前，非關稅壁壘有1000多種。另壹方面，它擡高了工業產品的價格，壓低了原材料和初級產品的價格，從而嚴重不平等地剝削了發展中國家。從1980到1989，發展中國家初級產品價格下降了33%，僅1989就損失了1065億美元。由於大多數發展中國家仍以出口初級產品為主，出口對象又以西方發達國家為主，這就使它們在貿易上處於對西方國家的依賴地位。
在國際金融領域，發展中國家不僅在貨幣體系上依賴於西方發達國家，而且在資本主義國際貨幣體系中沒有任何權利。此外，西方發達國家還通過政府貸款、國際多邊機構和國際商業銀行的貸款，使發展中國家在財政上依賴於發達國家。此外，西方發達資本主義國家的跨國銀行在發展中國家設立分行，試圖操縱當地的社會經濟生活。
這種依賴必然加大西方發達國家對發展中國家的剝削，使發展中國家付出沈重代價。
貿易赤字和嚴重損失。根據聯合國的相關數據，在雙邊貿易中，以1980的發展中國家單位出口值(以美元計)為基礎，1988下降到83，而1988的發展中國家出口貿易額為6791億美元。僅在這種情況下，發展中國家的損失就超過654.38億美元。從進口來看，以1980為基數，發展中國家的進口單位價值指數在1988上升到106.2，而當年發展中國家的進口額為6391億美元。換言之，由於進口價格上漲，發展中國家不得不為此支付370多億美元。發展中國家合計損失6543.8+0.52億美元。
外債增加，資金回流。根據國際貨幣基金組織，自1970年代以來，發展中國家的外債急劇增加。累計中長期外債由1972年的992億美元增加到1988年的10425億美元，短期外債為1972億美元，合計12397億美元，增加1972。自1970年代以來，國際金融市場的利率壹直居高不下，發展中國家支付的利息負擔更加沈重。1972年的利息支付不到25億美元，1988年增加到833億美元，增長了32倍多。並且從1983開始，發展中國家出現了嚴重的向西方發達國家的“資本外逃”。從1983到1987，中等收入國家的資本是930億美元，而在1988，則高達500億美元。從65，438+0，973到65，438+0，985，僅拉美國家就總計65，438+0，565，438+0億美元，占同期外債增量的40%以上。存在“窮人抽血”的不正常現象。
外資利潤增加。例如，從1980到1985，美國公司在發展中國家直接投資的年均利潤率約為20%。這些利潤壹部分用於當地再投資，壹部分匯回國內。自20世紀80年代以來，匯回中國的利潤已經超過了這些國家新輸出的資本。
這種在舊的國際經濟秩序中的依附地位的後果，嚴重影響了發展中國家的積累規模和速度，使它們發展民族經濟的努力嚴重受挫，以至於它們在90年代仍將面臨許多問題和挑戰，如區域化和集團化的影響；資金流入減少，資金短缺難以解決；外債問題嚴重；科學和技術之間的差距繼續擴大；人才短缺和人才流失；產業結構落後；貿易條件繼續惡化；人口增長遠高於發達國家；生態環境繼續遭到嚴重破壞；南北之間的經濟差距擴大了。
鑒於發展中國家的依附地位，自20世紀六七十年代以來，西方發展經濟學的激進學派提出了中心-邊緣理論。這壹理論認為:(1)資本主義已經發展成為壹個中心(發達國家)-外圍(發展中國家)的世界體系，外圍國家依附於中心國家，在世界資本主義體系中始終處於從屬地位；(2)連接中心-外圍的經濟機制是不平等交換及其價值轉移。中心國家通過不平等交換從外國攫取大量“剩余”來促進自身發展，而外國因為“剩余”的喪失而貧窮，所以發達和不發達都是資本主義制度的產物，互為因果；(3)外圍國家的發展只能是不發達的，因為他們提供原材料和廉價勞動力來滿足資本主義世界市場的需要，在經濟結構上無法作為獨立的資本主義國家實現工業化。他們越發展，對中央國家的依賴就越深；(4)只有積極反抗將他們(指外圍國家)與全世界資本主義制度聯系起來的鎖鏈，才能達到目的。這壹理論的核心是通過不平等交換引起的價值轉移來論證不發達的根源和發達國家與發展中國家的經濟關系。這種以勞動價值論為基礎的不平等交換理論深刻揭露了帝國主義對發展中國家的剝削和掠奪，有助於揭示發展中國家不發達的原因和舊的國際經濟秩序的不合理、不公正。某種程度上反映了第三世界國家的心情，同時有助於促進發展中國家為建立國際新秩序而鬥爭。
但這種理論看不到發展中國家戰後歷史地位的變化和發展的內在動力，誇大了發展中國家經濟發展的外部因素的負面作用，忽視了生產領域，只關註交換領域，把不發達歸咎於不平等交換。這壹理論未能對全世界的資本積累進行動態的、辯證的分析。將目前南北經濟關系的基本狀況視為完全依附於“中心”的“外圍”，沒有相互依存關系；這個理論在應用上也比較薄弱和簡單化。它很少提出壹套關於經濟發展的思路，而往往陷入壹個簡單的邏輯:要麽切斷與發達國家的經濟聯系，關上大門；或者只能處於從屬地位。事實上，中心-外圍理論主張切斷與發達國家的聯系。這都是不現實的。因此，這壹理論缺陷的實質是抹殺了獨立後殖民地經濟和民族經濟的區別，抹殺了官僚資本主義和民族資本主義的區別，對當前南北經濟關系的基本狀況和性質作出了錯誤的估計。
發展中國家必須打破舊的國際經濟秩序，建立新的國際經濟秩序，才能徹底擺脫對西方發達國家的依賴。改變世界經濟的生產、消費和貿易格局，改變不平等、不合理的國際分工，改善貿易條件，實現價格指數化；發達國家應向發展中國家提供官方援助，增加技術轉讓，並確保發展中國家對其自然資源享有充分和永久的主權，並能有效控制其資源的開發；能夠根據主權原則限制和監督跨國公司的活動；應對現有的國際經濟機構的制度和規則進行必要的調整，以改變發展中國家在國際事務中的無能為力的地位，並使發展中的中國國家能夠平等地參與國際經濟事務的決策過程。因此，有必要繼續南北對話，加強南南合作。只有這樣，我們才能真正建立以和平五項原則為基礎的國際經濟新秩序。
發展中國家沈重的債務負擔
二戰後，特別是20世紀60年代以來，越來越多的第三世界國家走上了利用外資發展民族經濟的道路，壹度推動了第三世界國家的經濟發展，創造了巴西的“經濟奇跡”和亞洲“四小龍”的經濟騰飛。然而，自墨西哥1982宣布停止支付到期外債本息以來，許多第三世界國家相繼出現償債困難，尤其是以巴西、阿根廷、墨西哥為首的拉美國家。盡管第三世界國家本身、債權國政府、國際金融組織和國際商業銀行采取了壹系列救助措施，但第三世界國家的外債危機並未根除。進入90年代後，債務問題仍然是第三世界國家的沈重負擔。
發展中國家的債務危機有很多原因。既有歷史背景，也有現實根源；既有外部因素，也有內部原因。
從歷史上看，它是殖民主義的直接結果。長期的掠奪和剝削導致發展中國家經濟結構畸形，經濟發展落後，擴大了南北經濟差距。資本主義世界的經濟結構和運行方式使西方發達國家在國際生產、世界貿易和貨幣金融領域處於壟斷地位。這使發展中國家實現了民族獨立，但並沒有擺脫被剝削被掠奪的地位。
從外部環境看，70年代以來國際環境對發展中國家極為不利:(1)受到兩次油價上漲1973和1979的打擊。由於油價上漲，需要進口石油的發展中國家進口成本飆升，債務負擔劇增。1973年，非產油發展中國家的經濟賬戶赤字僅為11億美元，1974年上升至376億美元，1975年為460億美元。僅油價上漲造成的超額支出就從1973增加到1982，增加了2600億美元，如果把為石油進口支付的利息也計算在內，就達到了3350億美元。(2)世界經濟衰退導致了發展中國家對外貿易條件的惡化。為了將1979的大危機轉嫁到1982，西方發達國家在加強對外傾銷的同時，采取了不同形式的貿易保護主義措施。根據世界銀行的數據，如果西方貿易保護主義導致拉丁美洲出口收入減少10%，這壹地區付出的代價將相當於其所有債務的年實際利息。與此同時，發展中國家出口產品價格，特別是低收入國家主要出口的原材料和初級產品價格大幅下降，使發展中國家出口收入增長放緩，償債能力下降。從65438到0985，初級產品的價格已經跌到了20世紀30年代大蕭條的水平。自1932以來，拉美出口商品貿易價格下降20%，發展中國家初級產品出口收入平均每年減少數十億美元。1986年，16重債國的外貿順差總額至少減少了壹半，從290億美元降至13億美元；(C)國際金融市場利率上升。發展中國家的貸款主要由國際商業銀行提供。1979之後，為了克服日益嚴重的通貨膨脹，西方發達國家實行了緊縮的貨幣政策，導致金融市場利率升高。比如美國的利率從1976年的6.8%上升到0年的19818.9%，導致債務國的債務負擔增加。僅1982壹項，巴西就因實際利率上升多支付了79億美元的債務利息。還有，由於發展中國家的主要債務是美元債務，高利率形成的美元匯率大幅上升，大大增加了發展中國家的債務負擔。據統計，從國際上看，利率每提高壹個百分點，債務國每年將多支付40-50億美元的利息；(D)日益排外的新興歐洲統壹市場、北美自由貿易區、亞太經濟圈，以及不斷升級的國際貿易戰，使發展中國家難以應對。同時，集團內部的資本流動也減少了對發展中國家的投資，影響了發展中國家的經濟發展，使其難以償還巨額債務。
從內部因素看，發展中國家經濟發展的滯脹和不當的經濟政策措施也是債務危機的重要原因:(1)發展中國家經濟普遍滯脹。根據拉美經委會的統計，從1982到1987，整個地區的平均經濟增長率只有1.5%。通貨膨脹越來越嚴重。1982年拉美通貨膨脹率為47.5%，1988年已經達到223%。(二)缺乏對外債的統壹管理和控制。當西方銀行在上世紀70年代大量傾銷石油美元等過剩資本時，相當壹部分發展中國家錯誤地借入了大量超出其償還能力的貸款，尤其是大量國際私人商業貸款，以為“好機會”已經到來。比如拉美國家70年代的外債壹般只有幾十億美元，到80年代末都增加到上千億。同時，債務國沒有根據債務償還額、投資額、付息率、各自的長短和期限、外匯儲備等相關因素綜合考慮外債，制定適合國情的科學外債償還策略，因而往往顧此失彼，形成借新債還舊債、借新債還舊息的局面；(3)外債資金使用不當，進口項目經濟效益差，匯率低。外債支持的項目往往是大規模、不切實際的長期建設項目，有些借的項目根本沒有形成任何生產能力。例如，20世紀70年代在巴西啟動的三座核電站耗資35億美元，迄今未能發電。因此，債務國中長期外債總額的平均償還期短於這些資金用於項目的回收期。此外，部分外債用於奢侈品消費。比如智利1970到1978期間，電視機進口增長7942%，化妝品和香水進口增長6500%。其他國家外債管理人腐敗，將外債資金轉移到私人房地產或外國證券投資。這樣，外債並沒有帶來國家整體生產能力的增長，難以應對世界經濟形勢的突變，無法按時償還債務；(D)大量資本流出發展中國家。主要原因是對國內經濟和貨幣失去信心。對於債務國來說，債務積累越多，債務危機就會越嚴重，國內資本就會流出越多。國內資本流出越多，國內資金越少，所以需要外債越多。這就形成了壹個惡性的借貸環。根據世界銀行的報告，到1983年末，阿根廷、墨西哥和委內瑞拉的流出資金總額分別相當於外債總額的61%、44%和77%。據估計，在過去幾年中，拉美國家的資金外流仍相當於外債的壹半。
基於以上分析，從本質上講，發展中國家的債務危機是發達資本主義國家在戰後長期實行經濟殖民主義政策造成的。從1982開始，發展中國家的債務危機已經持續了10年。其外債情況有以下特點:(1)債務總額迅速膨脹，償債能力持續下降。1982年總負債8390億美元，1989年飆升至1290億美元，年均增長率6.7%。65，438+0，990超過65，438+0，346，5438+0億美元，比上年增長2%。根據國際貨幣基金組織的估計，1992將增加到13880億美元，比上年增長4%左右。與此同時，壹些國家經歷了清算危機。自1986，秘魯，巴西，科特迪瓦，贊比亞，玻利維亞，哥斯達黎加，多米尼克，尼加拉瓜等。相繼宣布停止支付到期外債利息；(2)債務危機涉及面廣，資源出口國的負擔更重。1970年，債務在10億美元以上的國家只有14個，1985年增加到63個。年債務在100億美元以上的國家，1970年根本不存在，1985年有65435個。到1989年底，僅撒哈拉以南非洲就有31個國家，債務超過1000億美元。債務問題涉及幾乎所有發展中國家。(3)債務結構發生重大變化，貸款條件惡化。主要表現在兩個方面:壹是債務和債權的重心分別從官方債務和債權轉向民間債務和債權；第二是短期債務的增加。由於債務國經濟形勢惡化和政治不穩定，債權銀行對發放長期貸款越來越謹慎，條件越來越苛刻，導致長期貸款減少，短期貸款增加。(4)國際債務格局的特點是債務國和債權國集中。作為債務國，拉美和非洲是“重災區”。拉美國家所欠外債占1989年發展中國家外債總額的34%，達到4340億美元。同年非洲國家外債總額也達到2500億美元，約占外債總額的20%。自1982以來，發展中國家壹半以上的外債集中在債務負擔最重的17個國家，其債務總額仍在增長。當年應付債務本息與出口收入之比仍為41.6%。他們的債務總額壹直占當年國民生產總值的壹半以上。這兩個指標都超過了國際公認的25%的警戒線。在17重債國中，拉丁美洲占12。在17重債國中排名第壹的巴西，0987年末債務為1213億美元。債權人方面的集中程度同樣很高。據世界銀行統計，1985年17個主要債務國的外債總額中，美國商業銀行的債權比例為24.5%。在向中南美洲10個債務國提供貸款的商業銀行中，美國商業銀行占40%，日本占16%，英國占15%。因此，就發達國家而言，卷入債務問題的是主要發達國家的商業銀行。債務和債權的高度集中增加了國際金融體系的不穩定性。只要有壹兩個債務國拒絕支付或無法支付，美國的銀行體系就會首先受到沖擊，然後整個國際貨幣金融體系就會出現動蕩，有可能導致全球性的金融危機。
持續數年的第三世界債務危機不僅影響了發展中國家自身的經濟發展，也嚴重影響了世界經濟，甚至政治和社會發展。
沈重的債務負擔使發展中國家的經濟惡化非常嚴重，成為經濟發展的嚴重桎梏。(1)債務負擔嚴重阻礙了第三世界國家的經濟發展。在1970年代，發展中國家借外債發展生產，而在1980年代，本來可以用於發展生產的貸款不得不更多地用於還本付息。從1982開始，出現了資金回流的奇怪現象。發展中國家不僅得不到發達國家的資金，自己的資金還會回流到發達國家。從1982到1987，拉丁美洲的資金損失高達1456億美元。在1988期間，拉丁美洲支付的本金和利息金額為260億美元，而收到的新貸款僅為60億美元，增長了兩倍多。這種情況導致了許多債務國的壹系列災難，如國內資金缺乏、生產癱瘓、金融市場動蕩、貨幣大幅貶值、通貨膨脹加劇、失業增加和政治動蕩，使發展中國家的經濟增長率大幅下降。(2)債務危機嚴重影響了發展中國家的對外貿易。發展對外貿易，引進先進技術和設備，對國民經濟落後部門進行技術改造，是發展中國家發展經濟的重要途徑和償還外債的主要來源。然而，由於債務負擔越來越重，許多債務國不得不將原本準備用於進口生產設備和技術的外匯用於支付債務本息。加上生產投資的壓縮，發展中國家的生產能力和創匯能力壹直在下降。同時，出口創匯的初級產品在國際市場上價格過低，使發展中國家的出口貿易陷入困境；(3)債務危機嚴重影響了第三世界國家的經濟調整。自20世紀80年代以來，為了改變落後的經濟結構，許多發展中國家制定了自己的經濟發展戰略，如引進壹些先進的技術和設備，發展壹些新的產業和項目。但由於大部分資金用於還債，部分計劃被迫取消或無限期推遲。因此，債務危機不僅大大降低了發展中國家當前的經濟增長，也嚴重影響了它們未來的經濟起飛；(4)債務危機加深了發展中國家對發達資本主義國家的依賴，削弱了它們的自主性。沈重的債務使壹些發展中國家無法依靠自身力量走出危機。沒有發達國家的貸款，他們既無法償還舊債本息，也無法發展生產，甚至無法生存。這不僅削弱了發展中國家抵禦發達國家轉嫁危機的能力，也容易使發展中國家重新陷入發達國家的控制和剝削。以美國為首的西方發達國家利用受控的國際商品市場基金和世界銀行，在壹些發展中國家因經濟困難急需資金時，以“意向書”的形式向受援國提出各種先決條件，影響其經濟政策。正如阿根廷經濟學家阿爾多·費雷爾指出的那樣:“外債對主權和我們人民的自決權構成了嚴重威脅。”
面對嚴重的債務危機，自20世紀80年代中期以來，發展中國家采取了壹系列措施調整經濟結構和發展戰略，如放緩發展速度，減少借貸；擴大出口，減少進口，通過外貿出口提高償債能力；實行從緊的金融、外債和外匯管理制度；等等。上述措施在壹定程度上減少了80年代末債務國的財政赤字，提高了償債能力。然而，這些措施也產生了嚴重的負面影響，導致生產性投資下降，對外貿易畸形發展，國內活動水平下降。
發展中國家的債務危機也對西方發達國家產生了嚴重影響。它不僅威脅到國際貨幣和金融體系的穩定，還影響到發達國家的經濟發展，使西方國家失去了很大壹部分商品市場。因此，為了防止發展中國家的債務危機沖擊國際金融市場，維護在第三世界的經濟和戰略利益，西方發達國家和壹些國際金融機構相繼通過並實施了壹系列所謂的“拯救發展中國家債務危機”政策。宮澤計劃、密特朗計劃和貝克計劃相繼被拋出，但都以失敗告終。1989年3月，美國財政部長布雷迪公布了“布雷迪計劃”，其中心內容是:鼓勵商業銀行取消債務國的部分債務；要求國際金融機構繼續向債務國提供新的貸款，以促進其經濟發展；提高償債能力。與之前的方案相比，布雷迪計劃側重於債務本息的減免，而不是借新債還舊債的方式。這壹計劃改變了美國過去的僵硬立場，意味著美國債務政策出現了重大轉折。嚴峻的現實迫使美國政府開始承認減免債務是解決債務問題的唯壹途徑。盡管這壹計劃可能會導致私人銀行減少貸款，而且能在多大程度上實現還存在疑問，但這是比過去前進了壹步，為緩解債務危機提供了突破口。但也應該看到，美國經濟殖民主義的本質並沒有改變。
目前減少發展中國家債務的措施主要集中在以下幾個方面:(1)債務資本化。國外債權銀行折價出售自己的賬面債務，債券購買者購買其債務後，通過當地銀行貼現將其轉換為債務國的貨幣，然後進行投資。對債權人的好處是，他們找到了壹種按面值使用貸款的方法。對債務人的好處是:順利還清部分債務，減輕債務負擔。據統計，1988上半年發展中國家資本化的債務達到88億美元。但是，債務資本化有兩個不可忽視的負面影響:壹是加劇債務國的通貨膨脹；二是加強外國投資者對債務國經濟的控制。(2)現金回購，壹個國家以壹定的折扣用現金回購債務。其中最著名的是玻利維亞的債務回購計劃。玻利維亞在1988年3月以89%的平均貼現率(即面值11%)回購了其商業銀行債務的40%(3.35億美元)，並在1989年初做出了類似的安排。目前，由於發展中國家外匯儲備嚴重不足，這種方法無法廣泛使用。(3)減少債務償還額。無條件取消發展中國家所欠的債務基金，降低利率。債權國越來越多地采用這種做法。
作為第三世界國家本身，為了擺脫沈重的外債負擔，我們必須抓住有利時機，采取具體措施扭轉被動局面。應努力做到:(1)繼續調整和改革國內經濟結構，大力推進出口促進戰略，通過擴大出口克服債務危機，然後將出口順差用於經濟發展；尋求外資來源多元化，保持經濟發展與償債能力成正比；努力從制度和政策上創造條件，提高外資利用效率，促進國內儲蓄水平的提高；(2)發展南南合作。發展中國家聯合起來，加強與發達國家在國際貿易和國際金融領域的談判能力，改善國際貿易條件，改善借貸和償還債務的條件；(3)開展南北對話，積極推動建立國際經濟新秩序。在這壹過程中，發展中國家應建立自己的跨國公司和區域金融機構，通過南南合作促進債務問題的解決。
1990年代，發展中國家的債務有所減輕。如1991年，拉美國家外債比上年減少2.1%。但也要看到，長期的全球債務問題要在短時間內徹底解決，是不現實的，也是不可能的。在很長壹段時間內，債務問題仍將是發展中國家的沈重負擔。但是，只要發展中國家從國內和國際兩方面共同努力，擺脫債務困境還是充滿希望的。