作為資源型地區，山西經濟發展呈現出較強的要素驅動和投資驅動特征。為了更好地適應經濟發展階段性轉變的要求，大大增強經濟發展的後勁，我們必須加快實施創新驅動發展戰略，實現經濟發展從主要依靠物質資源消耗向依靠創新驅動的轉變。1.實施創新驅動發展戰略是山西經濟發展階段性轉變的內在要求。美國著名管理學家邁克爾·波特認為，經濟發展有四個階段，即生產要素驅動發展階段、投資驅動發展階段、創新驅動發展階段和財富驅動發展階段。當壹個國家或地區的經濟發展進入工業化中後期和中高收入水平時，隨著發展基礎和制約因素的變化，勢必適時推動經濟發展方式由要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變，否則就會導致發展停滯、中斷甚至倒退。2013年，山西GDP為126022億元，壹、二、三產業比重為5.9∶53.3∶40.9。經濟發展總體上已進入工業化中期階段，但仍處於生產要素和投資並重的發展階段。新的發展階段要求山西在經濟發展中體現創新要素，以發展高新技術和高端產業實現經濟快速持續發展。因此，創新驅動勢在必行。2.實施創新驅動發展戰略是山西轉變發展方式的現實需要。當前，山西經濟進入重大轉型期，傳統的投資拉動、規模擴張的發展模式難以為繼。支撐經濟發展的因素在變，舊的發展模式的空間越來越小。解決這些問題的關鍵是實施創新驅動發展戰略。創新是現代經濟增長的核心動力。它不僅可以通過提高單壹或綜合要素的生產率來打破要素收益遞減的趨勢，還可以通過生產要素的新組合來突破經濟發展中因要素或資源短缺而導致的瓶頸。因此，加快山西經濟轉型升級，推動經濟發展從主要依靠增加物質資源消耗轉向主要依靠科技進步和創新是現實需要。3.實施創新驅動戰略是山西經濟結構調整的迫切要求。受自身資源、國家投資重點和經濟基礎的影響，山西逐步形成了以能源、原材料工業為主的產業結構，經濟發展對煤炭資源依賴程度高，產業結構和初級產品偏重、科技含量低、經濟效益低、抗風險能力弱的特征明顯。近年來，我省經濟增速逐漸放緩。2011至2013年，地區生產總值增速分別為13%、10.1%和8.9%，經濟下行壓力逐漸加大。隨著經濟增速大幅下滑，經濟發展中不確定因素和潛在風險增多，全省經濟面臨前所未有的嚴峻挑戰。世界經濟發展的實踐表明，越是經濟復雜困難的時候，越要重視科學技術在穩增長、促發展中的重要作用，越要重視加快科技改革發展步伐，依靠科學技術培育新產業、創新新需求、開辟新的經濟增長點。因此，山西必須依靠科技創新推動經濟結構調整，以實現經濟的可持續發展。二、實施創新驅動戰略的主要瓶頸創新發展的關鍵在於科技創新。近年來，山西科技創新步伐不斷加快，但在資源驅動的巨大慣性下，創新驅動發展之路並不平坦。主要體現在企業自主創新能力弱、缺乏高層次創新平臺和載體、R&D投資強度低、高端創新人才缺乏、科技成果轉化、產業化率低等方面。1.企業的創新能力普遍較弱。實現創新驅動發展，最根本的還是要靠企業技術創新能力的提升。企業是創新鏈的核心環節，是科技成果R&D、轉化和應用的活躍主體。從我省情況看，不僅創新型企業數量少，而且創新基礎差，自主創新能力不足，擁有自主知識產權的核心技術匱乏。特別是大量中小企業創新意識不明顯，創新能力低下。在實施創新驅動戰略中，企業在科技創新中的主體地位亟待確立。2.缺乏高水平的創新平臺和載體。創新平臺和載體是聚集創新資源、開展創新活動的重要支撐。目前，我省高層次創新平臺的載體相對匱乏。資料顯示，中科院直屬112研究所中，山西只有1。在國家認定的397個國家重點實驗室中，山西僅占3席；全國有96個企業國家重點實驗室，其中只有1在山西；全國有332個國家工程(技術)研究中心，但山西尚未實現零的突破；山西有26家國家級企業技術中心，僅占全國887家的2.93%。總體來看，我省規模以上工業企業擁有R&D機構的比例較低，具有工業特色的高層次R&D機構數量較少。3.R&D投資強度低。R&D投入強度是反映壹個國家和地區科技投入水平的核心指標。2013，我省投入R & amp；d支出(研究與試驗發展支出)155億元，占國內生產總值的1.23%。雖然投資強度創歷史新高，但與全國2.08%的水平相比仍有壹定差距。從中部六省來看，湖北、河南、安徽、湖南、江西R & amp；d資金分別為446.3億元、355.3億元、352.1億元、327.0億元和13.55億元，投資強度分別為1.81%、1.1。d資金投入在中部地區排名第五，投資強度排名第四，整體仍處於較低水平。4.缺乏高層次領軍人才。近年來，山西創新人才建設力度空前。“百人計劃”、“三晉學者支持計劃”、“創新團隊培養計劃”等，都為我省高層次人才的聚集貢獻良多。但從全國範圍來看，現有的研發領軍人才、技術骨幹和復合型人才、為國家做出突出貢獻的中青年專家等高層次創新人才仍然稀缺。目前全國有近1.500名院士，而山西只有5名，比全國平均水平少10倍。在全國2455位國家傑出青年基金獲得者中，只有12位來自山西。全國每100名企業科技人員平均37人，山西約32人。中國R&D人才中科學家和工程師的平均比例為78%，而陜西僅為58%。我省承擔的國家科技支撐計劃、國家高技術研究發展計劃(“863”)和國家重點基礎研究發展計劃(“973”)等國家重大科技項目中，首席專家本地人才比例較低，企業重大自主創新項目和自主品牌發展依賴引進人才。5.高新技術產業化發展緩慢。科技成果轉化率低是山西實現創新驅動的又壹瓶頸。目前，山西科技活動產出在全國排名下遊。2013年，我省高新技術產業化指數全國排名第28位，位居中部倒數第1位。大量專利出來後被束之高閣，難以完成產業化對接。三。實施創新驅動戰略的對策建議當前，我省必須以確立企業創新主體地位為基礎，以加強科技創新平臺和基地建設為支撐，以加大科技創新投入為保障，以建設創新型人才隊伍為基石，以加快科技成果轉化為主攻方向，下大力氣推進科技發展融合，開啟資源型經濟向創新型經濟轉變的新征程。1.確立企業創新的主體地位，提高企業創新能力。企業是新技術的投資主體，是技術成果產業化的孵化器和推動者。在創新的關鍵問題上，企業有更多推動創新的資本，有更強的能力和條件將“對新獲得事物的本質和規律的認識和把握”有效轉化為現實生產力，有通過創新活動獲取財富的內生要求，理應成為創新驅動的主體。山西要加快培育創新型企業，建立企業引領產業技術研發創新的體制機制，使企業成為技術創新決策、科研組織和成果轉化的主力軍。積極引導大中型企業建立R&D機構，設立創新計劃，建立創新平臺，組建研究團隊，加大R&D投資。註重對中小微科技企業的支持，加快建立壹批開放的公共技術服務平臺，為中小微企業的研發、設計和測試提供服務，營造良好的創新環境。2.以科技創新型城市為抓手，加強科技創新基地和平臺建設，大力加強R&D平臺載體建設，圍繞山西優勢特色學科建設壹批省級重點實驗室，建設壹批省級工程技術研究中心和企業R&D中心，提升現有省級重點實驗室、工程技術研究中心和企業R&D中心的創新能力。創新“多校壹園多區”發展模式，提升大學科技園承載能力。要加快山西科技創新城建設，整合全省科技資源，建設集科技文獻、科學數據、R&D設計、檢驗檢測、知識產權、標準信息、技術交易、專業咨詢為壹體的科技資源服務平臺。吸引國內外高端R&D機構，布局壹流科技項目，培育壹流科技企業，建立健全科技資源共享機制，使科技創新城盡快成為山西科技創新高地和引領發展高地。3.完善科技投融資體系，加大科技創新高層次創新的投入力度，是提高區域創新能力的重要保障。山西要不斷完善科技投融資體系，建立以財政投入為導向、企業投入為主體、金融機構積極參與、全社會支持的多元化創新投入體系。壹是要穩步增加財政科技投入，把科技投入作為各級財政預算保障的重點，確保財政科技投入增幅明顯高於經常性財政收入增幅。二是搭建科技金融合作平臺，鼓勵創建專業科技金融機構，支持銀行設立科技分支機構，創新金融產品，探索動產、股權、知識產權、訂單等抵押質押貸款方式。三是加快發展科技創業投資和創業投資引導基金，充分發揮省級創業投資引導基金的政府公信力和吸引力，逐步在全省範圍內合作設立區域性子基金和專業子基金，為初創期到成熟期的中小微科技企業提供差異化金融服務。第四，引導和支持科技型企業先進入證券市場融資，設立省級科技型企業上市培育專項基金，通過專業輔導和資金支持，加快科技型企業在創業板上市。4.完善人才發展機制，壯大科技創新人才隊伍。本質上，人力資本對經濟發展貢獻率的差異是資源驅動和創新驅動的根本區別。山西要實現創新驅動經濟發展，必須加快集聚人才和智慧的步伐，為全省創新型人才隊伍提供中堅力量。根據實際需求，以項目為載體，實施高端創新人才培養、引進和使用工程，集聚壹批覆蓋全省重點產業、優勢產業和戰略性新興產業的高層次科技創新人才。建設科技創新城人才管理改革試驗區，實行高端人才“壹事壹議”制度。圍繞重大科學前沿熱點問題和全省經濟社會發展的重點、關鍵、難點問題，選派科技創新團隊，重點培育和支持山西重點學科、優先發展領域、優勢產業和戰略性新興產業。5.完善科技成果轉化運行機制，加快科技成果向現實生產力轉化，建立健全科技成果轉化對接、聯動、示範、激勵和評價機制，加快科技成果向現實生產力轉化。加強產學研聯合合作，通過成果轉移、技術支持、聯合開發等形式，發揮企業業務優勢，提高成果轉化效率。積極組織實施重大科技成果轉化示範行動，聚焦國內外領先高端科技成果轉化，實施科技成果轉化行動計劃。完善職務科技成果轉化制度，在產權界定、價值評估、股份定價、人員激勵等方面形成清晰可操作的實施細則，促進科研人員深度參與科技成果轉化全過程。加強科技成果轉化服務體系建設，以政府購買服務的方式支持中介服務機構(個人)的科技成果轉化和技術轉移活動。完善基礎數據庫建設，實現對科技成果轉化的全面準確評估。
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