2月18日,中國華為公司宣布放棄收購美國散葉公司的特定資產,包括知識產權。這筆價值只有200萬美元的交易以失敗告終。華為此次收購失敗的最直接原因是未能通過美國外國投資委員會的安全審查。但更深層次的原因是,在高科技產品領域,美國壹直對中國采取封鎖政策。
眾所周知,在外資並購美國企業的問題上,美國早就建立了壹套嚴格的安全審查機制。近年來,壹些中國企業在這壹安全審查機制面前“碰壁”。華為收購散葉公司只是最新的例子。
在這筆交易中,最令人感興趣的是散葉公司的壹項技術專利:它可以將壹組計算機捆綁在壹起,組成壹臺更強大的計算機。這種技術可能被稱為高科技,但已經倒閉的散葉的專利和部分資產的總成本只有200萬美元,這引起了美國國防部的註意,隨後這筆收購在安全審查下胎死腹中。
為了阻止華為收購散葉,美國5名國會議員致信美國外國投資委員會成員、財政部長蓋納和商務部長駱家輝,稱華為的收購似乎肯定會導致美國先進的計算機技術轉移到中國,給美國國家安全帶來風險。事實上,華為收購受挫並非孤例。正如商務部聲明所言,近年來,美國有關方面以包括保護國家安全在內的各種理由阻撓和幹擾中國企業在美國的貿易和投資活動。
華為收購散葉的案例顯示了中國企業在美國高科技領域面臨的障礙以及美國在高科技領域對中國的封鎖。雖然封鎖在很多情況下披上了合法的外衣,但其實質壹方面在於美國對中國企業和中國的懷疑甚至敵視,另壹方面是為了維持和鞏固美國對中國的高科技優勢。2009年,美國官員表示將放寬對華高科技產品出口管制。2010年,美國也表示將取消對華出口C130大型運輸機的管制。然而結果表明,這只是說說而已。這說明在未來很長壹段時間內,不要幻想美國會放松對中國的高技術出口。
20多年前,美國國防部戰略貿易管理司司長康法拉曾說:“美國應在具有戰略意義的關鍵領域保持領先地位30年,壹般據此決定對華出口。”時至今日,這句話仍然是美國在對華高技術出口問題上的原則。
在華為宣布放棄收購散葉的當天,《紐約時報》評論稱,這起合並案並不像表面看起來那麽簡單,而是華盛頓和北京之間更廣泛僵局的壹部分,這將對未來的雙邊交易產生令人不寒而栗的影響。所謂僵局,說白了就是中美之間缺乏戰略信任。只要這個根本問題不解決,美國就缺乏放松甚至取消對華高技術出口管制的根本動力。對於中國來說,推動美國放寬對華高技術出口管制,壹方面需要促進中美戰略互信,另壹方面需要提升自身科技水平。隨著中國科技實力和水平的不斷提高,美國對中國的高科技封鎖將越來越沒有意義。同時,美國在華為收購案中的做法再次提醒我們,我們也需要對外資並購中國企業進行安全審查。最近,國務院辦公廳發布了《關於建立外國投資者並購境內企業安全審查制度的通知》,從某種意義上說,這是壹個良好的開端。