近年來，常州聚焦科教創新明星城建設，深入實施創新驅動發展戰略，取得了較好成效，國家創新型城市創新能力指數位居全國第16位。為進壹步提升以科技創新為核心的全社會創新能力，築牢我市在新發展格局中的優勢和地位，經過深入調研分析，在充分借鑒國內先進城市經驗做法的基礎上，廣泛征求各類意見建議，結合我市實際，形成了《實施意見》和《若幹政策》。
《實施意見》圍繞創新驅動高質量發展，明確了指導思想與基本原則，提出到“十四五”期末主要指標爭壹流、創新要素翻壹番、創新生態全構建以及智造產業新標桿四個方面的目標，並圍繞目標在壯大企業創新主體、打造高端科技創新平臺、建設創新創業孵化載體、引育創新創業人才、加強高校職校建設、推進產業鏈創新鏈融合、優化創新創業生態以及推進改革釋放創新活力等八個方面部署了三十項重點工作。《若幹政策》針對制約我市創新發展的痛點、堵點、難點，從人才引育、金融保障、企業培育、產業鏈創新、載體建設、院校創新、氛圍營造等七個方面提出了二十條政策措施，以精準施策推動全社會創新突破。
《實施意見》、《若幹政策》呈現以下四大特點:
明確目標定位，創新投入空前。《實施意見》明確聚焦“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”發展定位，打造長三角特色鮮明的產業科技創新中心，在創新總量、質量、增幅、增速、要素等方面明確了35項細分指標《若幹政策》對各項細分指標針對性地配套了支持政策，形成政策合力，切實推進各項任務。為確保目標任務的有效實現，《實施意見》提出了“十四五”期間全市創新投入的總體規模，即全市設立400億元科創資金，帶動全社會創新投入達到2000億元規模。在強有力的投入保障下，《若幹政策》則側重進壹步細化提升政策的支持力度。
緊扣現實需求，解決痛點難點。本次創新政策在廣泛征求各方意見的基礎上，深入剖析我市創新存在的痛點、堵點、難點，力求找到人才、企業、產業關註的重點、焦點、熱點，針對問題癥結，找準施策方向，拿出切實舉措。比如，人才引育方面，圍繞青年人才關註的生活居住成本問題、高層次人才關註的收入問題，以及***同關註的就學醫療住房問題，設置了對新引進年薪30萬以上的人才分類分檔獎勵；對“高精尖缺”人才發放“常商服務·龍城英才卡”，提供優質精準服務；對青年人才采取“生活居住雙資助”的全方位綜合補助；開展“人才優居”工程，在人才公寓中配套規劃建設最長3個月免費住宿的“青年驛站”。
強化目標導向，政策務實求新。在《實施意見》的目標規劃引領下，《若幹政策》圍繞目標達成采取靶向供給，立足常州實際，對標先進城市，增強政策強度，提升吸引力。比如，產業鏈式創新方面，針對鍛造產業鏈長板的目標提出了“飽和式”投入的概念，市級層面擇優確定2-3個產業鏈，與龍頭企業、轄市區、常州經開區***同采用獎補、直投、基金等方式支持，以求實效；比如，創新載體建設方面，加大對閑置廠房、綜合體的改造利用，重點引導利用生活配套好的現有建築建設功能完備的雙創載體，並根據成效給予最高1000萬元的引導資助。
圍繞成效獎補，突出激勵引領。市委十二屆十壹次全會明確創新支持政策要從“後補貼”轉向“前激勵”。在政策制訂過程中，註重從創新全鏈條、全周期發展來把握這壹要求，在產業鏈基礎研究階段，采用“借轉補”方式分期給予研發前期支持，視項目成效借款可轉為補貼或收回；在科技創新成果轉化階段，重點支持市內產業化且屬於國內首次規模化生產和應用的項目，給予最高1000萬元的支持；在企業提檔升級階段，重點支持科技型中小企業、高新技術企業不斷加大研發投入，分檔給予研發費用增長額最高10%的獎勵。此外，本次創新政策關註創新增量，圍繞企業對地方貢獻增量進行獎補。
來源：中國常州網