在我們對城鄉差別的認識中，往往更多地局限於物質形態，但就城鄉差別而言，遠非如此。文化心理差異有著越來越深的根源。要消除乃至彌合這種差距，至少有三個問題需要研究:壹是如何以更大的空間和包容度接納城市中的農民；二是農民如何以自身的能力、素質、文化、心理適應城市；三是政府如何為城鄉壹體化提供制度保障和服務安排。
關鍵詞:城鄉村民與市民文化心理認同與差異
為什麽農民問題成了重中之重壹直掛在總書記和總理的心頭，擺在黨和國家最高決策層的案頭，排在中央“紅頭文件”的前列，刻在包括9億農民在內的全社會的眉毛上。解決“三農”問題的途徑也各不相同，但就解決農村剩余勞動力而言，其基本路徑是“非農化”。但“農村變非農村”的途徑，不是吃原始意義上的商品糧，而是把已經在城市的654.38+0.2-654.38+0.5億農民工作為市民對待，把農村仍需轉移的654.38+0.2萬剩余勞動力和每年新增的654.38+0.2萬勞動力以及未來新增的需求。
作者簡介:楊益謙(1957-)，男，安徽碭山人，淮北市委黨校副校長、教授。研究方向:政治文化，三農問題。
被轉移的農民享有平等的就業權利。至少有三個方面需要研究:
第壹，城市如何以更大的空間和寬容的態度接納農民；二是農民如何以自身的能力、素質、文化、心理適應城市；三是政府如何為城鄉壹體化提供制度保障和服務安排。
壹個
由於我國“三農”問題的歷史性、復雜性、艱巨性和長期性，真正讓農業起來、農村變強、農民富起來，遠非壹個文件、壹次會議、壹項政策所能實現。縮小三大差異壹直是我們的致富之道。
價值取向，但我們對差異的理解往往更多地局限於物質形態。隨著對三農問題制度層面認識的深入，政治與權力的區別更加突出，給予農民國民待遇的呼聲越來越高，各種政策措施也相繼出臺。但就城鄉差別而言，遠非如此。文化心理差異有著越來越深的根源。
1，概念差異
農民代表生活在特定地理環境中的人們。這個人群往往與生活在城鎮或城市的人，即“鄉下人”和“城裏人”形成反差。生活在鄉村，生活在村落，成群結隊，親近田野，草原，自然。由於他們出生地的原始基因，他們作為“鄉下人”的地理身份和作為“城裏人”的自然地理身份的差異，決定了城鄉觀念的差異，以及這種身份的社會認知差異。於是，落後、保守、歧視這些概念看似源於農民，也適用於農民；進步、創新、高貴的精神似乎是城市人的專利。“小農意識”、“小農觀念”、“小農行為”這些概念，不僅僅是用來代表農民的觀念和行為，更是人們用來貶低他人的壹種價值判斷。領導幹部不能勝任工作，所以叫農民意識；廠長虧損，破產，所以叫農民意識；體育比賽輸了教練叫農民意識；作家寫不出好作品，研究者出不出成果，所以叫農民意識；導演把作品搞砸了，所以叫農民意識；演員演不好自己的角色，所以叫農民意識；甚至有些腐敗分子被稱為嚴重的農民意識。夠了。其實，帶有“農民”二字的貶義詞不止壹個，比如農民心態、農民思想、農民觀念、農民作風、農民思維、農民形象等等。
於是，城裏人的頭腦裏就有了壹種思維定勢，就是農民總是墨守成規，墨守成規；安於現狀，害怕冒險；頑固狹隘，缺乏開拓精神，甚至把關系到國家發展和治理的中國根本問題，都歧視性地理解和歸結為“農民問題”或“農民問題”。好像中國所有的問題都是農民造成的，或者根源在農民。因此，如果農民的問題得到解決或農民不再有問題，中國就會安然無恙。
2.主流意識形態的差異
因為農民進入大中城市，會面臨很高的壁壘，比如落戶成本、就業機會、生活保障、子女上學等等。因此，中小城鎮成為農民進城的理想選擇。事實上，農民進城的願望是非常強烈的。想要致富的農民甚至直接在自己的耕地上為自己建造城鎮，以表達進城的願望。它代表了壹個原始農民對財富的簡單追求。即通過城市化改變現狀，提高生活質量，實現人生價值。
觀念的差異體現在官方主流意識形態上，形成了對農民的歧視。導致政策和法律的制定和執行忽視了農民的利益，農民受到不公平、不公正的對待。有的腐敗分子是假明星，懺悔，要求寬大處理，說我可以回家種田；農民犯了錯，怎麽能在城裏當官，不管是輕是重？在我們的現實生活中，對農民的歧視往往表現為整個社會或處於強勢地位的社會群體對農民的各種限制。這些限制日益制度化、正規化，事實上已經構成了中國社會最大的不公。
3.文化和技術差異
還有物質層面的比較。據相關統計，城鄉收入比從改革開放之初的1.6:1，擴大到現在的3.2:1，而隱性收入為6:1。文化和技術上的差異是無法比擬的。農村教育、醫療衛生、科技、文化藝術發展緩慢。文盲和半文盲占全國總人口的很大比例，而科學、教育、文化和衛生人員的比例很小。據有關統計，農村各類科教文衛人員僅占農村總人口的2.5%。就健康而言，可以說差別驚人。占人口70%的農民的醫療衛生消費僅占總消費的6%。
由於文化技術水平低，目前大部分農民工都在做城裏人不願意做的工作，收入非常微薄。那麽為什麽農民不找壹份體面的工作呢？難！第壹，沒有文化和技術；二是沒錢培訓技術；第三，即使大學畢業，也沒有辦法找到壹份體面的工作。在中國農村勞動力中，只有9.1%的人接受過專業技能培訓。隨著經濟發展水平的提高和新興產業的興起，沒有轉崗技能的農村剩余勞動力越來越難以找到工作。生存都難以保證，更別說文化技術，更別說精神享受了。
4.心理差異
就心理學觀念而言，農民作為壹個群體，有其自身生產生活方式的特殊性和在社會中的特殊地位，自然會形成自己對世界、社會、人生的基本態度和觀念。從這個意義上說，農民文化和農民意識確實存在。但如果把農民的思想文化放在線性文化進化理論的某壹點上，認為農民的意識和觀念永遠是保守的、傳統的或落後的(在門捷拉斯那裏)，那麽這種理解就有些偏頗和絕對了。在馬加爵事件中，大多數媒體的評論都歸咎於教育、學校的不完善和社會心理治療體系，這些其實都是表象。最根本的原因大概是“城裏人”和“鄉下人”的差距越來越大。所以這種心理失衡很容易變成惹事生非的誘因。相當壹部分城市社會治安案件往往由此引發。
調查發現，農民工是壹個面臨強烈心理矛盾和沖突的群體，壹些心理問題已成為社會穩定的制約因素，應引起重視。比如，自卑和孤獨在就業、生活、醫療、教育等諸多方面造成了農民工與城市居民之間壹種人為但不可逾越的鴻溝；被剝奪心理和不滿情緒，城市工人在各種福利上比農民工有天然的優越感；比起生活上的貧困，農民工更難以忍受的是壓抑自己的心理和怨恨。他們無法被城市接納，無法與城市人正常交流合作，無法像城市人壹樣感受到平等和尊嚴。
二
正視差異，縮小差異，消除壁壘，彌合差距，是政府、城市和農民的責任和義務。
1，政府該怎麽辦
制度和政策對農民的限制和歧視以及對農民合法權益的損害普遍存在，制度的缺陷不能不說是壹個重要原因。比如相關法律法規和配套措施不完善、不健全，亂處罰，缺乏真正能服務農民、保護農民權益的機構和機制。但是，只要觀念和感情真的改變了，我們做事、想問題才會處處為農民著想，才會想盡辦法破除壹切障礙，推進城鄉壹體化，讓進城務工的農民在子女教育、就業、社會保障等方面享受與城裏人同等的待遇；只要觀念和感情真的改變了，相關司法執法部門就能忠實執行《中華人民共和國勞動法》的規定，切實維護農民工依法應享有的權利，加大對侵害農民工合法權益的單位和人員的查處力度。
措施和途徑:進入城市的農民，除了原有的基礎外，壹般都沒有接受過多少培訓和教育。正因如此，政府扶持進城農民的首要任務就是為他們提供基本的城市適應性教育和基本技能培訓。比如，加強農民工的法制觀念教育，幫助他們樹立現代公民意識、權利意識、平等意識，提高他們在多元化利益分配格局中的發言能力、對話能力、組織能力和法律維權能力。農民教育的壹個前提是把農民工當成真正的城裏人。歸根結底，這些培訓也是為了幫助農民工成為真正的城市居民。這些培訓不僅包括對進城農民的職業技能培訓，還包括政治、法律、政策、道德、權力、義務等方面的人文教育，使農民自覺融入先進的社會發展體系，成為具有現代意識的社會人。
引導和教育農民工在非農產業和城鎮實現就業或創業的過程，也是他們融入新環境、開始新生活的過程。其間很可能發生壹些有形或無形的沖突，甚至傳統與現代的生活方式或文化形態的碰撞，這在農民工進入城市尤其是大城市的社會生活過程中尤為明顯。因此，宣傳城市生活常識和法律法規知識，引導他們自覺培養對城市文明的認同感和對城市生活的責任感，應該是農民工培訓更高層次的核心內容。
我們常說，嚴重的問題是教育農民。好像農民都受過教育，中國的問題都不嚴重。然而，真正的問題是，我們教了農民多少年，該嚴重的問題依然嚴重。農民沒文化嗎？是的，它是。嚴重的問題是我們既不尊重也不理解農民。因此，談不上教育和解放，更談不上引導農民在人類解放的道路上實現自我解放。問題是我們對農民了解多少，了解多少，接近多少，教育多少，教育多少，如何教育農民。對待農民，了解不等於理解，接觸不等於親近，重視不等於尊重，教訓不等於教育。
2.這座城市如何接受它
要尊重和理解農民，首先要尊重他們的人格地位，尊重他們的首創精神，把他們當人看，絕不再把他們當二等公民。按照傳統的理解，農民是自給自足的小生產者，現代化的含義是以高科技為特征的社會化大生產。如果這樣定義，農民就與現代化格格不入。要實現農民現代化，既不是壹味阻止農民進城或人為排擠、要求農民進城，也不是讓農民全部搬到城裏。但是通過農村環境的改變，農業手段的改進，農民素質的提高，就會實現新的解放。要真正實現農民的現代化，必須讓農民自我覺醒，走進知識，熱愛文明。這種解放的目標和標誌是:非農職業化、居住城市化、人口知識化和農業現代化。
對農民善良寬容，為城市做了很大貢獻。農村人建設了城市，城市人不僅破壞了自己的陋習，也汙染了農村。城市人自己也對農村人的成就印象深刻，但對創造這些成就的農村人卻區別對待。如果進壹步換個位置想想，我們是進城打工的農民。在為城市的繁榮付出了艱辛的勞動和辛勤的汗水後，我們仍然處處受到歧視，工資被克扣和拖欠，合法權益得不到保障。感情上能接受，心理上能承受，言語上有什麽委屈嗎？人的行為是被人的觀念和感覺所支配的。如果我們互相看看，我們會更體諒農民工，和他們建立聯系。如果我們改變自己的想法和感受，設身處地為他人著想，會怎麽樣？
要轉變觀念和感情，要設身處地為農民工著想。他們大多來自貧窮落後的農村。由於生活的壓力，他們不得不背井離鄉，懷著希望和恐懼來到陌生的城市工作和謀生。他們在城市裏修路架橋，在蓋樓蓋房子，清理垃圾，洗碗碟，保衛社區。他們大多從事著城裏人不願幹的臟活累活。為城市建設和城市人民生活的改善做出了巨大貢獻。要轉變觀念和感情，更深層次的問題是要充分認識到這是工業化和現代化的必然趨勢，是加快城市化的必然結果。我們不能認為農民的天職就是耕田。農民來到城市工作就業，就占據了城市人的地盤，爭奪他們的工作。實現工業化和現代化，必須統籌城鄉發展，而統籌城鄉發展，就必須將大量農村剩余勞動力轉移到城市。接受和支持農民進入城市的條件不僅取決於農民自己的意願，也取決於城市接受農民的門檻。這樣，城市要為農民進城創造有利條件，降低農民進城門檻，幫助農民盡快適應城市。幫助農民實現歷史性轉變。根據社會發展規律，隨著現代化和城市化的發展，傳統小農逐漸向城市工人和城市居民轉變，而留在農村從事農業的人也成為現代工人，傳統農民被歷史浪潮淘汰。中國農民正在進入這壹歷史性轉變，這將需要很長時間。他們采取的方式是:在黨和國家領導的幫助下，在改革開放的過程中，發展鄉鎮企業(多為非農產業)，使農村工業化，把很多勞動力變成鄉鎮企業的勞動者；小城鎮建設會使農村城市化，村民變成城市居民，壹部分進入大中城市，成為工人或居民；從事農業的人將隨著農業的現代化而成為現代勞動者。當然，農民不能只靠降低城門進城。同時，隨著現代化進程的加快和知識經濟的到來，城市不能壹味地容納農民的低素質。農民自己也要努力提高素質。
融合，縮小城鄉差距，絕不是把城市人趕到農村，接受貧窮中農的再教育；也不是壹味的讓農民進城，搶奪城裏人的地盤。就是把包括農民在內的現代社會的人融入到人的解放和全面發展的現代化進程中。整合的政治前提是將農民視為革命的主力軍和社會主義建設的重要力量。工農聯盟是農民和城市利益的基礎。中國要實現全面建設小康社會的目標，沒有農業的現代化，就沒有整個社會的現代化。沒有農村的穩定，就沒有整個社會的穩定；沒有農民的小康，就沒有全面的小康；沒有農民的富裕，就沒有國家的繁榮。
農民要想融入城市現代化進程，還需要提高自身素質，以城市主人的責任感維護城市。壹是遵守城市的規則。城市的很多規則和農村的不壹樣，比如衛生，環保意識。農民要想在城市生存，得到城市居民的認可，首先要改變自己的舊習慣，遵守城市現有的規則。二是保護城市的公共產品。在農村環境中長大的農民，往往對自己的私有產品有很強的保護意識，而對公共產品缺乏保護。公共產品已經成為城市居民生活中不可或缺的壹部分，提高進城農民保護公共產品的意識非常重要。三是改變原有的生活文明規範。農民要想真正融入城市，就必須改變“田園式”的農村生活文明準則，適應城市“商業化”的生活方式。第四，要提高自身的技術能力和素質。農民在日常生活中適應城市的規則是不夠的。最重要的是要有強大的謀生手段，才能和城市居民競爭，最終在城市裏占據更正式的崗位。否則，它的立場沒有根本改變。
3.農民如何自立？
農民自力更生的自我反思和自我認識，首先取決於農民能否在現代化進程中實現從自由到自力更生的飛躍。回顧改革開放以來中國農民的偉大創舉，農民已經實現並正在實現自身全面解放的新飛躍。重新審視新時期的新型農民，應該給中國農民壹個新的概念:當代中國農民是農業現代化的主力軍；中國社會主義市場經濟的先驅；新的生產和經營方式的先驅；農村城市化的創造者；民主政治的直接實踐者；農村社會主義精神文明的建設者。有了這樣的自我覺醒，農民不僅要致富，還要文明，全面發展解放人。其實，農村比較富裕的家庭，無論是從事公務、非農產業，還是培養大學生，都有壹個相同或相似的特點:他們都放眼外面的世界，走向文明、文明。與其他農民相比，這些人壹般都有壹定的文化，或者有壹技之長，頭腦靈活，視野更開闊，觀念新穎，發展欲望強烈。在貧富的鮮明對比中，農民深刻認識到知識改變命運，文化書寫歷史；自我思考才能覺醒，自我行動才能獨立。
獨立自願的農民缺乏的不完全是創新的動力和能力，而是必要的權利和自由。就農民的創造力而言，他們在現代化進程中的貢獻和作用是不可磨滅的。沒有壹個農民不想變得富裕和文明。問題是，農民的積極性、主動性、創造性要建立在農民自覺的基礎上。事實上，轉型時期農民的“發展意識”相當清晰。解決農民問題的關鍵是農民的繁榮和發展。農民自己想不想富，想不想發展？絕對不行。是因為農民自己不會富裕發展嗎？不完全是。那麽，農民為什麽不能致富發展呢？壹個很重要的原因就是農民之外的各種人，農業之外的各行各業，村幹部以上的領導發誓不讓農民致富，痛恨阻止農民致富，瘋狂幹涉農民致富。農民最不能接受的是那些不懂裝懂的瞎指揮，最討厭的是那些裝得很內行，告訴農民該怎麽做的老派公仆。既然要關心農民，就必須關註農民的自我發展意識。從“我是農民”的角度來看，“我關心我的發展，我要發展，我值得發展”是壹種理性的、正義的主張。而不是壹味阻礙農民的發展要求，剝奪他們的發展權。
自力更生從來不是救世主，完全改變命運要靠農民自己。與城裏人的自負形成鮮明對比的是，無論是在城市還是在農村，農民都有壹種作為農民的自卑感。這也強化了農民對城鄉分類和城鄉差異的認識。隨著觀念、心理、制度、政策、環境、文化、技術差異的縮短或彌合。隨著城市和鄉村的繁榮和融合，農民自身也應該逐漸擺脫甚至消除自卑感，應該樹立“我覺得自己是城裏人”的觀念。我不僅意識到我為自己來自農村而自豪。我能從農村來到城市，在城市紮根，比我出生在城市，卻在城市裏掙紮求存，更讓我自豪。農民要想真正在城市、在社會上自立，實現自我價值，就必須拋棄農村人的自卑心理，樹立作為社會主人的責任感和自豪感，自強自立，自我解放，自我發展。現在的年輕壹代農民不願意壹輩子待在農村，總是要出來闖蕩，讓自己的視野開闊起來，提高自身素質，謀求自身發展成為他們的自覺要求。要在城市發展，可以從零開始，但不能憑空想象。這需要壹定的實力和能力，至少是通過學習和訓練可以具備的潛力。這些能力包括:資本積累能力、知識獲取能力、政治資源獲取能力、相互合作能力等等。有了這些能力，再加上政府合理的制度安排和城市提供的廣闊平臺，農民的解放和發展就可以融入人類解放和發展的道路。
村民和市民之間的文化和心理差異，不會因為農民工進城甚至拿到城市戶口而自然抹平。也不是因為“農民工是我國產業工人的重要組成部分”，把農民打扮成市民就從根本上改變了他們的地位。農民進城的初衷是為了生存，至少是為了改變生活狀況，而農民改善生活狀況的唯壹途徑就是進城。但要更好地生存，除了消除體制障礙，農民自身最迫切的是提高自身素質。當然，已經進城的農民，無論是文化技術素質還是心理適應能力，從基本素質來說，都比不願意或不能進城的農民強。而要能夠在城市裏繼續混下去，進而混出壹個市民來，靠原有的本事是遠遠不夠的。這樣，無論是在城市還是在農村，要從根本上改變他們的生存狀態，政府的制度安排、城市政策和心態調整、農民的文化技術素質提高和心理素質適應也成為當務之急。