目前,科技成果轉化的作用和意義主要表現在以下三個方面:
1.重視科技成果轉化是世界競爭和發展的需要。當今世界,經濟競爭越來越表現為科技的競爭,表現為科技成果(特別是高新技術成果)轉化數量、質量和速度的競爭。說到底就是科技成果商業化、產業化及其市場份額的競爭。
2.科技成果轉化是落實“科學技術是第壹生產力”的關鍵。發展經濟,必須依靠科技進步,充分發揮第壹生產力的作用。科技成果作為第壹生產力的重要體現,只有廣泛應用於生產實踐,才能有效提高我國經濟增長質量,實現經濟增長方式的兩個根本性轉變。
3.科技成果轉化是科技與經濟結合的最佳形式。新技術的出現並不意味著新產業的形成。要把科技成果轉化為現實生產力,特別是形成規模效益,需要科技工作者和經濟工作者共同努力,制定有效措施,為成果轉化創造良好的環境條件,加快成果轉化步伐,為解決經濟社會發展中的難點、熱點和關鍵問題做出貢獻。
二是科技成果向現實生產力的轉化
我國高校科技成果轉化主要有六種形式:通過技術轉移將科技成果直接轉化為社會,與地方政府和企業進行產學研合作,開發新技術新產品,實現成果轉化和產業化,利用壹批重點科研基地,加強重點科技項目的研究、開發和轉化,使高校本身成為高新技術產業的孵化器,參與各種技術交易活動。宣傳推廣高校科技成果,通過“技術+資本”的方式直接參與企業的技術創新和產品開發,風險與收益同在。
第三,科技成果轉化為現實生產力
我國每年獲得數萬項最新科技成果,其中高校科技成果每年超過3萬項,為科技成果轉化為現實生產力提供了豐富的資源,顯示了我國的科技潛力和實力。但我們要清醒地看到,我國科技成果轉化率不到20%,專利實施率不到15%,而發達國家高達70%、80%。與此同時,對國民經濟發展的貢獻還有相當大的差距。據相關報道,我國高校科技成果轉化後,只有30%的轉化成果能為企業產生經濟效益,而真正形成產業的不到5%。根據2003年國家知識產權局高校和科研機構知識產權工作調查數據,高校申請專利以壟斷市場的動機比例不到1/3。在高校,專利申請量明顯在逐年增加,但成果轉化情況堪憂,勢必影響技術進步。面對國際經濟科技競爭的嚴峻挑戰和人口多、底子薄、人均資源相對不足的國情,迫切需要加快國民經濟增長方式由粗放型向集約型的戰略轉變。
科技成果轉化是指某壹實踐主體在開發、實驗、生產、營銷等實踐活動中,為改進或傳播技術,促進和發展生產,豐富和改善生活而實現的現有科技成果的商品化、產業化和社會化。其主要特點是科技與經濟的有效結合,科技與社會的融合發展,重視現有科技成果的商品化、工業化生產和社會化推廣。
第四,科技成果轉化為現實生產力的條件
綜上所述,發展中國家實現生產力跨越式發展的制約因素是制度條件,傳統的經濟增長模式只是抽象了制度因素。對經濟現象的簡單觀察表明,壹個社會生產力的跨越式發展,總是表現為新技術的廣泛運用;新技術的擴散依賴於技術創新,而技術創新的能力在很大程度上依賴於制度投資和制度創新。當實行無效率的產權制度時,個人的獲利能力將是既缺乏又不完善的,其結果是技術進步將變得緩慢,自然資源存量的收益將減少。
制度創新之所以是壹個國家實施生產力跨越式發展的必要條件,是因為制度創新能夠塑造壹種新的激勵或動力機制,激發行動者參與交易活動和進行技術創新的動力。壹個社會的經濟缺乏活力或停滯不前,壹般都與既定的制度因素扼殺了行為者的創新動力或行為者的創新活動得不到最低限度的回報有關。
五、科技成果向生產力的轉化。
市場化生產力跨越式轉化模式的制度基礎是市場經濟體制。改革的基本含義是從傳統的計劃經濟體制向市場經濟體制的過渡,其實質是從資源配置的等級規則向產權規則的協調轉變,從而為生產力的跨越式發展創造制度條件。
首先,構建有利於生產力跨越式發展的微觀基礎。微觀基礎重構的核心是通過企業制度改革明晰產權關系,為經濟快速增長提供新的刺激,提高資源配置效率。企業制度改革的核心是國有企業改革,其改革的基本思路是:壹是實施國有企業分類改革戰略。國有資本的進退,不僅僅是由企業規模決定的,主要是由企業所處的行業性質來區分的。國家要對關系國計民生的行業實行有效控制;對於競爭性的中小國企,國有資本要逐步退出;對於大型競爭性國有企業,要按照國際慣例進行股份制改革。在政企分開的基礎上,通過產權主體多元化明晰產權關系,建立規範的現代企業制度。第二,實現公司治理結構的創新。通過剩余索取權和控制權的合理配置,在公司的投資者、經營者和生產者之間形成自我約束和相互制衡的機制,促進企業的長遠發展。關鍵問題之壹是如何完善對管理者的激勵約束機制,調動勞動者的積極性。目前可以選擇的是盡快推出以年薪制、獎金和股票期權計劃為主要內容的最優薪酬方案,完善對管理者的激勵機制,並嘗試吸收“新分享經濟思想”的員工持股制度,使員工收入與企業經濟效益掛鉤。第三,完善企業技術創新機制。為了提高企業的技術創新能力,壹方面要出臺壹系列優惠政策,鼓勵企業逐步增加研發費用,掌握高新技術產業的核心技術;另壹方面,要對技術創新實施有效的激勵,如對科技人員實施新產品利潤提成、技術折股或股票期權計劃等。
其次,為生產力跨越式發展營造良好的市場環境。優化市場環境的核心是完善市場機制。所謂市場機制,是指在壹定的市場形態下,市場供求、價格、競爭等因素互為因果而形成的連接體系和運行方式。市場機制的完善除了具有產權清晰、預算硬約束的特點外,還必須滿足以下條件:壹是營造平等競爭的市場環境。自由競爭、充分競爭和非歧視競爭是平等競爭的基本含義,壟斷通過限制平等競爭損害市場效率。因此,需要通過行政幹預最大限度地減少設置進入壁壘的行政壟斷,通過規章制度改革盡可能地避免自然壟斷對市場效率的損害,堅決反對不正當競爭和地方保護主義。二是進壹步開放市場,建設比較完善的市場體系,同時在充分競爭和價格放開的條件下,形成由市場供求決定的市場價格體系,不僅包括壹般商品價格,還包括工資率、利率等要素價格。三是優化市場約束體系。市場經濟是建立在法制基礎上的道德誠信經濟,而不是為了追求自身利益可以不擇手段損害他人利益的經濟。市場經濟鼓勵人們合法地追求自身利益的最大化,懲罰損人利己的行為,通過對個人利益最大化的追求,努力形成最終導致社會利益最大化的機制。
再者,構建有利於生產力跨越式發展的政府體制。政府需要通過機構改革轉變職能,從經濟建設型政府向公共服務型政府轉變:壹是理順政府與企業的關系,避免對企業的行政幹預。凡是市場能做的都由市場來做,政府只在市場做不好或做不到的領域發揮作用。二是明確經濟政策目標,優化經濟政策工具,提高經濟政策效率。政府在調控經濟時更多地使用經濟手段。三是通過機構改革,建立精簡、高效、廉潔的政府服務體系。第四是使政府的政策和決策過程盡可能透明,從而引入公眾對政府行為的必要監督。第五,政府要做守法的模範,依法治國,努力營造公平的法制環境。第六,實行國民待遇和非歧視原則,讓包括國外廠商在內的每壹個市場參與者都能在中國市場獲得平等的競爭機會。