應用創新，就是以用戶為中心，置身用戶應用環境的變化，通過研發人員與用戶的互動挖掘需求，通過用戶參與創意提出到技術研發與驗證的全過程，發現用戶的現實與潛在需求，通過各種創新的技術與產品，推動科技創新。應用創新要求建立暢通高效的創新服務體系，為技術與產品研發提供最貼近市場和用戶需求的信息，推動應用創新，並進壹步提供技術進步的動力。同時，技術研發方通過以應用為核心，進行技術集成創新，培養產品設計能力、研發能力，逐步向產業上遊發展，推動產業的更新換代，提升整個行業科技水平。目前在科技創新體系還更多的註重技術進步，對面向用戶的應用創新較少給予關註。科技成果的轉化率低、實用性和推廣性差等很多科技管理體系的弊病都與此相關，技術發展與用戶需求對接出現了問題，造成技術進步與實際應用之間的脫節。制度設計對於技術發展、產品轉化十分重要。當我們通過高新技術園區這種制度設計實現了產業的集聚、技術的集聚、人才的集聚的時候，我們卻沒有很好的在制度層面上解決技術的應用、轉化以及以用戶需求為中心的應用創新的機制，在科技支撐經濟社會發展、特別是公***服務業的壹線管理與服務方面缺乏動力。
為進壹步完善科技創新體系，我們有必要在應用創新方面通過開放創新、***同創新平臺，即應用創新園區的制度設計，來實現用戶、需求的集聚，實現以用戶需求為中心的各類創新要素的集聚和各類創新主體的互動。以高新技術園區和應用創新園區兩種制度設計的高度互補與互動，形成技術進步和應用創新的兩輪驅動、並駕齊驅，通過“雙螺旋結構”的互動全面推動科技創新將是探索健全和完善科技創新體系的壹個重要探索。
宋剛,唐薔,陳銳,紀陽．復雜性科學視野下的科技創新[J]. 科學對社會的影響，2008，（2），28-33
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