“兩個以上”通遼市的《綱要》指標是以人為中心設定的，充分考慮了基礎條件和現實可能性，以及政策機遇和發展需求。提出“十五”期間，全市地區生產總值增速高於自治區1個百分點，全市居民人均可支配收入高於地區生產總值增速2個百分點，激勵人心，引領發展。
展望2035年，《綱要》提出，與全國同步基本實現社會主義現代化。《綱要》圍繞“十五”規劃，圍繞總體目標設置了20項指標，涵蓋經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色生態、安全保障五個領域，其中12為預期指標，包括地區生產總值和全員勞動生產率年均增長、居民人均可支配收入8%左右、全社會研發投入達到1。到2025年，常住人口城鎮化率達到60%左右，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達到2.5%左右，每萬人口高值發明專利擁有量達到0.6件，每千人口執業(助理)醫師數達到3.6人，每千人口育嬰場所達到65438個+0.3個，基本養老保險參保率達到90%以上，基本養老保險參保率達到90%以上。8項為約束性指標，包括到2025年，勞動年齡人口平均受教育年限達到11，森林覆蓋率達到25%，糧食綜合生產能力達到850萬噸，能源綜合生產能力達到3200萬噸標準煤以上，單位地區生產總值能耗降低，單位地區生產總值二氧化碳排放量減少，地級及以上城市空氣質量優良天數比例，地表水比例
“三個全方位提升”。綱要提出，全面提升產業轉型發展、城鄉壹體化和創新社會治理水平。這“三個全面提升”是以問題導向和目標導向相結合，在高質量發展中推進產業轉型和城鄉壹體化，在創新社會治理中解決“以人為本”的核心問題，在建設現代化區域中心城市過程中努力走出壹條“產城融合、城鄉融合、人城融合”之路。
“六大戰略任務”。按照以生態優先、綠色發展為引領的高質量發展新路徑，分領域闡述了“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務，安排了六大戰略任務，主要明確了重點領域的思路和重點工作。具體包括:構建現代產業體系，推動綠色品牌引領“兩基”和優勢特色產業高質量發展。提高城鄉發展質量，加快建設宜居宜業宜遊的現代化區域性中心城市。進壹步推進開放合作，更好服務融入發展新格局和我國向北開放的重要橋頭堡。推進人才強市戰略，打造各類人才薈萃、重點領域優勢獨特的區域人才高地。增強引領創新的能力，築牢改革創新的優勢和更加牢固的安全穩定屏障。加強生態文明建設，構築全球生態安全屏障，發展綠色低碳循環經濟體系。
法律依據:
《中華人民共和國城鄉規劃法》
第十四條城市人民政府應當組織編制城市總體規劃。
直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市和國務院確定的城市的總體規劃，經省、自治區人民政府審核後，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省或者自治區人民政府審批。
第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上壹級人民政府批準。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上壹級人民政府審批。