最近沈陽下放戶籍審批權，降低落戶門檻，簡化落戶流程，吸引人口流入。今年前10個月，沈陽戶籍人口新增8.6萬人。
在過去的兩個月裏，全國已有20多個城市發布了不同形式的人才吸引政策。包括沈陽、佛山、南京、上海、成都、中山等地，人才政策進壹步細化和完善。265438+20世紀經濟報道記者也註意到，今年已有多個省市來京招聘人才。比如甘肅、山西、紹興、武漢、東莞等省市都來北京招人才，甚至直接來北京召開新聞發布會，發布最新政策。
此外，2019中國城市人才政策的壹個新變化是，除北京、上海以外的城市人才政策壹直處於人才政策向人口政策的過渡中。
“人口的穩定流入，將為東莞的城市發展提供源源不斷的動力。”東莞市長肖亞飛在21世紀經濟報道記者參加的東莞6月北京招商會上說。顯然，人口凈流入已經成為各大城市招商引資的核心區位優勢之壹。
新壹波人才政策細化
2017年，人才爭奪戰由武漢、Xi安等新壹線城市打響。截至2019年底，新壹線城市繼續加大和細化人才政策，全國多個地級市、區縣也出臺了不少人才政策。
65438+2月，深圳前海管理局發布《關於以全要素人才服務加快前海人才集聚發展的若幹措施》；65438+2月山東省淄博市出臺進壹步加強新形勢下吸引人才、使用人才工作的若幹措施。
165438+10月底，佛山市人力資源和社會保障局在官網發布了《關於進壹步完善人才住房政策的補充通知》。在佛山工作且具有大學本科及以上學歷或中級工及以上職業資格的人才，首次購房不受戶籍、個稅、社保繳納限制。近期更新人才政策的地區有成都天府新區、中山市、南京市、上海自貿區臨港新區等。
12 10壹位在北京工作的工學博士告訴2 1世紀經濟報道記者，新壹線城市的重點大學向他伸出了橄欖枝，他也在綜合考慮城市的區位條件。對他來說，城市提供的科研平臺要達到壹定的基準線。
他說他不太關註這些細節，比如住房補貼、租房補貼、二線城市戶籍等。他認為這些都不是需要考慮的因素。在其他方面，他也會考慮照顧家人，以及城市的教育和醫療資源。當然，他的第壹選擇是留在北京。畢竟北京聚集了他所在行業最多的R&D和產業資源。
另壹個清華畢業的文學博士，最近也在考慮去廣東的大學。待遇普遍比北京好，政策彈性也比較高。有些大學甚至願意解決引進人才的合作方的工作。壹方面他要考慮待遇，但是不能完全只考慮待遇。30出頭還是他學習的關鍵時期，學校平臺也很重要。據介紹，他去廣東普通非重點大學的概率比較大。
2月9日，65438、58同城、安居客發布《2019年人才政策與住房就業報告》指出，從2019年城市人口凝聚度、經濟發展度、人才政策友好度等綜合指標來看，成都、重慶、武漢等城市仍是人才吸引力強、政策力度大的城市。
報告指出，南京、成都、鄭州等城市爭奪本科及以上學歷創新人才，人才定位與其城市產業發展定位相對應，與其城市競爭力和人才吸引力相匹配。成都、武漢等城市受人才政策影響，戶籍人口大幅增加。今年以來，100多個城市的人才落戶政策落地，勢必對人口流動產生新的影響。
人口政策正常化
58同城和安居客平臺數據顯示，2019，1-10，Xi、重慶、武漢、成都等城市新房的訪問熱度遠高於壹線城市，且從同比增速來看，武漢、沈陽、寧波的訪問熱度均超過20%。同城的人解釋說，人口流動的背後是資本的流動，新增人口不僅自身帶來了資本，也吸引了資本的流動。
今年上半年，武漢市市長周先旺在壹次公開活動中表示，武漢要推動城市人口從10萬人躍升至2000萬人。當晚，這壹消息在武漢地產、投資等行業圈迅速傳開。
65438+2月初，《武漢市積分入戶管理辦法》(2019版)正式公布。最大的變化是取消了每年落戶次數的限制，累計積分75分以上即可落戶漢。積分戶籍是指非本市戶籍的。不符合現行戶籍政策的，可以通過積分指標體系得到相應的分值。總分達到規定分數後，即可申請本市常住戶口。
壹家在華外資企業的老總告訴21世紀經濟報道記者，他去過鄭州、延安、連雲港實地調研。他密切關註中國的城市化和人口政策，以及城市的基礎設施。城市的年輕人數量和人口凈流入量是他調查的關鍵指標之壹，這些都決定了他的公司是否應該在那個城市投資。
不僅僅是外資消費品企業，某巨頭互聯網平臺西南區市場開發負責人直言，他們在決定是否在壹個城市設立辦事處時，會看當地的宏觀經濟數據公報，包括人口和人均收入，也會考慮當地人口的年齡結構。
165438+10月，21世紀經濟報道記者在北京參加了東莞市政府舉辦的壹場招商會。推薦東莞時，東莞市長肖亞飛用了整頁的數據PPT強調東莞的人口優勢。從人口來看，東莞是中國外來人口比例最高的城市之壹。近幾年每年凈流入在65438+萬左右。2018年，全市常住人口總數超過839萬，實際管理人口近11萬，在珠三角九市中僅次於廣州和深圳。
肖亞飛表示，人口的穩定流入將為東莞的城市發展提供源源不斷的動力。在人口上升的同時，東莞的人口結構也在不斷優化。數據顯示，到2018年，東莞人才總量已超過195萬人，其中高層次人才126萬人，專業技術人才23.3萬人。
上海交通大學安泰經濟管理學院特聘教授明路在接受21世紀經濟報道記者采訪時多次提到，人才這個概念是有爭議的。他認為，從經濟學家的角度來看，只有勞動力資源的概念，沒有人才的概念。城市越大，越需要兩端的產業，包括高精尖產業和壹些配套服務業。
事實上，從2017年到2019年底，中國對於除北京、上海以外城市的人才政策，越來越變成了“人口政策”。除了吸引壹些高學歷人才，這些城市也在不斷降低阻止人口正常流動和定居的規章制度。
也有學者提出異議，以放寬人口落戶政策為例。這些政策本來就是人口流動的正常政策，不是政府提供的優惠政策。這只能說明在人口紅利下降和人口老齡化的壓力下，地方政府的人口政策正在趨於常態化。