該條例的主要目標是追求可持續發展。這是壹項涉及化學品生產、貿易和使用安全的法規提案。其首要目標是保護人類健康和環境安全，保持和提高歐盟化學工業的競爭力，追求社會可持續發展。為了實現這壹目標，歐盟委員會將建立統壹的化學品監控和管理體系，並在2012年前完成對所有相關化學品的管理。該體系將歐盟市場上約3萬種化工產品及其下遊產品如紡織品、輕工、醫藥等納入註冊、評估、許可三個管理監控體系。
根據歐洲聯盟擬定的時間表，產量超過65，438+0，000噸的化學品的登記應在三年內完成；產量在100至1000噸的化學物質應在6年內註冊；產量為1至100噸的化學物質在11年內註冊，未能按期納入管理體系的產品不得在歐盟市場銷售。
同時，該規定還規定了嚴格的檢測標準和高昂的檢測費用，這些費用都由企業承擔。據歐盟估算，每種化學物質的基本檢測費用約為8.5萬歐元，每種新物質的檢測費用約為57萬歐元。
該條例的實施將對中國乃至世界石油化工、輕工、紡織等相關行業產生巨大影響。據估計，目前在歐盟市場銷售的500多萬種商品將受到影響。這種情況已經引起了我國政府和石化行業的高度重視。
REACH法規的實施對中國石油和化學工業的發展具有壹定的積極意義。為保障人體健康和環境安全，REACH法規對化學品的研發、生產、銷售、使用和廢物處理等方面作出了嚴格的規定，提出了更高的要求，迫使化學品生產企業加快調整產業結構和產品結構，采用國際標準，提高產品質量和檔次，改進生產工藝，減少環境汙染，加快與國際先進水平接軌的進程。
法規的實施會對中國產生負面影響，REACH法規的實施也會對中國的化工行業及相關行業產生壹定的負面影響。因為中國在化學品的研究、生產和使用以及化學品的貿易量方面與歐美發達國家還有很大差距。
歐盟壹直是中國的重要貿易夥伴。2004年，歐盟與中國的化工貿易總量為2765438+90萬噸，總金額為29.9億美元。其中，出口化學品涉及904個稅號，215個產品，出口量超過100噸，47 4個產品，出口量超過100噸；歐盟對華出口化學品涉及1066稅號。因此，REACH法規實施後，部分出口歐盟或具有出口潛力的化學品以及使用這些化學品的下遊產品可能會被歐盟市場淘汰，部分化工企業可能會因成本上升而轉產甚至破產。據中國有關方面估計，歐盟化工新政策壹旦實施，可能會有20萬中國企業失業。
初步分析表明，REACH法規的實施對我國石化行業及相關行業的影響主要表現在以下六個方面:
首先，它給中國化工產品的出口制造了障礙。
歐盟是中國化工產品的主要出口市場之壹。REACH法規的實施將對中國化學品出口貿易產生全面影響。據海關統計，2004年中國向歐盟出口石化產品1728萬噸，出口額14億美元。
從中國出口歐盟的石化產品結構可以看出，大部分是大宗、低值、生產過程汙染嚴重的原料，也是歐盟不可或缺的塑料、橡膠、有機或無機化工原料和各種中間體。與這些產品相關的信息和數據要麽缺乏，要麽不完整，要麽不符合歐洲聯盟的技術標準。
根據REACH法規的要求，中國向歐盟出口這些化學品和數千種下遊化工產品將面臨註冊、評估和許可的問題，必須通過歐盟的制造商或進口商進行註冊。據估計，增加的成本將普遍使中國石化產品對歐盟的出口成本增加5%以上，從而阻礙中國化工產品對歐盟的出口，甚至退出歐盟市場。據中國農藥工業協會預測，中國農藥產品將部分退出歐盟市場，每年將減少出口額7000多萬美元。隨著歐盟東擴，中國的損失將超過8000萬美元。對於具有出口潛力的化工產品和下遊加工企業，如紡織、輕工、家電等行業，會造成更大的貿易障礙。因此，REACH法規的實施必將在不久的將來阻礙中國石化產品對歐洲的出口，影響中國下遊產品對歐洲的出口。
二是嚴重影響下遊相關產業發展。
歐盟也是中國石化產品的重要來源地，尤其是壹些高附加值的高科技產品，壹時半會兒離不開歐盟市場。
REACH法規實施後，歐盟的化學品生產企業或出口企業肯定會將其高額的註冊和評估費用計入產品和出口成本，從而提高出口價格，這對於我國的化學品進口商來說無疑增加了成本。由於中國從歐盟進口的化工品主要是高品位、高附加值的有機和無機化工原料及中間體、塑料及其制品，中國化工貿易逆差可能更大。據業內人士估計，從歐盟進口的化學品平均價格將普遍上漲6%以上，這不僅會影響中國化工行業的發展，還會導致中國相關下遊產品成本增加、效益下降，嚴重影響中國紡織、醫藥、輕工、電子、汽車等相關行業的發展。
第三，將導致化學品國際貿易市場的重大轉變。
中歐之間的化工貿易互補性很強。歐盟是中國化學品出口的主要市場，也是中國化學品進口的主要來源。從與歐盟的化工貿易結構分析，中國主要進口精細和深加工化學品(如染料、合成橡膠、合成纖維等。)來自歐盟，且大部分是不可替代的產品，依存度高，而中國主要出口化工原料和中間體，附加值低。
REACH法規實施後，歐盟更高的註冊評估要求和註冊評估費用將打破現有的貿易格局，迫使中國企業重新開拓歐盟以外的市場，建立新的貿易渠道，而新市場的開發需要壹定的時間和投入，市場轉移將嚴重影響中國化工行業的發展。同時，歐盟化工企業將失去許多從中國獲得廉價化工原料的機會。
在形成新體系的過程中，將以發達國家的資本和技術密集型產品為基礎，建立新的價格和貿易體系。在這方面，生產資源和勞動密集型產品的發展中國家將付出代價。
四是削弱中國出口產品的競爭力。
目前，我國出口歐盟的化工產品大多是大宗、低值、原材料，生產過程汙染嚴重，主要集中在無機鹽、塗料、染料、橡膠制品、有機中間體等領域，具有資源密集型和勞動密集型的優勢。從65438年6月到2004年6月，中國向歐盟出口了900多種化學品，其中270多種出口超過1000噸。對歐盟出口的多為中小型化工企業。隨著產品註冊成本的增加，開發費用的減少，以及歐盟評估審批時間的延長，預計有壹半的產品將逐漸失去優勢，這將大大削弱這些企業在國際貿易中的競爭力，並將導致中國數千家企業因出口受阻而倒閉，20多萬工人將面臨失業。歐盟東擴後，中國對歐盟的化工出口貿易將進壹步受到限制。同時也減少了國內企業在歐盟發展的機會，阻礙了國內優勢產業向歐盟國家轉移和企業到歐盟投資發展。
第五，影響人體健康和汙染環境的產品可能轉移到中國。
歐盟新法律的實施將普遍提高產品的生產成本。那些成本高利潤低，汙染環境，危害人民健康的產品，會從歐盟轉移到第三世界，很可能會轉移到中國生產。
第六，影響四大公司開拓歐洲市場。
中國石油天然氣股份有限公司、中國石油化工股份有限公司、中國中化集團公司、中國化工集團公司是集中國石化產業上下遊、科研、生產、貿易為壹體的大型企業集團，目標是全球化發展、跨國經營。REACH法規的實施將為四大公司進入歐洲市場設置障礙，並對其跨國經營戰略產生壹定影響。