當時中國還沒有加入WTO,外資保險公司的設立是審批制,具有牌照管理的特點。同時,條件還包括外國保險公司必須與中國保險公司建立合資企業。由於中國本土保險公司有限,外資可選合資夥伴稀缺,殼自然成了稀缺資源。四家空殼公司曾經炙手可熱。但是,計劃趕不上變化。中國加入世貿組織改變了資源配置的模式,殼公司似乎是多余的。
中國保險業入世承諾涉及四個方面,包括跨境提供、境外消費、商業存在和自然人流動。在商業存在方面,中國在入世當年承諾允許外資非壽險公司在華設立分公司和合資公司,合資公司外資比例可達51%;兩年後,對企業設立形式沒有限制。對於壽險公司,承諾當年允許外資壽險公司在中國設立合資公司,外方股份不超過50%,外方可以自由選擇合資夥伴;合資各方可在附件承諾的範圍內自由簽訂合資條款。很明顯,外資的門檻降低了,合資夥伴的選擇也沒有限制。空殼公司已經失去了原有的價值。
而原來的“只具備與外資公司在中國境內設立保險公司資格”的要求,實際上已經成為殼公司自身難以逾越的門檻。由於對合資夥伴沒有限制,大多數外國投資者將目標轉向中國的大型國有企業和銀行。美國壹家大型保險公司和南方壹家銀行接觸好幾年了,合資成立只是時間問題。隨著外資尋找合作夥伴方向的轉變,殼公司越來越尷尬。
如果要解決殼公司的“數學模型”,那麽就要在限制性條件中加入“入世”這壹制度變量。這個變量包含兩個經濟含義:壹是如何應對外資合資模式的變化;第二,如何加強本地保險業的競爭力。因此,“模式”的最佳方案應該是允許四家空殼公司直接開展保險業務。至於要不要合資,要不要入股,還是留給股東去考慮比較好,這是企業自己的事情。如果四家公司可以直接運營,不僅解決了殼問題,也增加了中國保險業的競爭對手。對公司、對國家、對監管者都是有利的。為什麽不呢?殼公司急需破殼,但環境會決定孵化的長短,時間會改變很多東西。