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面對海爾集團跨國經營戰略中的機遇和風險,從企業層面和政府層面有哪些啟示?

僅在政府層面

1.促進對外投資健康發展。建立健全政策促進體系,深入研究解決對外投資中的新情況新問題,引導有條件的企業發揮優勢,加強聯盟,加快對外投資步伐。用好中非發展基金、中國-東盟投資合作基金等信貸資金,支持企業對外投資。引導企業充分利用已經生效的雙邊自由貿易協定的優惠政策措施,擴大對外投資。結合國民經濟產業結構調整和戰略性新興產業發展,鼓勵外商投資制造業、高新技術、新能源和服務外包產業。支持企業投資國際知名品牌、先進技術、營銷網絡和R&D機構。創新國際能源資源合作方式,鼓勵企業在當地開展能源資源深加工,實現互利共贏、共同發展。

2.提高對外承包工程發展水平。嚴格執行對外承包工程管理條例,加大監督檢查力度。創新對外承包工程發展方式,鼓勵對外承包工程以咨詢服務為導向,與對外投資相結合,支持企業承接技術密集型和資本密集型境外項目,引導中央企業和地方企業加強合作,開拓國際承包工程市場,提升發展水平。加強與周邊發展中國家合作和優勢互補,推進與周邊國家基礎設施互聯互通。

3.深化對外勞務制度改革。堅持以人為本,有組織、有管理地開展對外勞務合作。加強保障和規範,明確部門、地方和企業責任,維護勞動者合法權益。加強政府公共服務,統籌對外勞務和國內勞務市場,促進發展。貫徹“誰送,誰負責”的原則,維護國家形象和聲譽。

4.推進境外經貿合作區建設。支持國內開發區走出去,參與境外經貿合作區建設。借鑒國內開發區成功經驗,創新境外經貿合作區建設發展模式,完善相關政策措施,加強政府間雙邊合作,為境外經貿合作園區建設企業提供投資服務和制度保障。

(2)政策措施

1.做好“十二五”規劃編制工作。規劃事關“走出去”發展全局,是今後相當長壹段時間開展各項工作的重要指南。要認真做好對外投資合作“十二五”規劃編制工作,規劃中長期“走出去”的主要任務、制度、布局和措施。各地可根據自身發展需要,制定本地區對外投資合作“十二五”發展規劃,註重“走出去”和“引進來”相結合,促進區域經濟協調發展。

2.加強政策制定和制度建設。深化對外投資合作管理體制改革,推進對外投資合作便利化。加強外商投資、對外承包工程和對外勞務合作的法律法規建設。研究制定新時期支持“走出去”的相關政策措施,各地要加快完善本地促進政策措施,出臺有利於發揮本地區企業優勢的扶持政策。

3.加強引導,改善服務。樹立“管理與服務相結合”的理念,完善“走出去”促進服務體系。加強公共信息服務,完善“對外投資合作信息服務系統”,及時更新發布《對外投資合作國家(地區)指南》、《對外勞務合作國家(地區)環境評估報告》、《對外投資合作國家(地區)產業導向目錄》。完善和豐富統計指標體系,強化統計工作在“走出去”中的導向作用。加快“走出去”推進服務平臺建設。充分發揮中介機構的咨詢服務功能。

4.加強訓練。加強與中組部、統戰部、監察部、國資委、全國工商聯等部門的合作,以區域經濟合作(含與周邊國家共建)、海外安全風險、規範經營行為、履行企業社會責任、新聞宣傳等為重點,培訓領導幹部和企業負責人,提高他們對“走出去”戰略重要性的認識,提高“走出去”企業人員素質,提升企業跨國經營管理水平。

5.加強對外宣傳。高度重視“走出去”新聞宣傳工作,為企業“走出去”營造良好輿論環境,樹立中國負責任大國形象。加強輿情研究分析,主動加強與各方溝通,增信釋疑。創新新聞宣傳方式,普及“走出去”政策法規,發布對外投資合作公益廣告,引導“走出去”企業積極履行社會責任。

6.加強海外安全。海外安保工作事關“走出去”大局。要牢固樹立安全高於壹切的思想,始終把國家利益、海外人員生命安全和企業財產安全放在突出位置。進壹步完善境外安全風險防範和應急處置工作機制,加強境外安全風險預警監測,建立安全風險評估體系,加大境外安全投入,落實境外安全責任制,加強境外人員安全教育培訓。

7.規範海外商業行為,樹立良好形象。倡導依法規範經營,強化社會責任意識,是跨國公司成敗的關鍵。加快研究建立規範企業有序對外投資合作的長效機制和政策措施,督促和引導企業樹立互利共贏理念,遵守法律法規,尊重當地宗教習俗,主動履行社會責任,構建和諧關系,增強可持續發展能力。

商務部發布2010年全國對外投資合作指導意見。

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