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第壹章總則
第壹
為加強高速公路交通應急管理，有效保障高速公路交通安全暢通和人民生命財產安全，有效應對交通擁堵，根據《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例、《中華人民共和國突發事件應對法》的有關規定，制定本規定。
第二
因道路交通事故、危險化學品泄漏、惡劣天氣、自然災害等影響安全暢通的突發事件，造成高速公路交通中斷、車輛滯留的，各級公安機關應當依照本條例進行應急處理。
文章
高速公路交通應急管理應當堅持以人為本、統壹領導、分工負責、協調聯動、快速反應、依法實施的原則，以應急救援和交通疏導為首要任務，確保人民群眾生命財產安全和交通安全暢通。
第四條
各級公安機關要完善高速公路交通應急管理領導機構，建立統壹指揮、分級負責、部門聯動、協調有序、反應靈敏、運轉高效的高速公路交通應急管理機制。
第五條
各級公安機關應當建立高速公路分級應急機制。公安部指導各級公安機關開展高速公路交通應急管理工作，省級公安機關指導或指揮本省(自治區、直轄市)公安機關開展高速公路交通應急管理工作，地級以下公安機關根據職責負責本轄區內高速公路交通應急管理工作。
第六條
各級公安機關應當在同級人民政府的統壹領導下，與環保、交通、衛生、安監、氣象等部門和高速公路管理、醫療急救、應急救援等單位共同建立高速公路交通應急管理預警機制和協作機制。
第七條
省級公安機關應當建立健全相鄰省(自治區、直轄市)高速公路交通應急管理協調機制，協同相鄰省(自治區、直轄市)做好省際高速公路交通應急管理工作。
第八條
各級公安機關交通管理部門按照管理體制和管理職責，負責轄區內高速公路交通應急管理工作。
第二章應急準備
第九條
根據道路交通中斷造成車輛滯留的影響範圍和嚴重程度，高速公路應急響應由高到低分為壹級、二級、三級、四級應急響應級別。各級公安機關要完善高速公路交通管理應急預案體系，依據職權制定相應的應急預案，在應急預案中對交通事故、危險化學品泄漏、惡劣天氣、自然災害等不同突發事件作出具體規定。
第十條
各級公安機關應當根據高速公路交通應急管理的實際需要，為高速公路公安交通管理部門配備應急處置的相關裝備和設施，完善通信、交通、救援、信息發布等設備和民警個人防護裝備。
第十壹條
公安部制定壹級應急預案，每兩年組織壹次演練和訓練。省級公安機關應當制定二級、三級響應應急預案，並每年組織壹次演練和訓練。市公安機關應當制定四級應急預案，每半年組織壹次演練和訓練。
第十二條
跨省(自治區、直轄市)實施交通應急管理的應急預案由省級公安機關制定，通報相關省級公安機關，並報公安部備案。
跨市交通應急管理應急預案由市公安機關制定，通報相關市公安機關，並報省公安機關備案。
第三章應急響應
第十三條
道路交通中斷24小時以上，嚴重影響相鄰三省(自治區、直轄市)高速公路通行的，為壹級響應；道路交通中斷24小時以上，導致車輛滯留涉及相鄰兩個以上省(自治區、直轄市)高速公路通行的為二級響應；道路交通中斷24小時以上，造成車輛滯留，影響本省(自治區、直轄市)內三個及以上相鄰市轄區高速公路通行的，為三級響應；道路交通中斷12小時以上，造成車輛滯留，影響兩個及以上市轄區高速公路通行的，為四級響應。
第十四條
各級公安機關接到緊急報警後，應當詳細了解事件情況，及時對事件的處置時間和可能造成的影響做出判斷。高速公路交通應急管理響應級別確定後，應當立即啟動本級應急預案，並明確宣布下壹級公安機關進入應急狀態。各級公安機關在宣布或者接到上級公安機關進入緊急狀態的命令後，應當立即部署同級有關部門或者下級有關公安機關實施。
第十五條
壹級響應中，公安部啟動壹級響應應急預案，宣布進入壹級應急狀態，成立高速公路交通應急管理指揮部，指導協調涉事地區公安機關開展交通應急管理，必要時派員趕赴現場指導工作。有關省級公安機關成立相應的領導機構，指導或指揮本省(自治區、直轄市)各級公安機關開展各項交通應急管理工作。
第十六條
二級響應的，事故發生地省級公安機關會同受影響的省級公安機關啟動二級響應應急預案，宣布進入二級應急狀態，成立以事故發生地省級公安機關為主的高速公路交通應急管理指揮部，協調受影響的省級公安機關開展交通應急管理工作。必要時，公安部將協調工作。
第十七條
發生三級響應時，省級公安機關啟動三級響應應急預案，宣布進入三級應急狀態，成立高速公路交通應急管理指揮部，指揮全省(自治區、直轄市)各級公安機關開展交通應急管理工作。
第十八條
四級響應情況下，地市級公安機關會同受影響公安機關啟動四級響應應急預案，宣布進入四級應急狀態，成立以地市級公安機關為主體的高速公路交通應急管理指揮部，指揮當地公安機關，協調受影響公安機關開展交通應急管理。
第十九條
難以區分發生地和受影響地時，上級公安機關可以指示下級公安機關牽頭成立臨時領導機構，指揮協調高速公路交通應急管理工作。
第二十條
各級公安機關要根據事態發展和現場處置情況，及時調整響應級別。需要提高響應級別的，應當在初步確定後30分鐘內，宣布提高響應級別或者報請上級公安機關提高響應級別，並啟動相應級別的應急預案。
第四章應急處置
第二十壹條
壹級響應時，需要采取封閉高速公路交通管理措施的，由公安部作出決定；二級以下響應需要采取封閉高速公路交通管理措施的，由省級公安機關作出決定，封閉高速公路24小時以上的，報公安部備案；情況特別緊急。未采取封閉高速公路交通管理措施，可能造成群死群傷等重大交通事故的，可先封閉高速公路，再按規定逐級上報審批或備案。
第二十二條
高速公路實施交通應急管理時，非緊急情況下不得封閉省際入口。壹級、二級響應時，本省(自治區、直轄市)無法疏導交通，確需封閉高速公路省際入口的，按以下要求執行:
(壹)采取措施封閉高速公路省際入口的，應當事先征求相鄰省級公安機關的意見；
(二)壹級響應時，需要關閉高速公路省際入口的，應當報公安部批準後實施；
(三)二級響應中，高速公路省際入口可能封閉24小時以上的，經省級公安機關批準後實施，同時向公安部報告道路基本情況、處置措施、高速公路省際入口封閉後采取的應對措施，並征求相鄰省級公安機關意見；24小時內，經省級公安機關批準後實施；
(四)具體實施封閉高速公路省際入口措施的公安機關，應當每小時向相鄰省(自治區、直轄市)公安機關通報突發事件處置進展情況；
(五)應急處置完畢後，立即解除高速公路省際入口封閉措施，並通知相鄰省級公安機關協助疏導交通。高速公路省際入口封閉超過24小時的，還應當向公安部報告。
第二十三條
高速公路實施交通應急管理壹級、二級響應，實施遠程分流時，需要組織車輛繞行相鄰省(自治區、直轄市)高速公路的，按照以下要求執行:
(壹)跨省(自治區、直轄市)組織實施車輛繞行交通的，應當報省級公安機關批準，並在與相鄰省級公安機關就交通路線、交通組織等相關信息達成壹致後，報公安部批準；
(2)組織車輛繞行交通應采取現場指揮、疏導交通等措施，確保安全；
(三)按照有關規定發布車輛繞行交通和路況等信息。
第五章現場處置措施
第二十四條
重大交通事故交通應急管理現場處置措施；
(壹)啟動高速公路交通應急管理協作機制，立即聯系醫療急救機構，組織搶救受傷人員，報告事故現場基本情況，保護事故現場，維護現場秩序；
(2)劃定警戒區，按照“離車遠、離車近”的要求，在警戒區外距離迎面來車方向500米處設置警示標誌。白天要指定交警負責預警，指揮過往車輛減速變道。夜間或者因雨、雪、霧等天氣條件導致能見度小於500米時，要在來車方向壹公裏外設立警示標誌，停放警車，開啟警示燈或者電子顯示屏進行警示；
(三)控制交通事故，疏散無關人員，並酌情采取臨時交通管制措施和其他控制措施，防止發生次生交通事故；
因商品缺陷造成人身、財產損害的消費者或者其他受害人，可以向銷售者或者生產者要求賠償。如果是生產者的責任，銷售者賠償後有權向生產者追償。屬於銷售者責任的，生產者賠償後有權向銷售者追償。
消費者在接受服務時，其合法權益受到損害，可以向服務者要求賠償。
第三十六條消費者購買、使用商品或者接受服務，其合法權益受到損害的。原企業分立、合並的，可以向變更後承擔其權利義務的企業追償。
第三十七條使用他人營業執照的非法經營者提供商品或者服務，損害消費者合法權益的，消費者可以向其本人或者營業執照持有人要求賠償。
第三十八條消費者在展銷會、租賃櫃臺購買商品或者接受服務，其合法權益受到損害的，可以向銷售者或者服務者要求賠償。展會結束或櫃臺租賃期滿後，還可以向展會主辦方和櫃臺租賃方主張賠償。賠償後，展銷會的舉辦者和櫃臺的出租者有權向銷售者或者服務者追償。
第三十九條消費者因經營者利用虛假廣告提供商品或者服務，其合法權益受到損害的，可以向經營者要求賠償。廣告經營者發布虛假廣告的，消費者可以請求行政部門予以處罰。廣告經營者不能提供經營者的真實名稱和地址的，應當承擔賠償責任。
第七章法律責任
第四十條經營者提供商品或者服務，有下列情形之壹的，應當依照《中華人民共和國產品質量法》和其他有關法律、法規的規定承擔民事責任，本法另有規定的除外:
(壹)商品有缺陷；
(二)商品不具備商品應當具備的使用性能且銷售時未作說明的；
(三)不符合商品或者其包裝上標明的商品標準；
(四)不符合以商品說明、實物樣品等方式表明的質量條件的；
(五)生產國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質商品的；
(六)出售的商品數量不足；
(七)服務內容和費用違反約定的；
(八)故意拖延或者無理拒絕消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務費用或者賠償損失的要求；
(九)法律、法規規定的其他損害消費者權益的情形。
第四十壹條經營者提供商品或者服務，造成消費者或者其他受害人人身損害的，應當支付醫療費、治療期間的護理費、因曠工減少的收入等費用。，造成殘疾的，還應當支付殘疾人自助器具、生活補助費、殘疾賠償金、被扶養人必需的生活費等費用。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條經營者提供商品或者服務，造成消費者或者其他受害人死亡的，應當支付喪葬費、死亡賠償金、死者生前扶養的人所必需的生活費。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條經營者違反本法第二十五條規定，侵害消費者人格尊嚴或者人身自由的，應當停止侵害，恢復名譽，消除影響，賠禮道歉，並賠償損失。
第四十四條經營者提供商品或者服務，造成消費者財產損害的，應當按照消費者的要求，承擔修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貸款和服務費或者賠償損失等民事責任。消費者與經營者另有約定的，從其約定。
第四十五條對國家規定或者經營者與消費者約定包修、包換、包退的商品，經營者應當負責修理、更換、退貨。在保修期內兩次修理仍不能正常使用的，經營者應當負責更換或者退貨。
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第十七條勞動爭議仲裁委員會應當按照統籌規劃、合理布局、適應實際需要的原則設立。省、自治區人民政府可以決定在市、縣設立；直轄市人民政府可以決定在區、縣設立。直轄市和設區的市也可以設立壹個或者幾個勞動爭議仲裁委員會。勞動爭議仲裁委員會不得按行政區劃分層次設立。
第十八條國務院勞動行政部門依照本法有關規定制定仲裁規則。省、自治區、直轄市人民政府勞動行政部門指導本行政區域內的勞動爭議仲裁工作。
第十九條勞動爭議仲裁委員會由勞動行政部門、工會和企業的代表組成。勞動爭議仲裁委員會的成員應當是單數。
勞動爭議仲裁委員會依法履行下列職責:
(壹)聘任和解聘專職或者兼職仲裁員；
(二)受理勞動爭議案件；
(三)討論重大或者疑難的勞動爭議案件；
(四)對仲裁活動進行監督。
勞動爭議仲裁委員會下設辦公室，負責勞動爭議仲裁委員會的日常工作。
第二十條勞動爭議仲裁委員會應當建立仲裁員名冊。
仲裁員應當公正無私，並符合下列條件之壹:
(壹)擔任過法官的；
(二)從事法學研究和教學，並具有中級以上職稱；
(三)具有法律知識，從事人力資源管理或者工會等專業工作滿五年；
(四)從事律師工作滿三年。
第二十壹條勞動爭議仲裁委員會負責管轄本轄區的勞動爭議。
勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。雙方當事人向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄。
第二十二條勞動者和用人單位是勞動爭議仲裁案件的當事人。
勞務派遣單位或者用工單位與勞動者發生勞動爭議的，勞務派遣單位和用工單位為共同當事人。
第二十三條與勞動爭議案件處理結果有利害關系的第三人，可以申請參加仲裁活動，或者由勞動爭議仲裁委員會通知參加仲裁活動。
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