第二階段:1988-1993，從承包經營到轉換經營機制，從國有生產單位到全民所有制工業企業。國家與企業、企業與政府部門之間的關系是可以厘清和澄清的。
第三階段:1993-2003年，從轉換經營機制到建立現代企業制度，從全民所有制工業企業到國有企業，產權制度改革成為國有企業改革的重點。
第四階段:2003年至2013年，從現代企業制度到現代產權制度的建立，企業的組織形式發生了深刻的變化。建立新的國有資產監管體制，管資產與管人、管事相結合，權利、責任、義務相統壹。
第五階段:2013起，全面深化國企改革迎來新時代，開啟新征程。