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政府怎麽鼓勵創新

 8月4日,科技部火炬中心主任梁桂博士在常州新北區舉辦的高新區二次創業高層論壇上指出,眼下各城市都在積極打造創新型城市,但創新政策設計需要走出傳統思維定勢,不能患上“巨無霸依賴癥”;政府建立的創業投融資平臺應發揮最大效應,考慮到長線收益和整體運營。

支持創新不能“抓大放小”

在支持技術創新上,不少地方把重心放在大企業集團上。梁桂提醒,中小企業才是創新生態鏈中最活躍的因子。

梁桂說,在以美國為首的工業國家,上世紀70年代,“巨無霸”被壹群企業替代,催生了服務外包,大企業只專註做自己最有競爭力的。美國政府的壹項評估表明,70%的原始創新來自小企業,於是在上世紀80年代頒布了《小企業創新發展法》,並制定了創新科研計劃。

梁桂說,科技型中小企業是技術創新的主力,是國家競爭力的主要表現,我國改革開放以來,65%的專利、70%的新產品都由中小企業創造。大企業通過購並、外包、合同研發獲取壟斷利潤,和中小企業壹起構成創新生態鏈。

幫更多小企業飛躍“死亡谷”

梁桂指出,創新型中小企業在創業初期總會面臨資金鏈斷裂的“死亡之谷”。美國壹項調查顯示,創業者最低起步資金是2.5萬美金,這筆錢花光之後,面臨青黃不接的境地,又無法滿足商業金融機構的擔保抵押要求,就形成“死亡谷”,三分之二的企業在3年內不斷消亡。

在美國,幾乎所有的聯邦機構都把自己預算的2%用來支持小企業的創新活動,美國國家預算每年撥出100億美元來保證小企業技術創新計劃的實施,還有50萬具有創業經驗的“商業天使”對小企業進行輔導,保證創業活動不僅是資金的導入,還有經驗的導入。在我國,上海微創、中芯國際等壹批創新型企業快速崛起,其背後推手就是政府投資建立的創業投資機構。7月初,我國正式啟動了首個國家級創業投資引導基金,中央財政安排1億元,支持科技型中小企業創業。

創業扶持模式要多樣化

梁桂說,政府和企業必須各盡其能,政府不應直接參與企業投資和運作,而應創造公平公開的環境體系,讓投資機構和社會資金“用腳投票”,引導資金自然地流向有發展潛力的創業企業,這比直接用錢貼補企業更好。

他介紹說,以色列希伯來大學曾對全球100多個國家由政府參與的投資公司進行調查,指出了創業投資的“要訣”:壹是要支持高質量的科技型中小企業;二是政府投入建立管理公司,但不參與管理,任何社會資金願意購買政府股權,政府按原值轉讓;三是政府要做高明的產業政策設計師和經紀人,把創新基金、孵化器、集群創新計劃有效結合,形成創新生態,催生更多高質量的種子企業。

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