支持創新不能“抓大放小”
在支持技術創新上,不少地方把重心放在大企業集團上。梁桂提醒,中小企業才是創新生態鏈中最活躍的因子。
梁桂說,在以美國為首的工業國家,上世紀70年代,“巨無霸”被壹群企業替代,催生了服務外包,大企業只專註做自己最有競爭力的。美國政府的壹項評估表明,70%的原始創新來自小企業,於是在上世紀80年代頒布了《小企業創新發展法》,並制定了創新科研計劃。
梁桂說,科技型中小企業是技術創新的主力,是國家競爭力的主要表現,我國改革開放以來,65%的專利、70%的新產品都由中小企業創造。大企業通過購並、外包、合同研發獲取壟斷利潤,和中小企業壹起構成創新生態鏈。
幫更多小企業飛躍“死亡谷”
梁桂指出,創新型中小企業在創業初期總會面臨資金鏈斷裂的“死亡之谷”。美國壹項調查顯示,創業者最低起步資金是2.5萬美金,這筆錢花光之後,面臨青黃不接的境地,又無法滿足商業金融機構的擔保抵押要求,就形成“死亡谷”,三分之二的企業在3年內不斷消亡。
在美國,幾乎所有的聯邦機構都把自己預算的2%用來支持小企業的創新活動,美國國家預算每年撥出100億美元來保證小企業技術創新計劃的實施,還有50萬具有創業經驗的“商業天使”對小企業進行輔導,保證創業活動不僅是資金的導入,還有經驗的導入。在我國,上海微創、中芯國際等壹批創新型企業快速崛起,其背後推手就是政府投資建立的創業投資機構。7月初,我國正式啟動了首個國家級創業投資引導基金,中央財政安排1億元,支持科技型中小企業創業。
創業扶持模式要多樣化
梁桂說,政府和企業必須各盡其能,政府不應直接參與企業投資和運作,而應創造公平公開的環境體系,讓投資機構和社會資金“用腳投票”,引導資金自然地流向有發展潛力的創業企業,這比直接用錢貼補企業更好。
他介紹說,以色列希伯來大學曾對全球100多個國家由政府參與的投資公司進行調查,指出了創業投資的“要訣”:壹是要支持高質量的科技型中小企業;二是政府投入建立管理公司,但不參與管理,任何社會資金願意購買政府股權,政府按原值轉讓;三是政府要做高明的產業政策設計師和經紀人,把創新基金、孵化器、集群創新計劃有效結合,形成創新生態,催生更多高質量的種子企業。