2006年在省委、省政府的正確領導和國土資源部的指導下，在各級地方黨委、政府大力支持和各有關部門的密切配合下，全省國土資源系統廣大幹部職工以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以構建和諧社會為目標，認真貫徹落實黨中央、國務院關於國土資源的大政方針和省委、省政府、國土資源部重大工作部署，真抓實幹，開拓進取，各項工作進展順利，為“十壹五”開局奠定了良好的基礎。
壹、土地資源
（壹）土地資源狀況
至2006年10月31日，全省農用地面積為4371.74萬公頃，占全省土地面積的60.93%。建設用地為32.17萬公頃，占全省土地面積的0.45%。未利用土地為2770.89萬公頃，占全省土地面積的38.62%。
2006年度全省土地變更調查數據統計匯總資料顯示，年內各類土地面積變化總量為 1.802萬公頃，增減變化趨勢、規模如表1所示。
表1 2006年各類土地面積變化情況表
地類變化具有以下特點：
（1）從整體來看，建設用地、農用地有壹定的增長，未利用土地略有減少。
（2）隨著經濟的發展，全省的基礎設施建設規模明顯擴大，尤其是鐵路、公路建設投資規模加大，蘭青鐵路蘭州至西寧段增建二線工程、西格段增建二線應急工程、柴達木地方鐵路、G315國道改擴建等項目紛紛開工建設，其用地數量也明顯增加。
（3）地處“三江源”的玉樹、果洛兩州鄉村道路建設步伐加快，其他農用地面積增加較多。
（二）土地利用情況
1.耕地變化情況及分析
2006年全省耕地面積54.22萬公頃，年內耕地增加0.05萬公頃，減少0.06萬公頃，凈減少 0.01萬公頃。
（1）耕地減少去向分析。2006年全省建設占用耕地面積為0.05萬公頃，占耕地減少量的84%，生態退耕0公頃，農業結構調整占耕地減少量的 1%，災毀占耕地減少量的14%，其他減少耕地占耕地減少量的1%。①建設項目占用耕地0.05萬公頃，其中以前批準和當年批準的項目占用耕地0.0438萬公頃，未批先建占用耕地0.0064萬公頃。②農業結構調整占用耕地5.7公頃。主要是西寧市城西區劉家寨花卉占用。③2006年全省因退耕計劃下達較晚，土地變更調查工作開展後還沒有下達，故2006年退耕還林數尚未顯示。④2006年全省災毀耕地85.56公頃，主要集中在海東地區。因蘭西高速公路建成後，地下水流受阻使其兩側的地下水位上升，導致耕地鹽堿化，無法耕用。⑤其他原因減少耕地5.19公頃，主要因西寧市河道治理占用部分耕地所致。
（2）耕地增加來源分析。按照土地資源調查評價標準，全省耕地後備資源24.97萬公頃，其中可開墾土地24.06萬公頃，可復墾土地0.91萬公頃，耕地後備資源的開發潛力較大，通過對未利用土地的開發，對鹽堿地的改造，對廢棄宅基地、工礦用地的整理，2006年土地開發、復墾、整理增加耕地504.14公頃。
（3）耕地占補平衡情況。2006年全省建設占用耕地0.05萬公頃，土地開發復墾整理等增加耕地0.05萬公頃，實現了耕地占補平衡。
2.土地征用及其利用結構情況
2006年全省***征用土地面積為131.85公頃，征用農用地121.5公頃，其中征用耕地76公頃，征地總費用為3881.29萬元，安置農業人口1702人。
3.2006年批準建設用地情況
2006年批準建設用地為663.72公頃，批準農用地267.25公頃，其中耕地為114.85公頃，全部為省級批準用地。2006年分批次建設用地為246.48公頃，單獨選址為417.25公頃，其中水利設施用地150公頃。
4.土地整理、復墾和開發情況
2006年全省***開發、整理復墾土地面積454.99公頃，其中土地整理面積為95.68公頃，通過整理增加農用地為79.79公頃，耕地為71.55公頃。投資261.44萬元。土地開發面積為163.15公頃，開發農用地面積為160.4公頃，耕地為147.99公頃，投資449.24萬元。復墾面積為196.16公頃，開發農用地面積為96.16公頃，全部為耕地，投資433.45萬元。
二、礦產資源
（壹）礦產資源現狀
至2006年底，全省***發現各類礦產129種，其中查明有資源儲量的礦產為110種。編入《青海省礦產資源儲量表》的礦產***有98種，其中能源礦產4種，金屬礦產41種，非金屬礦產50種，水氣礦產3種。
（二）地質勘查投入與勘查成果
2006年全省屬地化單位***投入地質勘查經費19479.74萬元，其中，中央財政撥款5532.25萬元（礦產資源補償費2017.4萬元），地方財政撥款9014.5萬元（礦產資源補償費960萬元），企事業投資為4534.89萬元。全省機械巖心鉆探工作量93917米，坑探工作量14578米。勘查人員989人，勞動報酬3087萬元。
（三）礦產資源勘查和開發利用情況
1.頒發勘查許可證和采礦許可證
（1）勘查許可證發證情況。2006年批準勘查許可證321件，其中能源礦產34件，黑色金屬礦產31件，有色金屬礦產161件，貴金屬礦產77件，非金屬16件，水氣礦產2件。批準登記面積13701.82平方千米，收取探礦權使用費137.05萬元。
（2）采礦許可證發證情況。2006年批準采礦許可證394件，其中能源礦產30件，黑色金屬礦產17件，有色金屬礦產36件，貴金屬礦產6件，非金屬礦產304件，水氣礦產1件。批準登記面積343.70平方千米，收取采礦權使用費218.6萬元。
2.礦產資源開發利用基本情況
至2006年底，全省***有各類礦山企業838家，其中生產650家，停產78家，籌建110家。上報了統計基礎的礦山企業838家，統計基礎表上報率100%。與2005年相比，2006年礦山數增加了60家。全省從事礦業開發的總人數為55739人。2006年全省開發利用礦產61種，年產礦石總量4797.16萬噸，比2005年增加620.51萬噸，年產礦石量達100萬噸以上的礦產有10種，分別是鉀鹽、煤炭、水泥用灰巖、建築用砂、石油、鹽礦、天然氣、磚瓦用粘土、石棉、鉛鋅礦。2006年全省實現礦業利潤總額763756.53萬元。
三、國土資源市場
（壹）土地市場
1.土地壹級市場
2006年青海省壹級土地市場全面實施土地用途管制，在嚴格控制農用地轉用的前提下，著力轉變管地觀、用地觀、發展觀。省國土資源廳認真落實《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（以下簡稱《決定》），並出臺了貫徹落實《決定》的各項具體措施，建立健全了土地管理規章制度。
2006年全省土地出讓380宗，出讓面積為691.58公頃，其中新增480.49公頃，成交價款為25519.68萬元，純收益為20515.1萬元。全年協議出讓289宗，協議出讓面積為633公頃，占全年出讓面積的91%，成交價款為16993萬元。
2006年全省***有91宗經營性用地實行了招標拍賣掛牌出讓，其中招標為1宗，面積為0.04公頃，成交價款為475萬元；掛牌為87宗，面積為57.67公頃，成交價款為7367.67萬元；拍賣為3宗，面積為1.29公頃，成交價款為684.32萬元。
2.土地二級市場
2006年全省土地轉讓679宗，轉讓面積為33.98公頃，轉讓金為16448.44萬元。出租面積為12.46公頃，租金為523.74萬元。全省抵押面積為1291.14公頃，抵押價款為 160541.9 萬元。
（二）探礦權采礦權市場
1.探礦權采礦權壹級市場
全省探礦權出讓22宗，合同金額為13949萬元。全部為行政審批，無招標、拍賣、掛牌。
采礦權出讓226宗，合同金額為7218.61萬元，其中行政審批102宗，合同金額為6002萬元；拍賣2宗，合同金額為1121萬元；掛牌122宗，合同金額為95.61萬元。
2.探礦權采礦權二級市場
全省探礦權轉讓14宗，轉讓價款為31435萬元，全部為出售。采礦權轉讓11宗，轉讓價款為4477.2萬元。
四、國土資源違法案件查處情況
1.土地違法案件查處情況
2006年發現土地違法行為198件，立案97件，立案率為48.99%，涉及土地面積239.39公頃，耕地面積20.72公頃。
2005年末結案件2件，涉及土地面積0.39公頃。
至2006年底，處理本年案件92件，涉及土地面積229.4公頃，其中耕地18.45公頃，結案率94.85%。拆除構建物248.32百平方米，收回土地16.85公頃，收繳罰沒款66.7萬元。
2.礦產違法案件查處情況
2006年全省發現礦產違法行為71件，查處案件30件，立案率為42.26%。其中無證開采19件，越界開采2件，非法轉讓采礦權1件，越界勘查1件，其他7件。其中，企事業單位違法14件，個人16件。
2005年未結案5件。
至2006年底，處理結案24件，結案率為80%。其中無證采礦19件，越界采礦1件，越界勘查1件，其他3件，罰沒款52.3萬元。
五、國土資源行政復議情況
全省***發生行政復議5件，全部為省級。申請行政復議中行政處罰為2件，行政許可3件。全部已審結，維持3件、確認違法1件、撤銷1件。
六、國土資源管理機構和人員培訓情況
至2006年底，全省國土資源管理從業人員825人，其中，研究生9人，大本及大專生569人，高中及中專生220人，初中以下27人。省級國土資源管理從業人員受教育程度較高，市、縣級相對較低。2006年全省國土資源系統收入總額為15176萬元，其中地方財政收入為14049萬元，其他收入536.7萬元。
2006年全省參加各種院校培訓及學歷教育人數達121人，其中培訓81人，學歷教育40人次。通過學習和培訓，各級國土資源管理幹部的綜合素質和業務水平有了明顯提高。
七、工作特點和存在的問題
1.工作特點
總結2006年的國土資源工作，有以下幾個明顯特點：
（1）服務發展促和諧。全省國土資源管理部門緊緊圍繞“服務發展、構建和諧”的中心任務，自覺用黨中央關於構建社會主義和諧社會的要求指導工作實踐，緊密結合部門實際和職能任務，進壹步轉變觀念、轉變職能、轉變作風，嚴格保護資源，積極保障發展，依法維護權益，優質服務社會。更加註重社會管理和公***服務職能履行，為經濟社會發展提供可靠的資源保障，以保護促建設，維護群眾利益和社會穩定，使國土資源工作在構建社會主義和諧社會中發揮應有的作用。
（2）嚴格管理促規範。面對新的資源管理形勢，2006年嚴格落實國務院近年來嚴格土地管理、整頓和規範礦產資源開發利用秩序、加強地質工作的壹系列方針政策，出臺了嚴把土地“閘門”，嚴格控制建設用地規模；加大土地開發整理力度，嚴格保護耕地；加強國土資源市場監管和審批管理，建立健全資源開發有償使用制度和補償安置機制；切實保護土地礦產資源，大力推進資源節約集約利用；加強地質找礦工作，加大地勘投入的配套文件和措施，使各項制度更加健全，資源管理更加趨於規範。
（3）完善體制提素質。國土資源管理系統不斷強化維護權益、服務社會的職能，深入開展“完善體制，提高素質”活動，在社會上樹立了政令暢通、嚴格執法、優質服務、勤政廉政的良好部門形象，不斷提高依法行政、參與調控，溝通協調、推進工作，清正廉潔、自我約束的能力，壹支“品德好、有能力、會幹事”的國土資源管理隊伍正在成長，隊伍的素質、水平和管理能力得到穩步提升，確保各項主要任務的落實與完成。
2.存在的問題
壹年來，在省委省政府的正確領導和國土資源部指導下，在全系統廣大幹部職工的辛勤努力下，全省國土資源管理工作取得了可喜的成績，但也出現了壹些新的問題，需要認真對待，並切實予以改進。
（1）隨著近年來全省經濟和社會的高速發展，三江源、青海湖流域、祁連山自然保護區的建設，退耕還林面積不斷增加，耕地保護和經濟發展用地的矛盾日益尖銳。
（2）地勘投入嚴重不足，工作程度低，影響到以資源開發為主的工業經濟發展。
（3）青海省是地質災害的易發區，且城鎮村莊建設不少在地質災害易發區，多年來由於地質災害防治經費和工作經費的不足，地質災害防治工作十分薄弱，加之省財政拮據，影響到地質災害的防治和監測工作。此外，基層礦政管理人員不足，技術人員缺乏，影響到礦政管理和地質災害的防治。