陜西省統計局 2008-07-21 10:02:50
改革開放30年來，全市人民在歷屆黨委、政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，堅持從本地實際出發，按照“依托資源、面向市場、擇優開發、重點突破”的發展思路，大力開發以石油產業為支柱的主導產業，徹底改變了以農業生產為主的經濟結構。尤其是近年來實施的“能源化工強市、綠色產業富民、紅色旅遊興業”三大發展戰略，帶動全市總體經濟在“十五”時期高位運行的基礎上繼續保持了較快的發展勢頭，為延安市經濟的發展註入了新的活力。30年來，全市改革開放逐步向縱深發展，經濟實力明顯增強，社會商品日益豐富，基礎設施明顯改善，人民生活水平明顯提高，社會事業全面進步，國民經濟保持了又好又快發展的態勢。
壹、綜合實力顯著增強，經濟結構變化明顯。經濟實現快速增長，綜合經濟實力不斷增強。從經濟總量看：改革開放初的1978年全市的經濟總量（GDP）只有3.44億元，在全省十市中僅高於銅川市位居第9位；2000年全市的經濟總量（GDP）突破100億元，達到130.63億元，在全省十市中位居第6位；2007年超越500億元，達到594.03億元，在全省十市中位居第4位，比1978年增長19倍，年均增長10.9%。其中第壹產業實現增加值41.59億元，比1978年增長3.2倍，年均增長5.1%；第二產業實現增加值479.93億元，比1978年增長41倍，年均增長13.8%；第三產業實現增加值72.51億元，比1978年增長18倍，年均增長10.7%。人均生產總值1978年只有238元，比全省低53元；2007年達到27921元，比全省高出13571元，在全省十地市中位居第壹位。1978年全市日均創造GDP僅為94萬元，2007年日均達到16275萬元，是1978年的173倍。人均地方財政收入3417元，人均財力連續五年在全省十地市中位居第壹。從分時期看：生產總值1978年-1990年年平均增長9.1%；1990年-2000年年平均增長10.1%；2000年-2007年年平均增長15.2%，呈現出逐期走高的態勢。
經濟結構變化顯著。延安市地處黃土高原丘陵溝壑區，屬於幹旱半幹旱性氣候，在改革開放的前20年，基本上擺脫不了靠天吃飯的被動局面，全市的總體經濟結構主要以農業生產為主，第壹產業增加值占到全市經濟總量的50%以上。改革開放30年來，延安市在農村積極推行聯產土地承包責任制，在城市不斷深化企業內部改革，積極推行企業改制，全市經濟結構發生了明顯變化，第二產業特別是工業在全市經濟總量中占比重迅速提升，並於1991年首次超過農業，工業化城市的特征明顯顯現。2000年以來，延安市堅持“兩帶動，壹支撐”的經濟發展戰略，全市總體經濟實力實現了跨越式發展，工業特別是石油工業對全市總體經濟和財政的支撐、主導、帶動作用迅速增強，工業增加值占到全市經濟總量的75%以上，其中石油工業就占70%以上，產業結構明顯改善，壹、二、三產業增加值占生產總值的比重由1978年的52.6%：27.4%：20.0%調整為2007年7.0%：80.8%：12.2%。
二、農業生產穩步發展。改革開放以來，延安市通過貫徹落實黨在農村的各項富民政策，改革農村經濟體制，大力發展商品經濟，全面推行聯產承包責任制，特別是近年來各級黨委、政府出臺的各項支農惠農政策，極大地調動了農民生產的積極性，以蘋果、草蓄、棚栽為主的三大主導產業快速發展，帶動了農村經濟的健康、穩步發展。2007年全市農林牧漁服務業總產值達70.41億元，比1978年增長6.2倍，年均增長7.1%，呈現穩定增長的態勢。農業綜合生產能力提高，主要農產品顯著增加。30年來，全市糧食產量先後跨越50萬噸、60萬噸、70萬噸、80萬噸幾個臺階，1998年產量97.7萬噸，達到歷史最高水平。近年來，由於國家退耕還林政策的實施，糧食產量壹直穩定在70萬噸左右。2007年糧食產量76.07萬噸，比1978年增長92.2%，年均增長2.3%；由於果業“大改形、強拉支、巧施肥、無公害”四大技術的推廣應用，全市蘋果的產量、質量、優果率和效益大幅提升。2007年蘋果產量達到138.09萬噸，比1978年增長1.58倍，年均增長19.1%；以大棚為主的設施農業迅速發展，已成為農業增效、農民增收的有效途徑。2007年末全市擁有蔬菜大棚7.77萬座，蔬菜產量達到55.15萬噸。品種結構繼續優化，蔬菜產業化進程進壹步加快。油料產量穩步增長，2007年產量達到1.67萬噸，比1978年增長4.1倍，年均增長5.8%；依靠科技進步，大力引進優良畜草品種，推廣擴大示範面積，草畜業呈現良好發展勢頭，2007年末全市人工種草保留面積390萬畝，其中舍施存欄牛20萬頭，羊子67萬只，生豬58萬頭，家禽330萬只，肉類總產量達到6.51萬噸，比1980年增長6.1倍，年均增長7.5%，奶類產量達到6290噸，比1980年增長24.6倍，年均增長12.8%，禽蛋產量達到1.84萬噸，比1980年增長10.97倍，年均增長9.6%。同時形成了以延川的紅棗、黃龍的核桃等區域性主導產業。30年的改革開放給全市的農業、農村帶來了很大的變化，給農民帶來了很多的實惠，大大提高了延安市人民的物質生活水平，改善了生活質量。
三、工業生產快速增長，規模和效益迅速提高。改革開放30年以來，延安市從實際出發，逐步摸索出壹條適合延安經濟發展的路子，確立了“以資源為依托，以市場為導向的”工業發展指導思想，以石油、電力、煤炭、卷煙四大主導產業為依托的工業經濟格局逐步形成。特別是1989年以來，隨著市場經濟體制逐步建立，國有企業的市場主體地位得以確立，加上工業技術改造和結構調整力度的加大，工業結構發生了明顯改善，工業經濟效益明顯提高。近年來，市委、市政府帶領全市人民緊緊抓住國內外能源市場持續走好的重大機遇，全力加強石油產能建設，以石油為主的工業經濟快速增長，石油工業支撐經濟增長的骨幹作用明顯顯現。截止2007年底，全市擁有年末主營業務收入500萬元以上工業企業69個，全年完成產值（含長慶）892.58億元，較1978年1.31億元增加了891.27億元。其中：石油工業完成產值819.84億元，占全市規模以上工業的91.85%，而1978年所占比重僅為7.6%，到1990年所占比重上升為53.3%，2000年上升為89.8%。全年實現增加值463.84億元，其中石油工業實現增加值428.02億元，占到規模以上工業增加值的92.3%，占到總體經濟的72.1%。四大主導產業產品產量成倍增長。1978年全市生產原油（不含長慶油田）只有3.6萬噸，1992年突破100萬噸大關，達到101.35萬噸，2007年達到887.53萬噸，較1978年增長245.5倍，年均增長20.9%；原油加工量1980年僅為7.87萬噸，1995年突破100萬噸大關，達到118.95萬噸，2007年達到934.6萬噸，較1980年增長117.8倍，年均增長19.4%；煤炭1034.83萬噸，較1978年增長7.8倍，年均增長7.8%；卷煙31.5萬箱，較1978年增長14.3倍，年均增長9.9%；發電量2.94億千瓦時，較1978年增長1.97倍，年均增長3.8%。
四、固定資產投資快速增長，投資規模再創歷史新高。
2007年全市全社會完成固定資產投資315.33億元（含跨市區項目完成投資），較1978年增長509倍，年均增長24.0%。從三次產業看，全市城鎮投資用於第壹、二、三產業投資分別為1.96億元、190.91億元和72.85億元，分別較1978年增長18倍、1900倍和437倍。在第二產業中，工業完成投資190.68億元，較1978年增長1481.7倍，年均增長28.6%，其中：石油開采加工業完成投資166.21億元。在第三產業投資中，交通運輸、郵電及倉儲業完成投資21.81億元，較1978年增長3160倍，年均增長32.0%。基礎設施逐步完善，經濟發展後勁持續增強。從1978年---2007年，全市全社會累計完成投資1275.88億元。相繼完成了壹批重點基礎設施建設工程。完成了黃延、安靖高速公路全線貫通，新建了城市橋梁，拓寬了市區街道。集商業、住宿和餐飲、休閑、娛樂為壹體的麗融大廈、旅遊大廈等相繼建成。建成了壹批設施完善、功能齊全、環境優美的住宅小區，城鎮居民人均住房面積達23.01平方米。二室壹廳、三室壹廳、小高層、復式住宅、別墅，處處折射出居民住房條件的極大改善。同時用於能源、交通運輸、郵電通訊等基礎產業、公***設施的投資成倍增長，建成了壹大批骨幹建設項目。為全市經濟又好又快發展奠定了堅實的物質基礎。
五、伴隨著紅色旅遊的升溫，輻射帶動第三產業全面發展。
1、交通運輸業迅速發展。1990年以來，市委、市政府加大投資用於交通、通訊、電力等基礎設施建設，大大改善了全市的生產、生活和投資環境。2007年，全市公路通車裏程達19933公裏，相當於1978年3.98倍，實現了鄉鄉通油路、村村通砂石路的良好局面。擁有各種車輛12.13萬輛，相當於1978年的15.5倍，其中：小型汽車4.5萬輛，相當於1978年的178倍。全年完成公路客運量1779萬人次，較1978年增長7.0倍，旅客周轉量15.52億人/公裏，較1978年增長101.8倍；公路貨運量1507萬噸，較1978年增長16.3倍，貨物周轉量14.98億噸/公裏，較1978年增長14.6倍。西延鐵路於1992年8月全線開通運營，神木--延安、榆林--安康、延安--上海、延安--北京鐵路幹線全線貫通。同時開通了延安―西安、延安―北京、延安―上海的航線，成為延安與外界溝通的重要橋梁。交通運輸業迅速發展，有力地促進了全市國民經濟和旅遊業的快速發展，活躍了城鄉市場，帶動了全市十三個縣區經濟社會的全面發展，延安人民的生活面貌煥然壹新。
2、郵電通信業快速發展。2007年全市擁有郵電局所206個，是1978年的1.3倍，職工人數達2943人，是1978年的1.8倍。全年完成郵電業務總量12.04億元，是1978年的549倍，年均增長24.3%。年末固定電話用戶達45.96萬戶，是1978年的98倍。其中：城市用戶16.95萬戶，是1978年的77倍；農村用戶18.22萬戶，是1978年132倍；小靈通用戶10.79萬戶，是2002年的10倍；電話普及率為 21.5部/百人；移動電話用戶達到150.96萬戶，1999年僅有2.6萬戶；國際互聯網用戶達5.3萬戶。
3、隨著居民收入的增加和消費水平的提高，帶動全市消費品市場繁榮活躍。改革開放30年來，全市消費品市場規模逐年擴大，市場商品琳瑯滿目，呈現出興旺的景象。居民消費方式進壹步轉變，消費結構升級加快，私人汽車、體育用品類、旅遊、與住房相關的消費高位增長，消費需求明顯擴張，增長速度迅速提升。2007年全市社會消費品零售總額60.04億元，較1978年增長41倍，年均增長13.8%。從城鄉看：城鄉市場持續升溫，差距逐步縮小。城市消費品零售額26.28億元，較1978年增長60.2倍，年均增長15.2%，農村消費品零售額33.76億元，較1978年增長32.7倍，年均增長12.9%。從行業看:住宿和餐飲業增勢強勁。住宿和餐飲業零售額8.33億元，比上年增長23.4%；其他行業零售額0.82億元，增長19.1%，批發和零售業零售額50.89億元，增長15.7%。批發和零售、和住宿餐飲業的發展極大地豐富了人民的消費水平，市場上名、優、特、新商品層出不窮，消費者地位逐步提高，生活質量明顯改善。
4、旅遊業發展勢頭強勁，遊客結構呈現多元化趨勢。隨著紅色旅遊的不斷深入，全市來延旅遊人數和旅遊綜合收入實現“雙豐收”，對全市第三產業的快速增長起到積極的推動作用。2007年全市***接待旅遊人數650.12萬人次，比2000年增長2.5倍，其中：海外旅遊者達2.23萬人次；實現旅遊綜合收入35.01億元，比2000年增長7.4倍，其中：實現外匯收入219.63萬美元，旅遊人數和旅遊綜合收入創歷史新高。旅遊綜合收入占全市第三產業的比重由2000年的12.7上升到2007年的48.3%，上升了35.6個百分點；占全市GDP的比重由2000年的3.2%上升到2007年的5.9%，上升了2.7個百分點。
六、財政收入快速增長，金融機構存貸款顯著增加。改革開放30年來，財政收支快速增長，有力地支持了各項社會事業發展，維護了改革穩定發展的大局。1978年全市財政收入只有2509萬元。2005年財政總收入突破百億元大關，到2007年全市財政總收入達175.42億元，其中地方財政收入72.69億元，較1978年增長288.7倍，年均增長21.6%。2001年―2005年財政收支完成情況是歷史上增長最快的時期，也是延安市財政發展最好的時期，收入持續高速增長，支出總量不斷增加，為促進經濟和社會各項事業發展提供了有力保障。2001年至2005年在主導產業石油工業的強力拉動下，全市累計完成財政總收入269.4億元，其中地方財政收入120.4億元，年均遞增高達42.9%和38.4%。2007年全年地方財政支出101.07億元，較1978年增長92.6倍，年均增長16.9%，其中用於壹般公***服務支出23.14億元，1978年僅為1264萬元；用於文化、教育、衛生支出25.6億元，1978年僅為2060萬元；用於農林水利事務支出14.27億元，1978年僅為2766萬元。
2007年末全市金融機構各項存款余額442.05億元，較1978年增長516.6倍，年均增長24.0%，其中城鄉居民儲蓄存款200.22億元，較1978年增長752.8倍，年均增長25.7%。金融機構各項貸款余額219.82億元，較1978年增長115.9倍，年均增長17.8%。金融機構現金收入1052.39億元，較1978年增長682.4倍，年均增長25.2%；金融機構現金支出1086.72億元，較1978年增長622.1倍，年均增長24.8%。有力地支持了延安經濟和社會事業的全面發展。
七、城鄉居民收入穩步提高。2007年全市城鎮居民人均可支配收入達9801元，較2000年增長92.8%，年均增長9.8%；2007年農民人均純收入2845元，較1978年增長52.7倍，年均增長14.7 %。2003年―2007全市農民人均純收入連續五年超過全省平均水平；全市在崗職工年平均工資為23140元，較1978年增長39.9倍，年均增長13.7 %。隨著收入的增加，城鄉居民儲蓄迅速增加，人均儲蓄由1978年的18元，增加到2007年的9411元，增長了522倍。
居民消費結構逐步優化，生活質量進壹步提高。改革開放30年來，全市人民用於食品、衣著、居住、醫療保健、交通和通訊、娛樂教育文化用品、家庭設備及用品等方面支出均有不同程度提高，除了食品和居住人們必須的消費支出外，文化教育、娛樂消費支出比重提高迅速。2007年全市城鎮居民人均生活消費支出為8713元，其中用於文化教育、娛樂消費支出為1286 元；農村居民人均生活消費支出為2763元，其中用於文化教育、娛樂消費支出為321元。伴隨家庭收入增長提速，居民消費理念出現可喜變化，消費質量明顯提高，消費結構漸趨合理，吃飯註重營養，穿衣講究個性，出行講究方便快捷。足以證明人們在滿足物質生活的同時，越來越註重對精神生活的追求。
居民家庭耐用消費品擁有量不斷增加，並逐漸向高檔化發展。2007年末，每百戶城鎮居民擁有彩電達122.5臺，比2000年增長1.5倍；擁有冰箱87.5臺，比2000年增長1.7倍；擁有普通電話85部，比2000年增長6.7倍；每百戶城鎮居民擁有移動電話188.75部。與此同時，家用電腦、轎車等高檔消費品也逐漸進入全市城鄉居民家庭，且擁有量不斷上升。2007年末，每百戶城鎮居民擁有電腦達36臺。
八、各項社會事業全面進步。
1、科技事業迅速發展，科技項目爭取和科技成果轉化成效顯著，對經濟社會發展的貢獻率進壹步提高。2007年全市***有科技活動的單位43個，從事科技活動的人員2318人。其中：科技系統從事科技活動的單位有17個，從事科技活動人員257人；大中型工業企業從事科技活動的單位有5個，從事科技活動人員1743人。科技隊伍進壹步壯大，科技事業快速發展。全市***征集各類科技計劃項目278項，其中：爭取國家科技部、省科技廳批準立項的科技項目19項，***爭取經費910萬元，爭取經費額較上年增長5.6倍，其中：國家級項目2項，爭取經費234萬元，省級項目17項，爭取經費676萬元。全年申請專利112件，比上年增加40件，增長55.6%，其中 2007年授權專利29件。實施各類科技研究與發展計劃91項，其中國家級3項；省級22項；市級66項。
2、教育事業改革穩步推進。30年來全市教育事業蓬勃發展，“教育四制”改革穩步推進，“普九”任務全面完成。2007年末全市擁有各類學校數1804所，擁有教職工3.25萬人，在校學生46.8萬人。其中:職業技術學院1所，擁有教職工844人，在校學生5663人；中等專業學校2所，擁有教職工227人，在校學生2281人；普通中學173所，擁有教職工1.39萬人，在校學生20.78萬人；職業中學13所，擁有教職工818人，在校學生2.3萬人；普通小學1614所，擁有教職工1.53萬人，在校學生21.33萬人；學齡兒童入學率為99.76%。特殊教育學校4所，在校學生248人。幼兒園233所，在園幼兒達4.31萬人。延安唯壹的壹所大學?―延安大學，是由毛澤東同誌親自命名，中國***產黨創辦的第壹所綜合大學，成立於1941年，其辦學歷史可上溯到1937年。經過60多年的辦學歷程，延安大學已發展成為壹所文、理、工、管、醫、教、經、法等學科門類較為齊全教育部陜西省人民政府***建大學、陜西省省屬重點大學。學校面向全國招生，具有碩士學位授予權。擁有各類在校學生1.6萬人，擁有教職工1438人。學校下設15個普通學院和壹個獨立學院47個本科專業和24個碩士點，擁有40多個研究機構。 政府用於教育事業的投入持續增加，2007年地方財政用於教育方面的支出達16.94億元，較1978年增長81.2倍，年均增長16.4%。職業技術教育、民辦教育已成為新時期教育事業發展的亮點。
3、文化、廣播電視事業健康快速發展。30年來，文化事業健康發展。2007年末全市***有藝術表演團體15個，從業人員661人；文化館（站）171個，比1978年增加148個，從業人員421人，比1978年增加了291人；公***圖書館13個，從業人員168人，藏書48.35萬冊；劇場、電影院14個，從業人員169人。全市擁有綜合檔案館14個，館藏檔案42.05萬卷（件）。各級文化部門挖掘整理了壹批具有濃郁黃土氣息的民間文化藝術，安塞的腰鼓、陜北大秧歌、農民的剪紙、陜北民歌等享譽海內外。廣播電視事業快速發展。2007年全市擁有衛星電視地面收轉站150615座；電視覆蓋率由1978年的7%上升到2007年的96.87%。多頻道、高清晰的數字電視正在全市逐步推廣；廣播覆蓋率由1978年的24%上升到2007年的94.71%。《延安日報》全年發行315期，***計3.2萬份。廣播、電視、報紙等新聞媒體對促進全市經濟建設和社會事業的全面發展發揮了積極的輿論宣傳和導向作用。
4、醫療衛生事業有序發展。隨著國家醫療制度的改革，從建立健全城鎮職工基本醫療保障制度，到新型農村合作醫療制度，再到遍及城鄉的衛生服務體系，公***醫療衛生事業的公益得到較好的詮釋，“人人享有基本醫療服務”成為可能。截止2007年全市***有衛生機構（含診所、衛生所、醫務室）418個，較1978年增長16.1%；床位7190張，較1978年增長1.4倍；衛生技術人員8605人，較1978年增長1.6倍。農村村級衛生服務網進壹步完善，村衛生室達到1217個，擁有鄉村醫生1179人，衛生員223人。每萬人擁有衛生技術人員40人。6個縣區實施了城鎮居民醫療保險試點。完成36個鄉鎮衛生院標準化改造和縣區傳染病區（科）建設，市傳染病醫院主體建設完工。
5、體育設施得以改善，體育事業再上新臺階。近年來，全市體育事業堅持以貫徹實施中、省、市關於加強和改進新時期體育工作的意見和《全民健身計劃》、《奧運爭光計劃》為重點，以創建陜西體育強市為目標，狠抓群眾體育活動的開展和競技體育水平的提高，全市體育事業取得新成績。2007年，全市在參加省以上比賽中***獲得金杯8樽，銀杯3樽，銅杯1樽。金牌125枚；銀牌112枚；銅牌80枚。全市***有體育場所14個，在校學生體育達標率為86.8%。以居民自發組織的集跳舞、扭秧歌、太極拳、扇子舞等不拘形式的體育活動場所隨處可見。新建成的、能容納萬人就坐的體育場館，標誌著延安市體育事業邁上了新臺階。
6、人口自然增長率與上年基本持平，低生育水平進壹步穩定。根據1%人口抽樣調查推算，2007年末全市常住人口213.49萬人。出生率為10.37‰，死亡率5.75‰，人口自然增長率為4.62‰。
7、城市環境綜合整治工作成效顯著。2007年城市環境綜合整治，按照創建省級文明城市的相關標準和全省城市環境綜合整治目標責任書的要求，以努力營造“平面整潔、立面規範，空間協調、動靜有序，安全舒適、文明和諧”的城市環境為目標，以提高城市凈化、美化、綠化、亮化水平為著力點開展工作，城市環境綜合整治工作成效顯著。全市綠化覆蓋率、綠地率和人均公***綠地面積分別達到33%、30.39%和7.95平方米；全年***清運和處理生活垃圾8.13萬噸，垃圾清運及時率達到98%以上，進場垃圾處理率100%、無害化處理率81%；汙水收集率達到75%，汙水處理綜合合格率達95%以上。城市供應能力進壹步加大。全年***完成供水1343.72萬噸，水質綜合合格率達99.92%；銷售天然氣3089.8萬方，銷售液化氣5418.28噸，燃氣普及率達93%；全年新增供熱面積32萬平方米，總供熱面積達268萬平方米。特別是1999年國家實施退耕還林政策以來，延安到處是青山環繞，城市面貌煥然壹新。
8、社會保障覆蓋面繼續擴大。2007年末全市參加失業保險職工人數為17.1萬人；參加基本養老保險的職工13.4萬人；參加基本醫療保險的職工達19.2萬人。2007年末全市擁有社會福利院 26個，床位941張。得到最低生活保障救濟的城鄉居民為20.35萬人，其中城市6.45萬人，農村13.9萬人。城鎮和農村社會保障覆蓋率分別達到52.99%和23.8%。