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西安市人民政府關於扶持大學生自主創業貸款的指導意見（試行）
市政發〔2008〕121號
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：
為了進壹步落實市委、市政府《關於改善自主創業投資環境推進全民自主創業投資的若幹意見（市發〔2007〕215號，鼓勵西安市大學生通過自主創業，帶動更多的人員實現就業再就業，市政府決定設立西安市扶持大學生自主創業貸款基金，用於扶持大學生自主創業工作。為切實做好這項工作，特制定本指導意見。
壹、 指導思想
全面貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為統領，積極推進全民創業，逐步建立起具有西安特色的大學畢業生創業支持體系，解決大學生自主創業過程中存在的門檻較高、培訓不足、資金獲取渠道有限、信息交流不暢等問題，有效促進我市全民創業工作再上新臺階，為西安的社會經濟發展做出貢獻。
二、 組織領導及職責
成立西安市扶持大學生自主創業貸款（以下簡稱創業貸款）工作協調辦公室，由市創業辦牽頭，市金融辦、市財政局、市科技局、市勞動保障局、市人事局、市商業銀行等部門為成員單位。工作協調辦公室負責指導協調創業貸款工作；制定創業貸款有關政策；制定創業貸款年度工作計劃；建立定期協商機制，對創業貸款工作進行指導、考核、監督；向市政府提交創業貸款工作報告；審議調整創業貸款基金規模等有關工作。
三、 各部門職責
創業貸款工作協調辦公室各組成部門要認真做好大學生創業貸款相關工作。
（壹）市創業辦負責協調大學生創業貸款日常工作，制定大學生自主創業培訓管理辦法，認定大學生自主創業培訓基地資格，頒發培訓合格證書。
（二）市金融辦負責牽頭制定創業貸款有關政策。
（三）市財政局負責創業貸款基金的籌集管理，監督大學生創業貸款基金使用情況。
（四）市勞動保障局、市人事局等部門負責大學生自主創業培訓工作。
（五）市科技局負責制定大學生自主創業項目評審辦法，負責組織創業項目評審。
（六）市商業銀行負責創業貸款的發放和回收，並對創業貸款進行貸後管理和履職催收。創業貸款工作協調辦公室各組成部門要切實重視大學生自主創業貸款工作，加強協作溝通，根據各自職責，制定簡便易行的管理辦法及實施細則，並確定專人負責此項工作。
四、貸款性質
創業貸款是市政府為促進全民創業，將信貸體系引入自主創業服務體系，與市商業銀行***同開發的，由西安市經濟技術投資擔保有限公司提供擔保，市商業銀行自主發放的貸款。
五、貸款申請對象及條件
（壹）貸款對象為在2008年1月1日後創辦的，註冊地和納稅關系在西安市轄區，且從事高新技術產品研發、生產和服務，或從事現代服務業、現代農業開發等的小型法人企業。
（二）貸款對象具有創業計劃書，且貸款項目具有可行性研究報告。
（三）貸款企業法定代表人為具有西安市戶籍，近年來取得畢業證書的大學畢業生（含研究生）及國外留學歸國人員。
（四）貸款企業法定代表人具有市創業辦認定的創業培訓合格證書。
（五）貸款企業法人代表或實際控制人無違法亂紀行為、無不良信用記錄。
六、貸款用途、期限、利率、還款方式和額度
（壹）貸款用途：創業貸款主要用於企業的生產性固定資產購置、企業流動資金等正常經營的資金需求。
（二）貸款期限：創業貸款的期限壹般不超過二年。貸款到期前由借款人提出申請，經市商業銀行審核同意後可辦理展期。
（三）貸款利率：創業貸款的利率執行中國人民銀行公布的同期、同檔次基準利率。
（四）還款付息：創業貸款原則上實行到期壹次還本、按季或按月結息。
（五）貸款額度：創業貸款額度根據創業項目的實際資金需求確定，原則上不超過50萬元。七、貸款申請程序
（壹）貸款申請人取得市創業辦認定的創業培訓合格證書後，持創業計劃書或項目可行性研究報告向市科技局提出項目技術性、可行性評審申請。
（二）貸款申請人持市科技局項目評審意見到西安市經濟技術投資擔保有限公司申請並辦理擔保手續。
（三）貸款申請人持西安市經濟技術投資擔保有限公司的貸款擔保意見書到市商業銀行經辦支行申請貸款。
（四）市商業銀行按照貸款發放程序獨立審核並決定是否發放貸款。在審核的各個環節，凡是提出否定性意見的，應向市創業辦和申請人本人出具書面意見。
八、貸款管理
創業貸款的日常監督管理和稽核工作由市商業銀行和西安市經濟技術投資擔保有限公司***同負責，兩部門要提高金融服務效率，加強對貸款的跟蹤檢查，制定切實可行的風險防範措施，有效防範貸款風險。
九、對各方要求
（壹）市科技局和西安市經濟技術投資擔保有限公司應分別在30個和15個工作日內完成相關評審、審查，並出具評審、審查意見。
（二）借款人承擔還款責任，到期不能按時償還貸款的應承擔相應的法律責任。
（三）市商業銀行和西安市經濟技術投資擔保有限公司應加強對貸款的管理及跟蹤檢查。
（四）對不按規定辦理或因瀆職造成損失的，要依法追究相關人員的責任。
（五）市商業銀行按月向創業貸款工作協調辦公室報送《西安市扶持大學生自主創業貸款發放回收情況表》，同時抄送西安市經濟技術投資擔保有限公司。
十、本指導意見自下發之日起執行。
二○○八年十二月二十六日