近日，安徽保監局、省政府金融辦印發《關於保險業支持皖江城市帶承接產業轉移示範區建設的指導意見》，推動保險業服務國家區域發展戰略。意見要求，轄區保險業要把服務示範區建設放在更加突出的位置，積極聚焦皖江示範區建設需求，深入推進保險創新，著力拓展保險服務範圍，著力提升保險服務質量和水平，努力為示範區建設提供全面、系統、高效的保險支持。
壹是發揮經濟保障功能，分散承接皖江示範區重點產業的風險。壹是大力推進重點工程保險。加快發展企業財產保險、工程保險等業務，提高裝備制造、原材料、紡織等傳統優勢產業和技術改造產業的風險保障程度；擴大重點基礎設施、新引進大項目等在建項目覆蓋面，爭取將相關保費支出納入項目預算；積極開展廠房和設備搬遷保險；鼓勵為產業集群提供壹攬子保險保障。
二是穩步發展新興產業保險。擴大科技保險試點領域和業務範圍；鼓勵發展面向科技型、成長型、出口型中小企業的保險業務，加強對服務外包企業的保險服務。
第三，積極發展服務業保險。以貨物、倉儲設施、運輸工具和交通設施為重點，發展物流保險業務。推廣旅行社責任保險、旅遊場所責任保險和遊客人身意外傷害保險，支持皖江旅遊業發展；鼓勵在會展、體育、演藝等領域發展保險業務。
四是加快發展農業保險。在示範區率先實現重點種植和養殖品種保護；因地制宜發展特色農產品保險；鼓勵發展農業保險業務；開展政策性森林保險試點。
五是構建風險管理機制。鼓勵保險公司發揮自身優勢，建立數據庫，為企業提供風險管理咨詢、決策和技術支持等專業服務；支持保險公司與再保險機構合作，有效分散承接重要產業轉移過程中的高風險；探索建立有財政支持的多層次巨災風險轉移和分擔機制。
二是發揮融資功能，為皖江示範區建設提供多層次金融服務。壹是引導保險資金投資示範地區。加強與保險資產管理機構的溝通，建立保險資金與重點項目的信息交流機制；推動保險資金投資交通、通信、能源等基礎設施項目和重要工業項目。二是發揮保險促進融資的作用。鼓勵“保險+信貸”融資模式創新；積極發展項目融資領域的保險業務；穩步發展住房、汽車等消費信貸保證保險；擴大出口信用保險的覆蓋面；鼓勵發展國內信用保險業務，探索中小企業履約保證保險試點。三是加強與地方政府的合作。
第三，發揮社會管理功能，促進示範區和諧社會建設。壹是參與平安社會建設。將保險納入防災救援體系；深入實施強制保險制度，建設機動車信息共享平臺，完善道路交通事故快速處理機制；大力發展安全生產等領域的責任保險業務。
二是完善多層次養老保障體系。鼓勵保險公司為個人、家庭、企事業單位提供養老保障服務；支持保險公司參與示範區企業年金業務；參加被征地農民養老保險，探索保險機構新農保試點；完善農村計劃生育養老保險制度；探索養老保險延遲納稅試點。
三是提高社會醫療保障水平。鼓勵發展城鎮職工醫療、城鎮居民醫療、新型農村合作醫療和特殊人群意外醫療的管理業務和商業補充保險；支持保險公司開展補充工傷保險；探索商業保險參與醫藥衛生體制改革的有效途徑，支持保險公司參與醫療衛生管理；大力發展農村小額保險
四是參與社會事業管理。支持商業保險服務教育、衛生、文化、體育等社會事業；鼓勵保險公司向政府職能部門提供理賠、精算和代理管理服務；探索保險公司在示範地區投資醫療機構和養老服務試點。
第四，完善保險市場體系，推進保險創新。壹是加強保險市場體系建設。根據示範區建設需要，合理配置保險資源，穩步設立專門服務發展園區和產業的保險分公司和保險中介機構，承擔集中區建設；引導保險公司在示範區設立保險R&D產品中心等後臺服務機構；爭取保險公司法人機構落戶示範區或設立區域管理總部；探索鄉鎮互保試點；加強示範區保險人才隊伍建設。
二是推動保險產品和服務創新。積極開發群眾需要、經營盈利、風險可控的新產品、新業務；運用現代信息技術，開發網上保險等新型保險服務和營銷方式，為保險消費者提供多渠道保險服務；加強示範區市場主體合作，探索區內保險查詢、承保、理賠壹體化服務。
三是加強保險市場監管。加強現場監管，規範市場秩序，防範化解風險，依法保護被保險人利益；在示範區實施常態化保險監管派駐制度，爭取保險監管機構優先延伸。
五是建立健全工作推進機制，為保險功能發揮提供有力保障。壹是各保險公司要盡快明確本系統和本單位服務示範區建設的具體目標任務，加大人力物力財力投入，加強市場開拓和保險創新，提高保險服務的全面性、針對性和有效性。二是省級保險機構要加強與總行的溝通，在機構設置、人員配備、產品開發、資金運用等方面爭取更大的政策傾斜；三是地方行業協會要做好協調服務，推動保險條款和費率實施審批備案，制定實施保險服務標準，加強重點業務領域行業自律，規範保險招投標行為，合理開發利用保險資源。(中國保險網)
壹、“十五”期間安徽保險業的發展
(壹)“十五”期間安徽保險業的主要成就
1，保險市場體系日臻完善，保費收入快速增長。
截至2005年底，全省共有保險機構1765家，比2000年底增加1501家。其中，省級分行16家，比2000年末增加11家；市縣支行345家，比2000年底增加86家；營銷服務部1404，基本覆蓋全省所有鄉鎮。專業保險中介從無到有。截至2005年底，全國共有專業中介機構56家，兼職保險代理機構2451家。2005年保費收入6543.8+033.2億元，是2000年的3.5倍。其中，2005年財產保險公司實現保費收入31.67億元；人身險公司實現保費收入101.57億元。2005年總保費規模全國排名13；保費收入增速居全國第23位。
2.服務領域不斷拓寬，社會效益日益凸顯。
安徽保險業從經濟社會發展大局出發，不斷拓寬為地方經濟建設服務的保險新領域，在發展縣域保險業務、開展農業保險和責任保險試點工作等方面取得重大突破。壹是縣域發展戰略成效顯著。自2002年實施縣域發展戰略以來，截至2005年底，全省保險縣域業務保費收入達到96.5億元。二是農業保險試點取得突破。省政府已致函保監會，申請設立國源農業保險股份有限公司；開展了蘇州煙草保險、嶽西茶葉保險、池州森林火險試點。三是責任保險試點工作取得進展。積極開展小煤礦雇主責任保險試點工作，努力發展律師責任保險和火災責任保險。四是推動建立“861”工程保險服務體系。制定了安徽保險業“861”行動計劃實施方案，對保險業參與“861”行動計劃進行了總體規劃，成立了“861工程保險辦公室”，加強了與省發改委等相關部門的溝通，召開了安徽保險業服務“861”工程座談會。
3.監管和行業自律得到加強，保險市場逐步規範。
安徽保監局把加強保險監管、防範化解風險作為重要職責，將日常監管、協同監管、長效監管有機結合，從源頭上防範化解風險。第壹，註重日常監管。堅持標本兼治，按照規範與日常監管相結合的原則，深入開展整頓和規範保險市場秩序工作，重點查處違規支付手續費、誤導客戶等違法經營行為。同時，加強現場檢查。2001至2005年，* * *對130余家保險分支機構和保險中介機構進行了現場檢查，處罰81家機構，對32家機構給予警告，對29家機構進行通報批評，對13名高管人員進行了監管處罰，出具了34份監管意見書。二是加強協調和監督。建立了金融監管合作機制，與中國人民銀行、銀監局、證監局簽署了金融監管合作備忘錄，並就共享監管信息、定期召開金融監管聯席會議、交換監管意見、討論跨業務領域的監管問題達成了壹致。三是實施長效監管。通過建立安徽保險業信用體系，加強行業自律和內控管理，逐步規範保險市場。
4.保險功能得到充分發揮，保險業的社會地位進壹步提高。
“十五”期間，我省保險業緊緊圍繞地方經濟社會發展和關系人民群眾切身利益的問題，不斷滿足經濟社會對保險的需求，充分發揮了保險在經濟補償、促進外貿出口、解決下崗職工再就業等多方面的功能和作用。2001至2005年，全省保險業賠付支出654.38+00.56億元，承保全省出口企業出口金額654.38+00億美元，賠付580萬美元，為全行業提供了5萬多個就業崗位。
(二)安徽保險業發展中的不足和問題
“十五”以來，我省保險業取得了巨大成就，但也必須看到，保險業的發展仍處於初級階段。與全國平均水平和周邊省份相比，仍有較大差距。2005年，我省保費收入增速比全國低5.34個百分點，在中部六省中排名第五。與銀行和證券業相比，保險業在全省金融體系中的發展相對落後。由於保險業在當地經濟中的份額太小，社會對保險的認知度仍然較低，保險業在經濟社會發展中的影響力有待提高。
同時，我省保險業發展還存在壹些不容忽視的問題，主要表現為:壹是市場有效供給不足，保險的功能和作用沒有得到充分發揮；二是市場集中度高，市場競爭不充分；三是管理基礎薄弱，創新能力不強；四是保險服務質量不高，誠信建設有待加強。
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